曹建明在全國檢察機關第五次公訴工作會議上強調

　　著力提升公訴理念　充分發(fā)揮公訴職能

　　維護國家安全穩(wěn)定促進嚴格公正司法

　　孫謙主持　童建明出席

　　正義網(wǎng)秦皇島6月4日電(記者王治國　鄭赫南)全國檢察機關第五次公訴工作會議今天在河北省秦皇島市召開。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。他強調,各級檢察機關要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于依法治國重要論述,從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度,準確把握公訴工作面臨的新形勢新任務新要求,著力提升公訴工作理念,充分發(fā)揮公訴職能作用,維護國家安全穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

　　曹建明說,2010年第四次公訴工作會議以來,各級檢察機關公訴部門緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持檢察工作正確發(fā)展理念和司法理念,認真貫徹修改后刑事訴訟法,加大指控犯罪力度,強化訴訟監(jiān)督,深化機制改革,堅守防范冤假錯案底線,公訴業(yè)務建設、規(guī)范化建設和隊伍思想政治建設、能力建設都取得新成績。

　　曹建明指出,我國檢察機關公訴部門承擔著指控犯罪、訴訟監(jiān)督、社會治理等職能,在維護國家安全穩(wěn)定、確保法律正確實施、推進法治建設中具有十分重要的作用。各級檢察機關要從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度,深刻把握公訴工作面臨的新形勢新任務新要求,認真思考研究如何按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求,堅持底線思維、問題導向,依法辦案,正確處理好打擊與保護、激發(fā)活力與維護秩序、維護權益與維護穩(wěn)定、保障安全與司法為民等關系;如何貫徹落實總體國家安全觀,堅決維護國家安全、公共安全和社會大局穩(wěn)定,促進完善立體化社會治安防控體系;如何落實四中全會關于保證公正司法、提高司法公信力的部署要求,更好地發(fā)揮公訴環(huán)節(jié)公正司法的法治引領作用,更好地發(fā)揮司法監(jiān)督、司法救濟和人權司法保障作用;如何適應開放透明的司法環(huán)境,規(guī)范公訴行為,提升公訴能力和形象,更好地贏得人民群眾信賴和支持,切實增強做好公訴工作的責任感、使命感和緊迫感。

　　曹建明強調,面對新形勢新任務新要求,各級檢察機關公訴部門要勇于應對挑戰(zhàn),積極破解難題,增強公訴工作的前瞻性和主動性。要堅持依法全面履職,既堅決懲治犯罪又加強訴訟監(jiān)督,既嚴格依法辦案又積極參與社會治理。要堅持法治思維和法治方式,遵循法治建設和司法規(guī)律,既正確適用法律又不機械司法、簡單辦案,既敢于擔當又防止隨意司法,提高公訴工作法治化水平。要堅持嚴格規(guī)范司法,堅守客觀公正義務,細化公訴辦案程序、標準,規(guī)范公訴行為和自由裁量權行使,強化內外部監(jiān)督制約,提高公訴工作精細化水平。要堅持陽光司法,深化公訴環(huán)節(jié)檢務公開,加強對重大典型案件的宣傳,加強法律文書釋法說理,提高公訴工作公信力。要堅持改革創(chuàng)新,抓住司法改革和檢察改革有利契機,構建新型的訴偵、訴審、訴辯關系,為公訴工作發(fā)展注入新動力。要堅持公訴隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設,健全適應公訴工作特點的司法管理機制,建立專業(yè)化辦案組織和辦案模式,優(yōu)化公訴隊伍結構,提高整體素質、辦案能力和水平,努力提升司法公信力和人民群眾滿意度。

　　曹建明強調,各級檢察機關要牢牢把握公訴工作的職能定位,從四個方面著力,全面依法準確履行公訴職能,努力為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障。

　　一是要切實履行好維護國家安全和社會穩(wěn)定的基本任務。依法懲治刑事犯罪,是公訴工作基本也是首要的任務。要牢固樹立總體國家安全觀,堅決維護國家安全穩(wěn)定,主動回應人民群眾平安需求,依法嚴懲暴力恐怖、涉槍涉爆、黑惡勢力、偷拐騙搶、黃賭毒等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動。要加大對人民群眾反映強烈的食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障等領域犯罪活動的懲治力度,嚴厲打擊傳銷、非法集資、金融詐騙等各類經(jīng)濟犯罪,維護人民群眾合法權益。要在嚴密防范、嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪基礎上,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪等界限,堅持理性平和文明規(guī)范司法,實現(xiàn)維護社會安定有序和激發(fā)社會活力相統(tǒng)一。

　　二是要積極參與社會治理,在法治社會建設中充分發(fā)揮職能作用。要全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,依法運用不起訴、提出從寬處罰建議等,最大限度化消極因素為積極因素。要堅持恢復性司法理念,依法規(guī)范推進刑事和解工作。要積極落實辦理未成年人刑事案件特殊制度和檢察機關加強未成年人司法保護八項措施,強化對未成年人的司法保護,依法辦理精神病人強制醫(yī)療案件。要建立檢察官以案釋法制度,結合正在辦理的典型案例,向社會公眾釋法說理,及時回應社會關切,推動全社會牢固樹立法治意識。

　　三是要依法辦理職務犯罪案件,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,一批重大職務犯罪案件相繼進入公訴環(huán)節(jié)。要完善公訴環(huán)節(jié)職務犯罪案件分級指導和辦理機制,健全重要證據(jù)復核等案件審查機制,加大介入偵查、引導取證工作力度,強化上下聯(lián)動,確保辦案質量和效率。

