2017年9月16日-17日，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)2017年年會(huì)暨第27屆海峽兩岸財(cái)稅法學(xué)術(shù)研討會(huì)在江西南昌隆重召開(kāi)，會(huì)議由江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院承辦。來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、吉林大學(xué)等100余所高校與科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者200余人，與來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的20余位專(zhuān)家學(xué)者參加了本次年會(huì)。

　　在本次年會(huì)期間，還召開(kāi)了中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，選出了第二屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，通過(guò)了章程修正案等若干議案。在中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議上，劉劍文當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)，熊偉當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，賈紹華、劉佐、陳少英、廖益新、張怡、張富強(qiáng)、朱大旗、施正文、刁義俊、馬海濤、曹義孫、劉丹冰、楊志勇、蔣悟真當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)，周序中當(dāng)選為秘書(shū)長(zhǎng)。第二屆理事會(huì)同時(shí)決定聘請(qǐng)俞光遠(yuǎn)、湯貢亮、徐孟洲、趙大光擔(dān)任研究會(huì)顧問(wèn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席并全程監(jiān)督了中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)的換屆大會(huì)。

　　與會(huì)專(zhuān)家圍繞主題“事權(quán)與支出責(zé)任的法治化研究”“個(gè)人所得稅與房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題研究”和“供給側(cè)改革背景下法學(xué)教育與財(cái)稅法課程建設(shè)”展開(kāi)了熱烈的討論。

　　一、事權(quán)與支出責(zé)任的法治化

　　推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，是深化財(cái)稅改革和建設(shè)法治財(cái)稅的重要舉措。其中，地方政府財(cái)政權(quán)的明確和政府間事權(quán)與支出責(zé)任的相適應(yīng)是關(guān)鍵。

　　東吳大學(xué)葛克昌教授介紹了補(bǔ)充性原則的思想淵源、憲法依據(jù)以及對(duì)地方治理的意義，指出地方課稅權(quán)非聯(lián)邦國(guó)家所獨(dú)有，單一制國(guó)家承認(rèn)地方自治者亦宜由于地方享有課稅立法權(quán)。中南民族大學(xué)段曉紅教授從民族區(qū)域自治制度切入，指出確認(rèn)和保障財(cái)政自治權(quán)是新中國(guó)成立后共產(chǎn)黨履行政治契約的重要一環(huán)，應(yīng)以民族區(qū)域自治契約為本源，構(gòu)造財(cái)政自治權(quán)的確定性。

　　南京大學(xué)張婉蘇副教授認(rèn)為，地方政府預(yù)算權(quán)的適當(dāng)獨(dú)立是地方政府舉債層級(jí)化合理配置的必要條件，構(gòu)建法治化的地方政府債券體系是保證地方政府能夠有效管理的重要方法與路徑。深圳大學(xué)馬晶副教授認(rèn)為，現(xiàn)有研究主要從客體視角出發(fā)研究央地財(cái)政關(guān)系，而從主體性視角分析，地方政府的財(cái)政主體地位是客觀存在的，其與我國(guó)單一制整體并不沖突。

　　安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)杜仲霞副教授指出，財(cái)稅法應(yīng)從稅種改革、完善轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠的公平性審查等方面著眼于稅收競(jìng)爭(zhēng)弊端的規(guī)制。南開(kāi)大學(xué)陳兵教授以英國(guó)早期中央與地方財(cái)稅法治經(jīng)驗(yàn)為線索闡述了對(duì)中國(guó)構(gòu)建央地財(cái)稅分享與共治的法治路徑的啟示。

