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中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》

時(shí)間:2017-06-26   來(lái)源:新華社  責(zé)任編輯:elite

  新華社北京6月25日電 近日,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署。

  《意見(jiàn)》指出,治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

  《意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)持以黨章為根本遵循,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,堅(jiān)持從管黨治黨、治國(guó)理政實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持制定和實(shí)施并重,改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),把中央要求、群眾期盼、實(shí)踐需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化,為保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力提供堅(jiān)強(qiáng)法規(guī)制度保證,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

  《意見(jiàn)》提出,到建黨100周年時(shí),形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系,黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),黨內(nèi)法規(guī)制度體系,是以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則,完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。完善黨的組織法規(guī)制度,全面規(guī)范黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生和職責(zé),夯實(shí)管黨治黨、治國(guó)理政的組織制度基礎(chǔ)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo),為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),深化黨的建設(shè)制度改革,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,切實(shí)規(guī)范對(duì)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障等,確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。

  《意見(jiàn)》要求,中央紀(jì)委、中央各部門(mén)和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。探索賦予副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,方向要正確、內(nèi)容要科學(xué)、程序要規(guī)范,保證每項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。

  《意見(jiàn)》要求,提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,要堅(jiān)持以上率下,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起,以身作則、嚴(yán)格要求,帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度,將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容,對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況開(kāi)展定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查。加大責(zé)任追究和懲處力度,嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度,建立貫通上下的備案工作體系,建立備案工作考核通報(bào)制度。

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),中央各部門(mén)和地方各級(jí)黨委要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作,與黨建其他工作一同部署、抓好落實(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)配強(qiáng)工作力量。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計(jì)劃、起草審核、備案清理、督促指導(dǎo)和服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、法律顧問(wèn)等職責(zé)。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍、后備人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,著力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍。

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