曹建明在深入開展公益訴訟試點工作電視電話會議上強調(diào)?

　　攻堅克難加大公益訴訟案件辦理力度　全力推動試點工作取得新的更大成效?

　　姜建初主持?

　　正義網(wǎng)北京9月26日電(記者王治國)今天下午,最高人民檢察院召開深入開展公益訴訟試點工作電視電話會議。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調(diào),探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,也是黨和人民賦予檢察機關(guān)的重大政治責任。辦理公益訴訟案件,是檢察機關(guān)提起公益訴訟試點的中心環(huán)節(jié),也是試點工作成效最根本的檢驗。各試點地區(qū)檢察院要深入學習領(lǐng)會習近平總書記對檢察機關(guān)提起公益訴訟的重要指示精神,高度重視、研究落實中央改革辦的督察意見,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,牢牢抓住公益這個核心,攻堅克難加大公益訴訟案件辦理力度,全力推動試點工作取得新的更大成效,為全面推行公益訴訟制度積累實踐經(jīng)驗。

　　曹建明說,2015年7月1日十二屆全國人大常委會第十五次會議作出決定,授權(quán)最高檢在北京等13個省區(qū)市開展為期兩年的提起公益訴訟試點。試點工作開展一年多來,在各級黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和人民法院、行政機關(guān)配合下,試點地區(qū)檢察機關(guān)注重頂層設計,凝聚各方共識,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,突出辦案重點,加強總結(jié)、研究、宣傳,整個試點工作平穩(wěn)有序、進展順利。不僅彌補了提起公益訴訟的主體缺位,促進了行政機關(guān)依法正確履行職責,調(diào)動了其他適格主體積極性,而且有效保護了國家和社會公共利益,取得了良好法律效果、社會效果和政治效果。一年來的實踐充分證明,黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”是完全正確的,這一制度設計也是切實可行的,必將在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家進程中發(fā)揮更大作用。

　　曹建明指出,探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。黨中央高度重視,習近平總書記多次作出重要指示,從社會主義法治國家建設全局的高度,深刻闡明了探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的重要意義和制度價值,為我們深入開展公益訴訟試點工作指明了方向。檢察機關(guān)開展公益訴訟試點的主要目的,就是通過在部分地區(qū)先行先試,總結(jié)經(jīng)驗教訓,掌握工作規(guī)律,為更大范圍改革實踐提供可復制可推廣的經(jīng)驗,也為完善相關(guān)法律制度提供實踐依據(jù)。試點能否邁開步子、出路子,能否取得預期效果,直接關(guān)系到檢察機關(guān)提起公益訴訟制度能否全面推行,關(guān)系到國家和社會公共利益的保護,關(guān)系到法治政府乃至法治國家建設全局。各試點地區(qū)檢察院要進一步統(tǒng)一思想、深化認識,進一步增強政治意識和責任意識,敢于擔當,攻堅克難,加大工作力度,確保圓滿完成試點任務,勇于探索具有中國特色、符合檢察職能特點的公益訴訟制度,決不辜負黨和人民的殷切期望與重托。

　　曹建明強調(diào),各試點檢察院要牢牢抓住公益這個核心,始終堅持以辦案為中心,加大辦案力度,突出抓好公益訴訟案件辦理特別是提起公益訴訟工作。要進一步突出工作重點,推動解決生態(tài)環(huán)境保護和食品藥品安全領(lǐng)域人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。當前,破壞生態(tài)環(huán)境案件多發(fā),檢察機關(guān)不僅要深化專項立案監(jiān)督工作,還要繼續(xù)重點辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的公益訴訟案件,促進解決損害群眾健康利益的突出環(huán)境問題。食品藥品安全關(guān)乎人民群眾切身利益,對于侵害眾多消費者合法權(quán)益的違法行為,符合提起公益訴訟條件的,也要及時向法院提起公益訴訟,切實維護人民群眾生命健康權(quán)益。

