7月27日上午，《公共圖書館法（草案）》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第18期立法專家咨詢會在北京召開

????????2017年7月27日上午，《公共圖書館法（草案）》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第18期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

????????全國人大常委會法工委行政法室袁杰主任和齊冰同志，文化部政策法規(guī)司王建華副司長和公共文化司事業(yè)發(fā)展處石鋼斌副處長參加了研討會。研討會開始后，文化部政策法規(guī)司王建華副司長介紹了《公共圖書館法（草案）》的立法背景和主要考慮。

????????中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所李順德研究員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，首都圖書館原館長倪曉建教授，中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會常務(wù)理事、副秘書長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院張今教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所李洪雷研究員，浙江大學(xué)中國地方治理與法治發(fā)展研究中心研究員、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡教授，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院周曉英教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會法研究所所長趙紅梅教授，吉林大學(xué)文學(xué)院史吉祥教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院田艷教授，南開大學(xué)信息資源管理系于良芝教授，深圳市圖書館研究館員肖容梅，北京大學(xué)信息管理系圖書館發(fā)展研究室主任張廣欽副教授，中南大學(xué)法學(xué)院楊清望副教授，騰訊研究院楊樂副秘書長等專家學(xué)者參加會議。此外，中山大學(xué)校長助理、圖書館館長程煥文教授，北京大學(xué)李國新教授，華中科技大學(xué)科技法研究所執(zhí)行所長、武漢知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長焦洪濤教授提交了書面修改意見。

????????與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《公共圖書館法》非常必要。公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、開展社會教育的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對滿足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度有重要作用。一方面，對公共圖書館進(jìn)行立法規(guī)范符合國際慣例。另一方面，對公共圖書館進(jìn)行立法具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。截至2015年底，我國共有政府設(shè)立的公共圖書館3139個(gè)。如何依法規(guī)范、引導(dǎo)，關(guān)系到公共圖書館能否健康發(fā)展。專家學(xué)者認(rèn)為，立法指導(dǎo)思想應(yīng)深入貫徹《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》等中央文件的精神，從滿足公民精神文化需求的高度，著力通過立法解決公共圖書館發(fā)展中出現(xiàn)的問題。專家學(xué)者認(rèn)為，制定《公共圖書館法》，要處理好與《公共文化服務(wù)保障法》的關(guān)系，對于立法是否涉及對國家圖書館的規(guī)定作出立法決策，建議從公共圖書館的界定、公共圖書館的功能和治理結(jié)構(gòu)、數(shù)字信息資源建設(shè)、法律責(zé)任的設(shè)置和文字表述等方面作進(jìn)一步的修改完善。

中國法學(xué)會研究部 彭伶 副主任

????????本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加了本次會議。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機(jī)制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了90余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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