　　中央民族大學(xué)熊文釗教授認(rèn)為，正確處理中央與地方權(quán)力關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系法治化的前提，而制定《中央與地方關(guān)系法》或者《地方自治法》以及行政訴訟解決中央與地方之間的權(quán)限糾紛是實(shí)現(xiàn)其制度化和法治化的重要路徑。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭維真副教授指出轉(zhuǎn)移支付的核心價(jià)值不僅在公共服務(wù)均等，更在其彌合功能實(shí)現(xiàn)央地財(cái)政關(guān)系法治化。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)朱丘祥副教授認(rèn)為，央地事權(quán)劃分的邏輯起點(diǎn)是尊重地方政府的權(quán)利主體地位，即確立各級(jí)地方政府的平等權(quán)利主體地、賦予地方政府權(quán)利主體資格、地方政府的權(quán)利能力與行為能力相統(tǒng)一。中國(guó)人民大學(xué)胡天龍副教授認(rèn)為，非稅收入、土地出讓金、地方債務(wù)擴(kuò)張為地方政府提供財(cái)源的同時(shí)，亦導(dǎo)致了地方事權(quán)與支出責(zé)任的不匹配。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)李大慶副教授指出，事權(quán)決定支出責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政收支一體化研究，財(cái)政收入的正當(dāng)性不在于財(cái)稅法本身，還需要從支出維度來(lái)看待財(cái)政收入的正當(dāng)性。

　　上海交通大學(xué)王樺宇助理研究員提出，中國(guó)的財(cái)稅體制改革，需要遵循法治財(cái)稅的基本框架，充分發(fā)揮“兩個(gè)積極性”的政制經(jīng)驗(yàn)，才能使財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分具有國(guó)家治理現(xiàn)代化的政策高度和符合依法治國(guó)的治國(guó)理政思維。西北政法大學(xué)杜坤博士認(rèn)為，預(yù)算模式法律規(guī)則是落實(shí)事權(quán)與支出責(zé)任法治化的重要管道，應(yīng)在理念層面實(shí)現(xiàn)從財(cái)政便宜主義到公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的更新。華東政法大學(xué)博士生歐陽(yáng)天建認(rèn)為，事權(quán)可類(lèi)型為優(yōu)化事權(quán)、新增事權(quán)與臨時(shí)調(diào)整事權(quán)三大類(lèi)，事權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整可借助完善法律授權(quán)、明確調(diào)整模式、落實(shí)財(cái)力配套并建立監(jiān)督及爭(zhēng)議解決機(jī)制落實(shí)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生黃家強(qiáng)認(rèn)為，大氣污染治理最大困頓是府際權(quán)責(zé)糾葛下導(dǎo)致的環(huán)境政策執(zhí)行偏差，要破除這一權(quán)責(zé)糾葛有必要從政府間大氣環(huán)境財(cái)權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任配置的維度建構(gòu)起大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的權(quán)責(zé)清單機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和爭(zhēng)議處理機(jī)制。

　　二、個(gè)人所得稅法的修改與完善

　　西南政法大學(xué)張怡教授提出綜合應(yīng)稅項(xiàng)目應(yīng)為資本利得、經(jīng)營(yíng)所得和工資薪金所得三大板塊漸進(jìn)融合的模式。四川大學(xué)徐蓉副教授提出個(gè)人所得稅修改應(yīng)當(dāng)從分類(lèi)立法模式向綜合與分類(lèi)立法模式突破，并配套征管方式改革。北京大學(xué)博士生胡翔認(rèn)為，分類(lèi)稅制綜合化改革的價(jià)值取向適從稅法的收入功能、分配正義與效率追求，應(yīng)綜合化考量個(gè)稅所得性質(zhì)、所得稅率、扣除標(biāo)準(zhǔn)等因素，把握與配套法律制度間的張力與聯(lián)系。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)潘明星教授認(rèn)為，個(gè)稅改革的邏輯不是提高直接稅比重，而是分類(lèi)稅制不能衡量貧富也不能兼顧家庭。華南理工大學(xué)張富強(qiáng)教授認(rèn)為目前間接稅比重和個(gè)稅稅負(fù)都比較高，如何實(shí)現(xiàn)提高直接稅比重的改革目標(biāo)需在路徑選擇上慎重抉擇。

　　西北政法大學(xué)席曉娟副教授認(rèn)為，應(yīng)借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，確立分類(lèi)綜合所得稅制作為制度基礎(chǔ)，以家庭為納稅單位，以個(gè)人所得項(xiàng)目為依據(jù)，將稅前扣除分為一般扣除與專(zhuān)項(xiàng)扣除，針對(duì)不同所得性質(zhì)重構(gòu)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。普華永道陳琳總監(jiān)認(rèn)為，在分類(lèi)與綜合相結(jié)合的個(gè)稅制度下，現(xiàn)行單一的扣除額過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，應(yīng)適當(dāng)增加稅前扣除項(xiàng)，如子女撫養(yǎng)、教育支出、醫(yī)療保險(xiǎn)支出等，并完善相應(yīng)的申報(bào)管理機(jī)制。

