法制網(wǎng)北京12月1日訊 記者袁定波 最高人民法院審判委員會(huì)今天召開(kāi)全體會(huì)議，專題研究部署人民法院審委會(huì)制度和量刑規(guī)范化改革問(wèn)題。最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)人民法院審委會(huì)制度和量刑規(guī)范化改革，保證公正司法，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　周強(qiáng)要求，要充分認(rèn)識(shí)審委會(huì)在法院工作中的重要作用，明確審委會(huì)的職能定位。審委會(huì)制度是我國(guó)司法制度特有的決策機(jī)制和工作模式，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐檢驗(yàn)，審委會(huì)制度被證明是符合中國(guó)國(guó)情的，必須始終堅(jiān)持并不斷發(fā)展完善。堅(jiān)持是前提、是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展完善是目標(biāo)。根據(jù)新的形勢(shì)，審委會(huì)的首要任務(wù)應(yīng)該是從宏觀上總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究審判工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮審判決策、審判指導(dǎo)、審判管理和審判監(jiān)督的功能作用。各級(jí)法院要建立審委會(huì)議題的把關(guān)機(jī)制，明確議題范圍，大幅度壓縮討論案件比例，使審委會(huì)真正能夠聚焦審判執(zhí)行工作中的重大問(wèn)題，聚焦重大疑難復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題，充分發(fā)揮審委會(huì)作為最高審判組織的指導(dǎo)作用。

　　周強(qiáng)要求，要進(jìn)一步完善審委會(huì)工作機(jī)制。實(shí)踐中，一些法院審委會(huì)工作制度不健全，管理措施不到位，或者雖有制度卻執(zhí)行不力，導(dǎo)致審委會(huì)委員履職“虛化”，議事準(zhǔn)備不充分、表態(tài)敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的法院審委會(huì)還常常受其他工作的影響，不按規(guī)定召開(kāi)例會(huì)，影響了效率。同時(shí)，審委會(huì)形成決議的過(guò)程及理由缺乏公開(kāi)機(jī)制，既不利于嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，也不符合司法公開(kāi)的要求。下一步，要針對(duì)存在的問(wèn)題，著力健全完善制度，理順工作機(jī)制，特別是要積極探索推進(jìn)審委會(huì)工作公開(kāi)，促進(jìn)司法公正。要進(jìn)一步規(guī)范審委會(huì)的組織構(gòu)成，按照專業(yè)化和權(quán)威性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審委會(huì)結(jié)構(gòu)，明確專委會(huì)與全體會(huì)議的職責(zé)分工，探索建立科學(xué)合理的委員選任機(jī)制和任期制，積極研究吸收資深法官、相關(guān)審判領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入審委會(huì)的可行性，著力增強(qiáng)審委會(huì)的專業(yè)性和權(quán)威性。

　　周強(qiáng)要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審委會(huì)工作的監(jiān)督。最高人民法院要率先垂范，要健全審委會(huì)議事規(guī)則，提高議事質(zhì)量和效率，對(duì)審委會(huì)會(huì)議實(shí)行全程錄音錄像。進(jìn)一步明確審委會(huì)委員職責(zé)，對(duì)委員出勤率、發(fā)表意見(jiàn)情況、主持或參加庭審以及違反職責(zé)等情況建立履職檔案，以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。要對(duì)委員履職的合法性、積極性和公正性進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)失職行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并將委員履職評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核掛鉤。在審委會(huì)討論的案件中，要根據(jù)審委會(huì)與合議庭、主審法官的權(quán)責(zé)劃分，落實(shí)司法責(zé)任制，每一名參與案件處理的法官，包括審委會(huì)委員，都要為自己發(fā)表的意見(jiàn)負(fù)責(zé)，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，該公開(kāi)的要公開(kāi)，依法應(yīng)當(dāng)保密的要嚴(yán)格保密，防止發(fā)生失泄密事件。