時間:2017-01-18 來源:研究部 責任編輯:elite
編者按:2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,在以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷下,在中央政法委的大力支持和正確指導下,中國法學會緊密團結廣大法學法律工作者,深入推進全面依法治國進程,法學會事業(yè)取得了新的重大發(fā)展。與此同時,在中國法學會的指導下,各地方法學會和各研究會立足實際,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新方式方法,在加強組織建設、開展法學研究、創(chuàng)新法治宣傳、提供法律服務、組織對外交流、提高干部素質以及加快會員發(fā)展等工作中體現了各有特色的特點和亮點,取得了明顯的成效?,F將部分省級法學會和直屬研究會的好經驗和好做法予以刊發(fā),以期借鑒。
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中國法學會行政法學研究會培育品牌項目推動法治政府建設
行政法學研究會在全面加強研究會建設、推動行政法學研究、培養(yǎng)行政法治人才、加強行政法治智庫建設、積極開展對外交流等方面做好工作的同時,積極培育“中國法治政府獎”、“中國法治政府評估報告”、“中國法治政府發(fā)展報告”、“法治政府論壇”等品牌項目,推動法治政府建設,充分發(fā)揮服務行政法治實踐、引領行政法學發(fā)展的研究會職能.
一、中國法治政府獎
“中國法治政府獎”是中國第一個由學術機構發(fā)起設立,依據科學的評選標準和公開的評選程序對各級行政機關在依法行政、建設法治政府方面的制度和措施進行評價的獎項。
該獎項堅持“非盈利、獨立、公正、公開”的評選原則,以創(chuàng)新程度、科學價值、推廣范圍、法治意義為評選標準,評選出在推進依法行政、建設法治政府方面所創(chuàng)設的具有重要價值,產生明顯社會效益,對于建設法治政府具有示范效應的制度和舉措。
自2010年舉辦首屆中國法治政府獎至今我們已經成功舉辦四屆,全國30多個省、自治區(qū)、直轄市積極參與申報,影響力波及各省、市、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經專家評選出來的獲獎項目,引起了全國的廣泛關注,有一些項目被其他地方政府借鑒得以推廣,有一些項目的實踐經驗和做法對全國法治政府建設相關文件的制定和出臺提供了有益經驗。如湖南省的《湖南省行政程序規(guī)定》、江蘇海安縣行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度、廣州市的《廣州市政府信息公開規(guī)定》、四川省市縣政府依法行政評估指標、廣州市完善重大決策程序規(guī)范、《上海市依法行政狀況白皮書(2004-2009)》、成都市行政權力網上公開透明運行、北京市政府信息公開綜合考評機制、寧波市行政審批服務標準化建設、濟寧市行政復議體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索、深圳政府法律顧問制度、杭州公安執(zhí)法規(guī)范化建設等。
12月10日,第四屆“中國法治政府獎”經過初評和終評,“江蘇省張家港市政府:基層治理法治化的新探索”、“天津市濱海新區(qū)政府:推動相對集中行政許可權,構建法治政府新格局”、“北京市第四中級法院:發(fā)揮跨區(qū)法院獨特優(yōu)勢,大力推進法治政府建設”等10個項目獲得“中國法治政府獎”。該獎項的影響力得以進一步提升,我們將繼續(xù)積極宣傳和推廣在推進依法行政、建設法治政府方面具有良好效果的制度和舉措,助推我國法治政府建設事業(yè)發(fā)展。
二、中國法治政府評估報告
“中國法治政府評估報告”項目是為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,建立、健全法治建設評估體系,助推中國法治政府建設進程,研發(fā)了法治政府評估指標體系,采用資料分析、文獻檢索、實地考察以及發(fā)放問卷等方式,客觀、公允地完成了對選定的城市法治政府建設情況的評估并完成評估報告。該報告是公眾參與法治政府建設的具體表現,也體現了學術界積極投身法治中國偉大實踐的擔當。
自2013年發(fā)布“中國法治政府評估報告”以來,我們已經陸續(xù)完成了四次評估并發(fā)布了相應報告。2014年以來,每年被評估城市100個,被評估城市的總人口規(guī)模達到70748.09萬,占全國人口規(guī)模的一半以上,在學術界和實務界具有重要影響,在全國具有廣泛影響力。中國法治政府評估的目標是“以評促建”,通過評估發(fā)現我國法治政府建設取得的成果、存在的問題并提出針對性的建議和意見。2013年至2016年連續(xù)四年的評估結果顯示了地方持續(xù)推進法治政府建設的不懈努力。面對2020年基本建成法治政府這一目標,我們必須清醒地認識到當前法治政府建設中存在的短板和制約性因素,對癥下藥,切實解決法治政府建設動力不足的問題,真正向如期建成法治政府這一目標邁出堅實的步伐。
三、法治政府論壇
“法治政府論壇”自2000年創(chuàng)立以來圍繞行政法領域的重點、熱點和難點問題,邀請中外行政法學界的專家學者做專題講座,在加強中外行政法學界、行政法學界和實務界的交流合作方面發(fā)揮著重要作用。同時,該論壇也成為研究會培養(yǎng)行政法學青年學者的重要陣地。
目前,該論壇已經成功舉辦95期,其中的專題涉及國家監(jiān)察委員會設立、共享經濟中的法律問題、平臺治理與平臺責任、行政審判體制改革、城市規(guī)劃與法治、制度反腐與法治反腐、行政復議改革、國家治理體系現代化問題等我國行政法治的重要問題探討,也涉及美國行政規(guī)章制定程序、法國公法30年變遷、德國與歐盟勞動法與社會保障法的最新發(fā)展、意大利行政法院與司法審查、比例原則在英國和香港司法實踐中的運用及其未來等域外行政法治的專題。這些論壇活動對于加深行政法治相關理論研究,有效解決行政法治實踐發(fā)展中的若干問題發(fā)揮著重要作用,對于開闊國內行政法學者的研究視野具有重要意義。
四、法治政府研究方陣
該研究方陣是研究會的新品牌項目,是研究會貫徹落實中國法學會《關于進一步加強研究會建設的意見》(會字〔2014〕30號),深入探索中國特色新型法治智庫,把研究會建設成為新型行政法治高端智庫的重要舉措。研究方陣的建立,為推進研究會與法律部門、法學院校的合作研究拓寬了平臺,有利于充分發(fā)揮研究會的行政法治人才優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。
2015年,由中國政法大學法學院、西南政法大學行政法學院、上海交通大學凱原法學院、西北政法大學行政法學院、東南大學法學院五家實體組成的“法治政府研究方陣”成立后積極部署工作,規(guī)劃了“區(qū)域政府合作法制研究”、“簡政放權與法治政府建設”、“政府治理現代化視域下的地方行政程序立法研究”等重點課題規(guī)劃和相應的論壇活動。
2016年6月,研究方陣的首場論壇“中國法治政府高端論壇之區(qū)域化和城市化背景下的區(qū)域合作與都市法制”在上海交通大學成功舉辦并取得了可喜成果。明年,研究方陣的重點研究課題是“政府治理現代化視域下的地方行政程序立法研究”,將由研究方陣的理事單位西南政法大學舉辦,將繼續(xù)推出更好的研究成果。
上述四大品牌項目是研究會近六年來打造的具有廣泛深刻影響力的重要項目,與研究會的學術研究、交流等活動緊密結合、互相推動,在全面深化改革和全面推進依法治國的歷史進程中,發(fā)揮著不斷提升研究會在行政法學界的凝聚力、影響力和號召力,團結和引領廣大行政法治工作者的匯聚全面推進依法行政、建設法治政府的強大合力的重要作用。