黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深入調(diào)研、充分論證、科學謀劃、匯聚全黨智慧的基礎上，提出堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，并把這“兩個建設”作為全面推進依法治國的總目標。中國特色社會主義法治體系這一概念的提出及其戰(zhàn)略布局的謀劃，具有重大的理論和實踐意義。

　　全面依法治國的總抓手

　　習近平同志指出：“鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設?！苯ㄔO中國特色社會主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論之一。它的提出，對全面推進依法治國具有綱舉目張的重大意義，使全面依法治國有了總目標和總抓手。

　　全面依法治國涉及很多方面。比如，它涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法治監(jiān)督、法治保障、法學教育等各方面，涉及依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，涉及法治國家、法治政府、法治社會一體建設，涉及國家法治與地方法治統(tǒng)籌互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。當前，要在全面推進依法治國上取得新突破，就需要在理論上提煉出一個符合法治發(fā)展規(guī)律、理論統(tǒng)領性強的概念;在實際工作中，必須確立一個總攬全局、牽引各方的總目標、總抓手。中國特色社會主義法治體系就是這樣一個理論概念和總目標、總抓手。它既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，明確依法治國各項工作都要圍繞建設中國特色社會主義法治體系來謀劃、來推進。建設中國特色社會主義法治體系是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。只有大力推進中國特色社會主義法治體系建設，才能全面推進依法治國，有力推動社會主義法治國家建設。

　　全方位完善中國特色社會主義法治體系

　　習近平同志深刻闡述了建設中國特色社會主義法治體系的科學內(nèi)涵，這就是：在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。應圍繞這些方面，全方位完善中國特色社會主義法治體系。

　　建設完備的法律規(guī)范體系。完備的法律規(guī)范體系，是法治國家、法治社會的制度基礎。要堅持立法先行，發(fā)揮立法在改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和推動作用。堅持上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)、科學規(guī)范、運行有效的原則，完善和發(fā)展法律規(guī)范體系。全面堅持和深入推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量和效率。更加注重立法優(yōu)先、立改廢釋并舉，實現(xiàn)從粗放立法向精細立法轉(zhuǎn)變。加強重點領域立法，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　建設高效的法治實施體系。法律的生命在于實施，法律的權(quán)威在于實施。完善法治實施體系，首先要健全憲法實施和監(jiān)督制度，把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設法治政府。堅定不移推進司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置。保障人民群眾參與司法，加強人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　建設嚴密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督是指對法律實施情況的監(jiān)督，它是法律良性運行的保障機制。應建立由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督構(gòu)成的更加嚴密的監(jiān)督體系，形成強大的監(jiān)督合力。著力推進監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化、制度化，形成對法治運行全過程全方位的監(jiān)督體系，督促實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推進監(jiān)察體制改革，形成反腐敗斗爭和廉政建設的強大合力。

　　建設有力的法治保障體系。法治保障包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障、人才保障等內(nèi)容。應切實加強和改進黨對全面依法治國的領導，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強高素質(zhì)法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，加強機構(gòu)建設和經(jīng)費保障，為全面依法治國提供堅實的人才和物質(zhì)保障。改革不符合法治運行規(guī)律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，完善守法誠信褒獎機制和違法行為懲戒機制，使尊法信法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

　　建設完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨和制度治黨。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。根據(jù)全面推進依法治國和依規(guī)管黨治黨的總體部署，堅持憲法為上、黨章為本的基本原則，全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　當然，除了上述五個方面，中國特色社會主義法治體系還包括形式多樣、內(nèi)容豐富的社會規(guī)范體系，諸如市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體規(guī)章等，它們也是法治國家建設的重要遵循。如果按照分支領域劃分，中國特色社會主義法治體系還可以細分為經(jīng)濟法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會法治體系、生態(tài)法治體系、軍事法治體系、國際法治體系等。建設中國特色社會主義法治體系應堅持各個層面統(tǒng)籌推進。(來源：《 人民日報 》 2017年08月14日 07 版)