周強(qiáng)對(duì)在京滬穗設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院決定草案作說(shuō)明
案件審理實(shí)行跨區(qū)域管轄有序推進(jìn)主審法官責(zé)任制

　　法制網(wǎng)北京8月25日訊　記者席鋒宇今天下午十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了最高人民法院提請(qǐng)審議《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定(草案)》的議案。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)決定草案作了說(shuō)明。
　　周強(qiáng)在說(shuō)明中指出,隨著社會(huì)主義法律體系的逐步完善,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度得到了高度重視和全面發(fā)展,取得了十分顯著的成果。探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院,是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定、全面深化司法改革的重大措施,是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的需要,是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平的需要。
　　決定(草案)規(guī)定,北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)所在省(直轄市)的專利以及植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行跨區(qū)域管轄。案件管轄的范圍將由最高人民法院規(guī)定。
　　周強(qiáng)說(shuō),從審判實(shí)踐看,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中,專利以及植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等案件與科技創(chuàng)新的關(guān)系更為密切,因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立后主要審理上述民事和行政案件,兼顧審理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。設(shè)立地點(diǎn)的選擇主要充分考慮我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,選擇了專利類案件相對(duì)集中、審判工作基礎(chǔ)較好的北京、上海、廣州。根據(jù)審判工作需要,這三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的審級(jí)與當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院相同。審判庭的設(shè)置,由最高人民法院根據(jù)各地實(shí)際情況和編制管理部門意見(jiàn)具體規(guī)定。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的監(jiān)督,周強(qiáng)說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法定程序設(shè)立后,對(duì)所在地的市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督。根據(jù)法律規(guī)定,審判工作接受所在地高級(jí)人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審判監(jiān)督；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)案件的審理,接受所在地同級(jí)或者上級(jí)人民檢察院的法律監(jiān)督。
　　決定(草案)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的案件管轄以專利技術(shù)類案件為主。周強(qiáng)解釋說(shuō),以此為主是因?yàn)檫@類案件的專業(yè)技術(shù)性更強(qiáng),審理要求更高,對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為重要,更需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)。
　　此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院還管轄所在市基層人民法院第一審著作權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政判決、裁定的上訴案件。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將統(tǒng)一審理對(duì)不服國(guó)務(wù)院行政部門裁定或者決定而提起的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院判決和裁定的上訴案件,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級(jí)人民法院管轄。周強(qiáng)說(shuō),上述管轄的規(guī)定,綜合考慮了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的職能、編制、人員以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的分類、特點(diǎn)、數(shù)量等因素,進(jìn)一步完善了中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。
　　關(guān)于法官任免,周強(qiáng)說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的院長(zhǎng),由所在地的市人大會(huì)常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免。副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判員和審判委員會(huì)委員,由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)所在地的市人大常委會(huì)任免。最高法將對(duì)三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官選任標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
　　周強(qiáng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明時(shí)表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)原則從嚴(yán)控制,人員實(shí)行分類管理,探索建立法官員額制度。同時(shí)還將全面落實(shí)司法公開(kāi)措施,有序推進(jìn)主審法官責(zé)任制和完善職業(yè)保障等改革,不斷提升司法公信。將進(jìn)一步完善訴訟程序和證據(jù)規(guī)則,強(qiáng)化保全措施,探索建立技術(shù)實(shí)施調(diào)查制度,努力解決審判實(shí)踐中因訴訟程序交叉影響案件及時(shí)審結(jié)等問(wèn)題,切實(shí)提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
　　周強(qiáng)稱,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立必須堅(jiān)持逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。作為改革探索的起步階段,北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將積極探索對(duì)專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行省(直轄市)域內(nèi)集中管轄,認(rèn)真總結(jié)跨區(qū)域整合審判資源和審理案件的經(jīng)驗(yàn),更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院職能,進(jìn)而不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。