　　曹建明指出,要積極摸排線索,暢通案件來源渠道。各試點檢察院對于在履行職責中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題,要積極主動、深入摸排,發(fā)現(xiàn)侵害社會公共利益的違法行為,或者行政機關(guān)怠于履行職責、不正確履行職責侵害國家和社會公共利益的,應當及時納入監(jiān)督視野。檢察機關(guān)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務部門之間要注重協(xié)調(diào)配合,完善信息共享、線索移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋等工作機制,形成以民事行政檢察部門為主導、相關(guān)職能部門積極協(xié)作配合的工作格局。要加強與公安、環(huán)保、食品藥品安全、國土等行政執(zhí)法部門案件信息移送工作,充分利用行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺、行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺等載體,拓寬線索來源渠道。

　　曹建明指出,要辦好訴前程序案件,充分發(fā)揮檢察建議的功能作用。訴前程序是檢察機關(guān)提起公益訴訟的必經(jīng)程序。通過訴前程序推動侵害公益問題的解決,這不僅是檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作的重要內(nèi)容,也是公益訴訟制度價值的重要體現(xiàn)。各試點檢察院要更加重視訴前程序,在提起民事公益訴訟之前,可以探索采取公告的方式履行訴前程序,依法督促適格主體提起訴訟,必要時可以支持起訴;對于行政公益訴訟訴前檢察建議,要注意與行政公益訴訟請求相銜接,規(guī)范訴前檢察建議的制發(fā)程序和內(nèi)容,加強對檢察建議落實情況的跟蹤監(jiān)督,及時掌握行政機關(guān)履行職責情況。

　　曹建明強調(diào),要切實加大提起訴訟案件力度,為公益訴訟制度改革提供實踐依據(jù)。訴訟是辦理公益案件的最后手段,也是最剛性的監(jiān)督手段。在試點過程中,要用好訴訟這一監(jiān)督方式,既要慎用,又要敢用。各試點檢察院黨組尤其是“一把手”必須切實負起責任,層層抓落實,件件抓結(jié)果。對于仍然推進緩慢、成效不大的,必須掛牌重點督促。要在擴大辦案規(guī)模、突出辦案數(shù)量的同時,保證辦案質(zhì)量,敢于啃硬骨頭,突出辦理人民群眾反映強烈、社會有影響的案件,尤其是要加大行政公益訴訟案件辦理力度,擴大公益訴訟制度的社會影響力,增強公益保護效果。

　　曹建明要求,各試點檢察院黨組要真正把試點工作擺上重要議事日程,作為“一把手”工程,加強組織領(lǐng)導,加強督促指導,積極穩(wěn)妥推進試點工作,確保試點工作取得預期效果。要加強溝通協(xié)調(diào),積極爭取各地方各有關(guān)部門的支持,擴大共識,固化成果,進一步形成保護公共利益合力。要加強行政檢察隊伍建設,建立健全行政檢察機構(gòu)或辦案組織,有針對性開展培訓,提升辦案能力。要加強經(jīng)驗總結(jié)和理論研究,凝聚理論共識,為提出立法建議做好準備。要加強改革宣傳,正確引導社會輿論,為試點工作營造良好氛圍。

　　最高檢副檢察長姜建初在主持會議時強調(diào),曹建明檢察長的講話,對公益訴訟試點工作取得的成效給予充分肯定,對貫徹落實中央改革辦督察意見提出了明確要求。各試點檢察院要吃透講話精神,明確目標任務;提高思想認識,強化責任擔當;加大辦案力度,確保完成任務;及時總結(jié)經(jīng)驗,加強法律和理論研究,推動試點工作穩(wěn)妥有序深入開展。

　　最高檢民事行政檢察廳負責同志傳達了中央改革辦對檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作督察意見。最高檢有關(guān)部門負責人、民事行政檢察廳全體人員在最高檢機關(guān)主會場參加會議。各級試點檢察院檢察長、主管副檢察長、相關(guān)部門負責人、民事行政檢察部門全體人員在各分會場參加會議。