6月8日下午，《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)在北京召開(kāi)

　　2017年6月8日下午，《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第11期(總第86期)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)開(kāi)幕式由北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛教授主持。在研討會(huì)開(kāi)幕式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任、北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)田玉璽先后致辭。研討會(huì)由北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記程嘯教授主持。

　　研討會(huì)開(kāi)始后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司周韜副司長(zhǎng)(主持工作)、房地產(chǎn)司楊佳燕副司長(zhǎng)先后向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的立法背景和主要考慮。國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司閻東星 處長(zhǎng)從立法定位、立法規(guī)劃等角度回應(yīng)了專(zhuān)家學(xué)者高度關(guān)注的問(wèn)題。

　　北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院常鵬翱教授，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、北京仲裁委員會(huì)丁建勇處長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院劉承韙教授，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)青年政治學(xué)院法學(xué)院劉映春教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系徐學(xué)英教授，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、中建政研咨詢(xún)公司梁艦總經(jīng)理，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律委員會(huì)康俊亮秘書(shū)長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和測(cè)量研究會(huì)趙鑫明秘書(shū)長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)理事、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱虎副教授，北京市第三中級(jí)人民法院民一庭劉建剛副庭長(zhǎng)，北京市海淀區(qū)人民法院中關(guān)村法庭陳昶屹庭長(zhǎng)，北京市第三中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)助理李丹法官，北京市懷柔區(qū)人民法院民二庭張澤華法官，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、大成律師事務(wù)所合伙人袁華之律師，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、大成律師事務(wù)所秦永慧律師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師武騰博士，德國(guó)漢堡大學(xué)法學(xué)博士候選人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)法學(xué)院研究所博士后研究人員謝遠(yuǎn)揚(yáng)等專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn)。

　　與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》非常必要。近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速、規(guī)模日益擴(kuò)大。與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，如有的地區(qū)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，有的三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，有的租賃關(guān)系非常不穩(wěn)定。《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》的立法指導(dǎo)思想應(yīng)堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為?！蹲》孔赓U和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》是規(guī)范住房租賃行為、穩(wěn)定租賃關(guān)系的重要立法，不僅要有利于我國(guó)房地產(chǎn)交易管理法律法規(guī)體系的完善，而且要有利于更加科學(xué)合理地規(guī)范住房租賃行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。專(zhuān)家學(xué)者建議從行政法規(guī)的適用范圍、增強(qiáng)行政法規(guī)的可操作性、科學(xué)界定出租人和承租人各自的權(quán)利義務(wù)、規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)、備案制度的設(shè)計(jì)、創(chuàng)設(shè)優(yōu)先承租權(quán)的法律依據(jù)、條款的邏輯順序等方面進(jìn)一步修改和完善。

　　本次會(huì)議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司、房地產(chǎn)司，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)共同主辦。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)法研究所、清華大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)法研究中心共同承辦。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司法規(guī)處程國(guó)順處長(zhǎng)、房地產(chǎn)司趙增凱副處長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司秦琴同志參加會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢(xún)意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了80余場(chǎng)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。會(huì)議形成的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門(mén)的高度重視，收到了顯著效果。

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