編者按：

????????為落實(shí)中國法學(xué)會會長王樂泉同志的指示精神，進(jìn)一步推動地方法學(xué)會建設(shè)，2017年3月23日，王其江副會長率中國法學(xué)會會員部有關(guān)人員專程赴廣西壯族自治區(qū)崇左市開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組一行深入江州區(qū)石林街道友誼社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、憑祥保稅區(qū)、友誼關(guān)、憑祥中越浦寨法律服務(wù)工作站等地，詳細(xì)了解、調(diào)研區(qū)縣法學(xué)會建設(shè)情況以及區(qū)縣法學(xué)會在開展法治宣傳、提供法律咨詢、服務(wù)法治實(shí)踐的做法和經(jīng)驗(yàn)，并形成了書面調(diào)研報告。

　　王樂泉會長、陳冀平書記對這次調(diào)研非常重視，分別作出批示。王樂泉會長在批示中要求進(jìn)一步挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會工作經(jīng)驗(yàn)。陳冀平書記對崇左市政法綜治工作給予了充分肯定，同時要求基層法學(xué)會要充分依靠綜治中心平臺開展工作。張?zhí)K軍副會長專門作出批示，要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會工作經(jīng)驗(yàn)。為此，《民主與法制》社成立了專題報道小組，于5月專程赴崇左市法學(xué)會展開系列采訪。

　　做“一帶一路”上邊貿(mào)法律服務(wù)護(hù)航者

--------廣西崇左市法學(xué)會專題報道之四

　　廣西崇左市所轄的憑祥市與越南接壤，邊境貿(mào)易頻繁。為了解決邊境貿(mào)易中產(chǎn)生的各種糾紛問題，崇左市、憑祥市兩級法學(xué)會和司法行政部門積極組織法學(xué)法律專家為邊境貿(mào)易提供法律服務(wù)，為邊貿(mào)保駕護(hù)航。通過創(chuàng)新方式方法，崇左市法學(xué)會全年共為邊境貿(mào)易提供各種法律服務(wù)700多次，調(diào)解涉外經(jīng)濟(jì)糾紛17件。邊境貿(mào)易法律服務(wù)有力地促進(jìn)了崇左市對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展，也正因有了法律保障，崇左市邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)一直走在廣西前列。

　　□本社記者周頔

做“一帶一路”上邊貿(mào)法律服務(wù)護(hù)航者

　　站在浦寨邊檢站旁的觀景平臺上，憑祥市法學(xué)會副會長倫武眺望著遠(yuǎn)方，在他前方10多米的友誼湖旁，矗立著中國1090號國界碑。遠(yuǎn)處，一輛輛滿載貨物的越南卡車陸續(xù)從國界碑旁邊的道路上駛過，開進(jìn)浦寨邊檢站接受檢查。

　　工作之余，倫武總喜歡步行來到這里?？粗惠v輛貨車在邊檢站排成長龍，他的心里充滿了驕傲和自豪。他知道，自己所致力的中越邊貿(mào)調(diào)解工作意義重大，不僅加強(qiáng)了中越邊境城市互聯(lián)互通，同時也為服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了一份力量。

　　廣西崇左市所轄的憑祥市與越南接壤，邊境貿(mào)易頻繁。為了解決邊境貿(mào)易中產(chǎn)生的各種糾紛問題，崇左市、憑祥市兩級法學(xué)會和司法行政部門積極組織法學(xué)法律專家為邊境貿(mào)易提供法律服務(wù)，為邊貿(mào)保駕護(hù)航。

　　在廣西憑祥綜合保稅區(qū)，法學(xué)會的律師會員們進(jìn)駐管理委員會，為園區(qū)企業(yè)提供法律咨詢和培訓(xùn)。在憑祥、龍州、寧明、大新等4個邊境縣(市)，法學(xué)會建立了跨國民間糾紛人民調(diào)解組織59個，聘請人民調(diào)解員210名，其中外籍調(diào)解員35名，充分發(fā)揮法律顧問的作用，積極調(diào)解跨境民間糾紛。

　　通過創(chuàng)新方式方法，崇左市法學(xué)會全年共為邊境貿(mào)易提供各種法律服務(wù)700多次，調(diào)解涉外經(jīng)濟(jì)糾紛17件，涉及金額2000多萬元。

　　邊境貿(mào)易法律服務(wù)有力地促進(jìn)了崇左市對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展，也正因有了法律保障，崇左市邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)一直走在廣西前列。

　　3月23日下午，由中國法學(xué)會黨組成員、副會長王其江帶隊(duì)的中國法學(xué)會調(diào)研組在深入憑祥市進(jìn)行調(diào)研考察后，對崇左市法學(xué)會、憑祥市法學(xué)會開展公共法律服務(wù)建設(shè)工作取得的成績給予了高度肯定。

　　邊貿(mào)法律顧問進(jìn)駐綜合保稅區(qū)

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理委員會(以下簡稱綜保區(qū)管委會)的頂樓有一間辦公室，這是廣西廣合律師事務(wù)所駐廣西憑祥綜合保稅區(qū)的法律服務(wù)站。這里總是人來人往，前來咨詢的大部分是在綜保區(qū)管委會設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)的企業(yè)代表，他們常年參與中越邊境貿(mào)易和勞務(wù)輸出，需要聘請專業(yè)的法律人士提供服務(wù)以防控法律風(fēng)險，綜保區(qū)管委會里進(jìn)駐的法律顧問解決了他們的燃眉之急。

　　綜保區(qū)管委會行政服務(wù)中心主任巫華告訴本社記者，2008年12月19日，廣西憑祥綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立，是我國第一個在陸地邊境線上設(shè)立的綜合保稅區(qū)，目前已進(jìn)駐186家企業(yè)。

　　“2014年7月，在崇左市法學(xué)會的協(xié)調(diào)幫助下，廣西廣合律師事務(wù)所在綜保區(qū)成立了法律服務(wù)站，有5名律師進(jìn)駐服務(wù)站，為綜保區(qū)管委會以及入駐園區(qū)的企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)，深受園區(qū)企業(yè)的歡迎和好評?！蔽兹A談道，入駐法律服務(wù)工作站的律師包括廣合律所主任、廣西律協(xié)主席黃志文。

　　目前，憑祥綜保區(qū)已經(jīng)聘請廣合律師事務(wù)所為常年法律顧問，不僅提高了綜保區(qū)管委會依法行政、依法決策的能力，也為入駐園區(qū)企業(yè)防范法律風(fēng)險，走出國門提供了有力的法律保障，實(shí)現(xiàn)律所和企業(yè)雙贏的良好局面。

　　服務(wù)站主要為綜保區(qū)提供法律咨詢答疑，協(xié)助綜保區(qū)相關(guān)部門開展法律審查工作，幫助保稅區(qū)完善內(nèi)部的規(guī)章制度，起草或者審查綜保區(qū)項(xiàng)目落戶協(xié)議及合同等相關(guān)法律文書，提供專業(yè)的法律修改建議、風(fēng)險控制意見等。

　　巫華談道，在服務(wù)站設(shè)立之前，綜保區(qū)管委會沒有聘請專職法律顧問，每當(dāng)需要作出行政決策的時候，就四處聯(lián)系律師進(jìn)行合法性審查，非常麻煩。現(xiàn)在，綜保區(qū)管委會所有涉法律程序的行政工作都經(jīng)過服務(wù)站律師們的指導(dǎo)，保證了依法行政和依規(guī)行政。

　　“綜保區(qū)請來法律顧問幫我們解決了很多問題，特別感謝他們?！睆V西珉豐跨合國際物流有限公司副總經(jīng)理程克奇說，作為一家擁有數(shù)千名國內(nèi)外員工的跨國企業(yè)，他們常遇到勞務(wù)輸出的法律問題。由于各國勞工保障的法律制度不同，實(shí)踐中勞務(wù)派遣和輸入的法律問題非常復(fù)雜，此前他們公司的法律顧問并不專于此，所以在此方面出現(xiàn)過很多糾紛?！白詮木C保區(qū)入駐法律顧問以來，我們常去服務(wù)站向他們請教，有的時候來不及就直接電話聯(lián)系，用傳真?zhèn)鬏敽贤?，請他們提出修改意見和建議，并提前進(jìn)行風(fēng)險防范。”程克奇說。