　　四是要把促進社會公平正義作為核心價值追求,強化對執(zhí)法不嚴、司法不公突出問題的監(jiān)督糾正力度,切實維護司法公正。要嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和制度,堅持審查起訴法定標準,全面客觀審查證據(jù),把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關,堅決守住防范冤假錯案的底線。要強化對偵查活動的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動的違法行為,重點加強對刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事手段插手民事糾紛等問題的監(jiān)督,促進偵查活動嚴格依法進行。要強化對刑事審判活動的監(jiān)督,堅持把監(jiān)督糾正個案中的問題與監(jiān)督糾正普遍性問題、開展經(jīng)常性監(jiān)督與開展專項監(jiān)督、加強監(jiān)督與查處司法腐敗等有機結合起來,逐步形成以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局,提高監(jiān)督能力和水平。

　　曹建明指出,推進以審判為中心的訴訟制度改革,是十八屆四中全會為完善司法權力運行機制作出的重要部署。推進這項改革要始終堅持“公檢法三機關在刑事訴訟活動中分工負責、互相配合、互相制約”的憲法原則,強調公檢法三機關的辦案活動都要按照刑事訴訟法要求的事實證據(jù)標準開展,更加重視發(fā)揮公訴在庭審時的指控功能,更加重視發(fā)揮公訴在審前程序的主導作用,強化檢察機關對刑事審判活動合法性和判決裁定公正性的監(jiān)督,共同促進庭審實質化,共同維護司法公正和權威。各級檢察機關要把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來,真正從保證公正司法、加強人權司法保障、提高司法公信力的高度,準確把握、全面理解以審判為中心訴訟制度改革的基本精神,深刻認識這項改革對公訴工作提出的重大挑戰(zhàn),正確把握和處理訴、偵、審、辯等關系,推動構建新型的訴偵、訴審、訴辯關系。

　　曹建明強調,要規(guī)范偵查行為,嚴格取證規(guī)則,著力構建新型訴偵關系。要研究完善檢察機關提前介入偵查引導取證制度,促進偵查機關嚴格依法收集、固定、保存、審查和運用證據(jù)。要嚴格落實非法證據(jù)排除規(guī)則,準確界定需要排除的“非法證據(jù)”范圍、規(guī)范調查核實的具體程序。要強化審前過濾,正確行使起訴裁量權,完善不起訴制度,對達不到起訴標準的案件在審前依法進行分流,防止把矛盾推向審判環(huán)節(jié)。要在深入推進刑事案件速裁程序試點基礎上,探索建立犯罪嫌疑人認罪的輕罪案件迅速起訴制度,促進案件繁簡分流,提高訴訟效率。要提高公訴質量,強化審判監(jiān)督,著力構建新型訴審關系。要牢固樹立案件質量是公訴工作生命線的意識,確保公訴程序的辦案標準符合審判程序的法定定案標準。要在尊重和支持法官在審判活動中的主導地位和權威同時,依法全面履行法律監(jiān)督職能,進一步完善檢察長列席審委會制度,加強對法院指令異地再審案件的監(jiān)督,強化對庭審中程序違法情況的監(jiān)督,推動公訴工作和刑事審判工作既相互配合又相互制約。要尊重律師執(zhí)業(yè)權利,加強律師權益保障,著力構建新型訴辯關系。要認真落實最高檢關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定,強化訴訟中律師知情權、辯護權、申請權等各項權利的制度保障,尊重律師在會見、閱卷、調查取證、收集證據(jù)等方面的權利,完善聽取律師意見特別是無罪意見制度,發(fā)揮辯護律師在全面查清案件事實、保障被告人人權等方面的積極作用。

　　曹建明指出,公訴作為展示檢察機關和檢察人員形象的重要窗口,必須始終把專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設貫穿始終,著力加強公訴隊伍自身建設,不斷提升嚴格公正司法能力和水平。要堅持不懈引導檢察人員樹立和強化符合社會主義法治要求、符合司法規(guī)律和訴訟規(guī)律的科學司法理念,特別是要突出強調加強人權司法保障、全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,確保辦案過程符合程序公正、落實疑罪從無的法律原則,以司法理念的提升促進公正司法能力和水平的提升。要結合開展規(guī)范司法行為專項整治工作,認真查擺和整治公訴環(huán)節(jié)存在的突出問題,完善公訴權行使的規(guī)范體系,嚴格落實辦案責任制,推進檢務公開,切實加強公訴環(huán)節(jié)司法規(guī)范化建設。要把專業(yè)化作為公訴隊伍的核心戰(zhàn)斗力來抓,強化業(yè)務培訓和崗位練兵,探索建立生態(tài)環(huán)境保護等類案專門辦理機制,培養(yǎng)專業(yè)化公訴辦案人才和專業(yè)化公訴團隊。要狠抓公訴隊伍自身反腐倡廉建設,完善內部監(jiān)督制約機制,對濫用公訴權,辦關系案人情案金錢案,以案謀私、貪贓枉法的,必須堅持“零容忍”,堅決清除害群之馬。

　　最高檢副檢察長孫謙主持會議,河北省人民檢察院檢察長童建明出席會議。最高檢公訴廳及相關內設機構有關負責人;各省、自治區(qū)、直轄市檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院分管公訴工作的副檢察長和公訴部門主要負責人參加會議。全國人大代表吳青、朱列玉,最高檢專家咨詢委員卞建林、王敏遠,最高人民法院、公安部、國家安全部、海關總署有關部門負責人應邀參加會議。