　　浙江工商大學(xué)王惠教授指出，從納稅人生存權(quán)保障角度而言說(shuō)應(yīng)允許三代以上家庭有權(quán)選擇家庭納稅申報(bào)。在立法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮到納稅連帶義務(wù)規(guī)則的設(shè)置和未成年人納稅義務(wù)的識(shí)別。湘潭大學(xué)王霞教授對(duì)此提出了質(zhì)疑，三代以上的家庭課稅權(quán)概念的劃分，為什么會(huì)是要特別強(qiáng)調(diào)三代以上的家庭及家庭概念?

　　西南政法大學(xué)蔣亞娟副教授認(rèn)為，個(gè)人所得稅自行申報(bào)制度應(yīng)當(dāng)考量稅收負(fù)擔(dān)，建立涉稅信息共享制度，完善個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)制度。對(duì)此，暨南大學(xué)方賽迎副教授提出了質(zhì)疑：如何界定高收入，如何進(jìn)行監(jiān)管?信息共享是雙向還是單向的?納稅人如何去了解信息?如何加大課稅信息的交換?

　　亞洲大學(xué)謝如蘭副教授通過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣和大陸間就個(gè)人勞務(wù)所得發(fā)生重復(fù)課稅的原因是個(gè)稅繳納上屬人主義與屬地主義容易產(chǎn)生沖突，應(yīng)在兩岸租稅協(xié)議之下解決居留天數(shù)的計(jì)算和常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等適用疑義。

　　三、房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬海濤教授認(rèn)為，房產(chǎn)稅從政策探討到制度應(yīng)用還需要一個(gè)過(guò)程，房產(chǎn)稅不能以抑制房?jī)r(jià)為政策目的。發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)稅稅基較寬，除了為基層政府提供財(cái)政收入，還具有改善基層政府治理與矯正公共服務(wù)投入和受益不匹配的功能與作用。我國(guó)房產(chǎn)稅宜采用寬稅基、低稅率的征收模式，在支出方面，房產(chǎn)稅的使用，政府層次越低越好。

　　西北政法大學(xué)戴芳教授認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)體現(xiàn)多個(gè)功能，且有多個(gè)價(jià)值取向，其改革從國(guó)民收入分配視角來(lái)看是具有正當(dāng)性的。而此正義性的實(shí)現(xiàn)途徑在于嚴(yán)格遵循稅法公平原則、將調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配定為房地產(chǎn)稅的首要目的、將房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅、合理構(gòu)建房地產(chǎn)稅的稅制要素。

　　南開(kāi)大學(xué)李建人教授反思當(dāng)下房地產(chǎn)稅的功能與目標(biāo)是否被擴(kuò)大，研究者會(huì)不會(huì)設(shè)置了一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不易達(dá)成的目標(biāo)或者說(shuō)使命。不動(dòng)產(chǎn)稅制應(yīng)當(dāng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供溫和的放量，不要為未來(lái)的改革留下拆彈任務(wù)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，在宏觀方面，房地產(chǎn)稅改革要放在財(cái)稅法治改革中的頂層設(shè)計(jì)，以完善房地產(chǎn)稅為目標(biāo)，并與其他方面相配套;作為地方主體稅，房地產(chǎn)收入可以作為主要的取代土地出讓金功能之新的制度載體。在微觀方面，要對(duì)不同地域的房地產(chǎn)實(shí)施差別稅率，區(qū)分住宅類(lèi)、商用和空置房地產(chǎn)，對(duì)于短期的投機(jī)性持有房地產(chǎn)實(shí)施高額累進(jìn)稅率。

　　鄭州大學(xué)金香愛(ài)副教授指出，房地產(chǎn)立法是一種體系化構(gòu)建，不僅要著眼于房地產(chǎn)稅法的形式的法定，更要注重其實(shí)質(zhì)理性，維護(hù)稅收公平，堅(jiān)持量能課稅，提高稅收效率。