　　程克奇了解到，服務(wù)站的5位律師都是法學(xué)會的會員，定期參加法學(xué)會的各種活動，得到法學(xué)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所以業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力十分可靠。而且通過實(shí)際接觸，程克奇發(fā)現(xiàn)，服務(wù)站的工作效率特別高，幫助他們及時解決了很多實(shí)際困難和問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，法律服務(wù)工作站成立以來，已經(jīng)為綜保區(qū)員工培訓(xùn)510人次，提供法律咨詢100多次，修改審查協(xié)議書和合同等法律文書23份，為10多家企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易提供法律服務(wù)，有效化解了經(jīng)濟(jì)糾紛，防范了潛在的法律風(fēng)險。

　　邊貿(mào)調(diào)解工作站的浦寨樣本

　　湖南商人周某從中越法律服務(wù)(浦寨)工作站走出來時，終于拿到了2萬元賠償款。此前，他通過越南物流公司運(yùn)輸一批芋頭，收貨時發(fā)現(xiàn)由于運(yùn)輸車?yán)鋬黾夹g(shù)出了問題，一半的芋頭已經(jīng)腐爛。于是，周某要求越南物流公司賠償3萬元人民幣，但是越南物流公司不接受他的賠償要求，雙方爭執(zhí)不下。

　　在中越法律服務(wù)(浦寨)工作站律師的調(diào)解下，雙方各退一步，越南公司向周某賠償了2萬元人民幣。在廣西憑祥，類似這樣的跨國糾紛并不少見。迄今為止，中越法律服務(wù)(浦寨)工作站共受理跨國民間糾紛86起，調(diào)解成功80起。

　　為更好推動“一帶一路”法律服務(wù)建設(shè)，憑祥市法學(xué)會在崇左市法學(xué)會的指導(dǎo)下，加強(qiáng)了與越南司法部門的溝通交流，并在2015年協(xié)助憑祥市司法局與越南文朗縣司法辦公室簽署了合作備忘錄，在雙邊口岸建立法律服務(wù)工作站，共同為雙方客商、邊民提供法律服務(wù)。

　　2016年7月8日，憑祥市率先成立了中越法律服務(wù)(浦寨)工作站，工作站的人員由憑祥市法律援助中心主任龍飛虎、憑祥市公證處主任褚建桂、憑祥4家律師所的5名律師以及越南諒山省的2名律師組成。中方律師全部是憑祥市法學(xué)會的會員，在法學(xué)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。

　　精通越語的梅松就是5名中方律師之一，他每周到工作站來值班。他告訴本社記者，能夠成為憑祥市法學(xué)會的一員，他感到非常自豪，很樂意參與邊貿(mào)調(diào)解的法律服務(wù)工作，為“一帶一路”法律服務(wù)做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。

　　法律工作站設(shè)在憑祥市工商聯(lián)廣東商會二樓，墻上貼著用中越雙語打印的律師值班表和聯(lián)系電話，方便來訪群眾聯(lián)系律師。梅松談道，工作站不僅針對中越邊境貿(mào)易的糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁，還開展一系列普法宣傳教育活動和法律咨詢服務(wù)，他本人經(jīng)常幫助企業(yè)翻譯中越法律文件、參與涉外商事談判。

　　工作站內(nèi)不僅有中方律師，還有兩位越南律師，平時與越南律師的溝通聯(lián)絡(luò)就是梅松來負(fù)責(zé)的。工作站制訂了中越法律服務(wù)制度、合作機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容等。工作站成立將近一年來，已經(jīng)成為中越律師合作交流的平臺。憑祥市法學(xué)會多次舉行律師交流活動，組成中越律師服務(wù)團(tuán)，召開律師合作座談會，開展法治宣傳活動，促進(jìn)中越雙方律師增進(jìn)了解，互利合作。

