中辦國辦推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見

　　要求明年縣以上黨政機關普設法律顧問

　　法制網北京6月16日訊 記者周斌 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。意見共36條，要求2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發(fā)展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

　　意見明確，黨政機關法律顧問、國有企業(yè)法律顧問均需履行6項職責。前者的職責包括：為重大決策、重大行政行為提供法律意見;參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證;為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律服務等。后者的職責包括：對企業(yè)重要經營決策、規(guī)章制度、合同進行法律審核;為企業(yè)改制重組、并購上市、產權轉讓、破產重整、和解及清算等重大事項提出法律意見;組織處理訴訟、仲裁案件等。

　　意見要求，黨政機關討論、決定重大事項之前，應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見;起草、論證有關法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應當請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見;依照有關規(guī)定應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公職律師認為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。為發(fā)揮法律顧問、公司律師作用，意見對國有企業(yè)也提出了類似的要求。

　　意見規(guī)定，公職律師、公司律師在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調查取證和發(fā)問、質證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權利，以及律師法規(guī)定的其他權利。不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。

　　為保障法律顧問、公職律師開展工作，意見提出，黨政機關要將法律顧問、公職律師經費列入財政預算，采取政府購買或者財政補貼的方式，根據工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬。