堅持正確導向積極扎實推進改革

　　——曹建明檢察長在吉林檢察機關調研司法體制改革側記

　　檢察機關承擔的司法體制改革任務進展如何,改革的“硬骨頭”是否有所突破?

　　人民群眾在司法體制改革中有多少獲得感,對改革又有哪些更高的期待?

　　特別是,下一步深化改革又要堅持什么導向、重點解決哪些難題?

　　帶著對這些重大問題的思考,5月20日至21日,最高人民檢察院檢察長曹建明到司法體制改革第一批試點省份吉林考察調研。

　　堅持民心導向,讓人民群眾對改革有更多獲得感

　　司法體制改革重點在基層、關鍵在基層?；鶎痈母飫酉蛞恢睘椴芙魉P注。20日下午,曹建明一下飛機便趕赴吉林省檢察改革先行試點單位長春市九臺區(qū)檢察院,實地了解基層改革的探索實踐,與大家面對面交流深化改革的思路舉措。

　　為了進一步提高檢察工作透明度,九臺區(qū)檢察院按照最高檢全面推進檢務公開的要求,建成了集案件查詢、行賄犯罪檔案查詢、檢察業(yè)務咨詢、律師接待、控告申訴接待等8項業(yè)務于一體的檢務公開大廳,并開通了“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”。在檢務公開大廳,曹建明與各個窗口的工作人員親切交流,詢問各項業(yè)務運行情況。他說,建設“一站式”檢務公開大廳,為公眾提供“一站式”服務,就是要保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。他勉勵大家,要關注人民群眾需求,積極探索創(chuàng)新檢務公開形式,把便民、利民和為民貫穿檢務公開始終。

　　“今年錄入了多少案件信息?”“有多少法律文書上網(wǎng)?”“有沒有律師網(wǎng)上預約會見和閱卷?”在案件信息公開系統(tǒng)觸摸屏前,曹建明向工作人員一一了解情況。當?shù)弥ツ昃排_區(qū)檢察院網(wǎng)上公開終結性法律文書400余份,長春市兩級檢察機關網(wǎng)上公開7000余份,曹建明表示肯定。他說,深化檢務公開,案件信息公開是重點,公開檢察機關終結性法律文書又是其中的重中之重。案件越公開,公開越及時,就越能贏得群眾對司法的信任,必須加強責任落實,堅持不懈把案件信息公開落到實處。

　　涉法涉訴信訪工作機制改革是這輪司法體制改革的重點也是難點。去年,最高檢加快推進網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設,便捷和暢通人民群眾訴求表達渠道。在九臺區(qū)檢察院信訪舉報中心,曹建明向工作人員詳細了解人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)向檢察機關反映訴求進展情況,并通過遠程視頻接訪系統(tǒng)與吉林省檢察院控告申訴檢察部門工作人員現(xiàn)場交流?！澳壳?吉林省已有42個基層檢察院與最高檢聯(lián)通了遠程視頻接訪系統(tǒng),實現(xiàn)了四級檢察院全面貫通?！奔质z察院控告申訴檢察部門工作人員介紹。曹建明對此表示肯定,他希望吉林省檢察院盡快把視頻接訪貫通到全省每個基層院,更加方便人民群眾反映訴求,更好地把矛盾化解在基層。

　　“深化司法體制改革,就是要堅持民心導向,這是最根本的導向。”調研期間,曹建明強調,“要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力、人民群眾反映強烈的重大問題和關鍵問題來謀劃改革、深化改革。以老百姓對司法體制改革的獲得感和滿意度,作為評價我們改革成效的標準?！?/span>

　　堅持目標導向,改革要在正確軌道內推進

　　方向決定道路,目標左右成敗。

　　員額制改革是這輪司法體制改革的關鍵。廣大檢察干警如何認識此項改革,如何對待員額問題,直接決定員額制改革成敗。

　　5月21日,曹建明一走進吉林省檢察院,首先映入他眼簾的是辦公大廳電子屏上顯示的今年該院125名員額制檢察官選任公示。

　　該院民事行政檢察二處主任科員孫思嘉這次以全院最高分的成績成為公示名單中的一員。她說:“有幸成為一名員額制檢察官,我感到肩上的責任更重、擔子更重。我將進一步堅定理想信念、加強業(yè)務學習、強化廉潔自律,讓老百姓從我們辦的每一起案件中感受到公平正義。”

　　公訴三處助理檢察員王冬松這一次以微弱差距未能入員額,但他并沒有悲觀失望。他說:“未入員額說明我的業(yè)務能力尚需進一步提升。接下來,作為檢察官助理,我要向員額內檢察官看齊,在主任檢察官的帶領下認真辦案,虛心學習。我相信,進入員額只是時間問題?！?/span>