　　工作站是中越律師參與跨國矛盾糾紛調(diào)解的平臺，每當(dāng)有跨國矛盾糾紛發(fā)生時，工作站即組織律師參與調(diào)解，律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，使矛盾糾紛尤其是疑難復(fù)雜糾紛得到有效化解。

　　工作站更是中越律師為外貿(mào)企業(yè)提供法律服務(wù)的平臺。中越律師在工作站共同為邊民和客商提供便利、專業(yè)的法律服務(wù)，引導(dǎo)中越客商和邊民依法行事，減少矛盾糾紛，為客商合法權(quán)益不受損害提供法律幫助。通過為涉外貿(mào)易企業(yè)提供便利、專業(yè)的法律服務(wù)，工作站有效防范了企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險。目前已經(jīng)有4家企業(yè)聘請了工作站的律師作為常年法律顧問。

　　據(jù)崇左市法學(xué)會介紹，因?yàn)橛新蓭焻⑴c調(diào)解和開展法律服務(wù)，目前，浦寨邊貿(mào)區(qū)社會安全穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起刑事案件和治安案件，貿(mào)易繁榮發(fā)展，深受中越客商和邊民的好評。

　　除此之外，工作站還成為中越法治宣傳的陣地。梅松告訴本社記者，法制差異是邊民產(chǎn)生糾紛的主要原因，增強(qiáng)兩國邊民的國界意識和法律意識甚為關(guān)鍵。

　　律師和調(diào)解員同時又是法治宣傳員，工作站利用越方邊民到我方趕集的時機(jī)，經(jīng)常性在邊境通道設(shè)立宣傳點(diǎn)，通過發(fā)放宣傳冊，宣傳我國《刑法》《民法》《禁毒法》《婚姻法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)。

　　梅松談道，在2016年“12·4”國家憲法宣傳日期間，中越雙方在中國浦寨邊貿(mào)區(qū)舉辦了首次“中越(憑祥)法治宣傳文藝演出——中越同攜手法治筑和諧”活動。中方邀請了越南新清邊防檢查站、越南諒山省律師代表、越南籍人民調(diào)解員代表出席活動。中越雙方文藝團(tuán)體同臺演出，共同宣傳演藝中越雙方的法律知識。

　　中越雙方律師服務(wù)團(tuán)共同開展法律宣傳咨詢活動，為過往的客商和游客、中越邊民提供法律咨詢，共同接待中越客商咨詢。此后又召開中越法律服務(wù)工作座談會，為中越雙方律師的合作提供更好的空間和平臺。這一系列活動進(jìn)一步促進(jìn)了中越法治文化交流，增強(qiáng)了中越客商、邊民的法治觀念和法律意識，有效地維護(hù)了雙邊和諧穩(wěn)定。

　　隨著中越貿(mào)易的不斷發(fā)展，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，特別是中越跨境勞務(wù)合作用工需求不斷增多，中越雙邊企業(yè)、客商、邊民對法律服務(wù)的需求越來越多，中越雙方律師合作的意愿也日益強(qiáng)烈。

　　2017年4月，憑祥市法學(xué)會與憑祥市司法機(jī)關(guān)走出國門，到越南新清口岸設(shè)立了越中法律服務(wù)(新清)工作站。中越雙方律師進(jìn)駐，為中國企業(yè)和中國公民提供法律服務(wù)，對來此務(wù)工的越南公民進(jìn)行法治宣傳和法律培訓(xùn)。

　　據(jù)了解，為了更好地服務(wù)“一帶一路”，圍繞“中國企業(yè)和中國公民走到哪里、法律服務(wù)就跟到哪里”的理念，崇左市法學(xué)會將深入推進(jìn)中越法律服務(wù)合作領(lǐng)域，為中越雙方的合作提供法律服務(wù)，確保國家安全和邊境地區(qū)的穩(wěn)定。

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