　　有16年司法辦案工作經(jīng)歷的該院政治部基層建設處處長王彥東這次主動放棄員額制檢察官的競爭。他坦言:“司法體制改革推進后,檢察隊伍建設的任務更重,很多重要工作都由基層建設處牽頭。作為基層建設處處長,一名黨員領導干部,更需要一種擔當。此時離開,既是對現(xiàn)在工作的不負責,也對不起黨組多年的培養(yǎng)和關心?！?/span>

　　聽了大家發(fā)言后,曹建明對吉林省檢察院在推進改革中展現(xiàn)出的積極進取的精神狀態(tài)和講大局顧長遠的精神境界給予充分肯定。他強調,改革要堅持目標導向。我們正在推進的司法體制改革,目標是要建設公正高效權威的社會主義司法制度和檢察制度,所有舉措都要服從于這個目標。對改革目標的理解,不能簡單化、功利化、庸俗化,不能等同于提高待遇。要按照黨中央和習近平總書記的要求,增強政治意識、大局意識和責任意識,以提高司法公信力為根本標尺,以提高司法能力為重心,真正使改革在正確軌道內推進。

　　堅持問題導向,改革不能空對空

　　“問題是時代的聲音。司法體制改革,要堅持問題導向,不能空對空。要把當前司法活動中存在的突出問題作為改革的突破口?！闭{研期間,曹建明一如既往地強調堅持問題導向對于改革的重要意義。

　　律師會見難、閱卷難、調查取證難一直是檢察機關司法不規(guī)范的“頑疾”,人民群眾特別是律師界對此反映強烈。去年以來,檢察機關積極構建良性互動檢律關系,出臺一系列保障律師執(zhí)業(yè)權利的文件和措施,并把“三難”問題作為規(guī)范司法行為專項整治工作的一項重點,取得了積極成效。

　　在九臺區(qū)檢察院律師閱卷室,張曉利、崔成春兩位律師正在查閱案件卷宗。曹建明走過去與他們親切交談。

　　“最高檢去年底出臺了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》,著重解決律師反映的突出問題。你們感覺,現(xiàn)在律師會見難等問題解決得怎么樣?”

　　“成效顯著。九臺區(qū)檢察院認真落實《規(guī)定》,專門安排我們會見當事人,還專門在院里設立律師閱卷室方便我們查閱案卷?！?/span>

　　“對于保障律師權利,你們還有什么建議?”

　　“刑事訴訟法對在審查逮捕和審查起訴階段聽取律師意見作出了明確規(guī)定。我們希望能與檢察院辦案人員有更多的面對面交流的機會?！?/span>

　　“我們一定認真研究你們的意見。法庭上,檢察官和律師擔當?shù)慕巧?、承擔的任務不盡相同,但維護法治的目標是一致的。你們給檢察機關提意見,不要客氣,也不要保留。”在交談的最后,曹建明坦誠地表示。

　　在調研中,曹建明多次強調,雖然不少律師給予我們積極評價,但我們必須清醒地看到,檢察機關保障和促進律師依法執(zhí)業(yè)仍有許多工作要做。我們要以司法改革為契機,結合規(guī)范司法行為專項整治工作,健全律師會見、閱卷、調查取證的保障機制,完善聽取律師意見的工作機制,努力構建彼此尊重、平等相待、相互促進、良性互動的新型檢律關系。

　　改革要堅持問題導向,前提是要找準問題,需要深入基層、深入群眾,廣泛聽取意見。在吉林調研期間,曹建明專門利用晚上時間,面對面傾聽全國人大代表王家騏、劉益春、金華、郭乃碩、李楨、孫立榮、李彥群對司法體制改革的意見建議。

　　在兩個多小時的座談中,幾位人大代表敞開心扉、暢所欲言。有的提出在深化司法體制改革中,檢察機關要敢于擔當,在“啃硬骨頭”上下功夫;有的提出檢察機關要抓住人民群眾最為關切的食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面問題,在行政檢察監(jiān)督上積極探索;有的建議最高檢在謀劃檢察人員分類管理時,充分考慮沒有進入員額制的檢察人員的發(fā)展空間……

　　“聽了大家的發(fā)言,我們對檢察機關在改革中要解決的突出問題有了更加清醒的認識?！辈芙鞲兄x代表們的關心和關注。他說,司法體制改革,既要做好頂層設計,也要鼓勵基層立足現(xiàn)實探索實踐,做到自上而下與自下而上相結合。但不論是頂層設計還是基層探索,都需要廣泛聽取人民群眾的意見建議,真正了解人民群眾的司法需求,切實找準影響司法公正、制約司法能力的突出問題,共同努力推進。

　　調研期間,曹建明與吉林省委副書記、省長蔣超良舉行工作會談。吉林省委常委、長春市委書記高廣濱,省委常委、省委政法委書記金振吉參加相關調研活動。