　　華南理工大學(xué)劉漢霞副教授建議，房地產(chǎn)稅立法從其財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和受益稅的固有屬性出發(fā)，以給納稅人提供必要而非基本公共服務(wù)的為立法目標(biāo)，堅(jiān)持“寬稅基、低稅率、簡(jiǎn)程序、強(qiáng)權(quán)利”的原則，實(shí)行稅收立法權(quán)上收中央立法機(jī)關(guān)、管稅權(quán)下沉縣級(jí)基層的征管模式;通過(guò)以支定收、合理賦稅、加強(qiáng)預(yù)算管理和用稅監(jiān)督、穩(wěn)定總體稅負(fù)等途徑進(jìn)行整體推進(jìn)。

　　北京大學(xué)博士生吳凱認(rèn)為房地產(chǎn)稅法在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中承載了相當(dāng)?shù)某鞘锌臻g形成功能，房產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)形成精細(xì)化的征納程序與稅基認(rèn)定技術(shù)，與以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心的城市規(guī)劃體系協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)其矯正功能，并服務(wù)于當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程的法治保障。

　　臺(tái)灣大學(xué)黃茂榮教授介紹了不動(dòng)產(chǎn)稅制的概念與制度內(nèi)容，指出臺(tái)灣地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)稅制并未完全實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)稅制基本財(cái)政目的和土地政策之社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的;臺(tái)灣地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)存在市場(chǎng)失效，需要宏觀調(diào)控，應(yīng)當(dāng)有效激活價(jià)格機(jī)能，抑制房地產(chǎn)泡沫。不動(dòng)產(chǎn)稅制改革應(yīng)當(dāng)以準(zhǔn)確把握政策盲點(diǎn)為基礎(chǔ)，有效進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃，合理運(yùn)用調(diào)控工具。

　　東吳大學(xué)陳清秀教授認(rèn)為地價(jià)稅的課征應(yīng)以收益價(jià)格為課稅土地之估價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)符合通常住宅使用面積范圍內(nèi)的自用住宅用地應(yīng)給予免稅或從輕課稅;對(duì)于提供公共使用或公益慈善或宗教使用的土地應(yīng)可免稅;對(duì)于閑置建筑用地，經(jīng)相當(dāng)期間命改善而不改善者，應(yīng)可加征空地稅;對(duì)于一般土地采取累進(jìn)稅率課稅。

　　輔仁大學(xué)黃源浩教授認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)的房地產(chǎn)稅問(wèn)題在于如何透過(guò)政策來(lái)避免其功能異化。在地主持有土地的市價(jià)猛漲，但是公告價(jià)格還是很低的現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)提高公告價(jià)格。當(dāng)然，除去考慮技術(shù)性問(wèn)題，還需要考慮其憲法依據(jù)問(wèn)題。

　　臺(tái)灣大學(xué)柯格鐘副教授介紹了臺(tái)北市調(diào)高房屋稅基課征豪宅稅的做法，指出地方政府通過(guò)改變技術(shù)性的操作標(biāo)準(zhǔn)就可以回避法律修改而影響稅基價(jià)格計(jì)算，應(yīng)對(duì)此予以警惕。

　　東吳大學(xué)研究生黃若清對(duì)臺(tái)灣不動(dòng)產(chǎn)交易所得稅“房地合一”新制進(jìn)行了檢視，提出應(yīng)重視“房地合一課稅”新制可能帶來(lái)的法律適用問(wèn)題。

　　四、法學(xué)教育與財(cái)稅法課程建設(shè)

　　北京大學(xué)劉劍文教授著重指出了目前法學(xué)教育核心課程設(shè)置所存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為無(wú)法有效回應(yīng)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、不同法學(xué)院發(fā)展特色的需要。因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)化課程體系，突破點(diǎn)在于發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科為突破點(diǎn)，并闡述了領(lǐng)域法學(xué)的重要意義。

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)李煒光教授認(rèn)為財(cái)政學(xué)的研究視野、方法以及對(duì)象具有單一性，范式不確定，實(shí)用性較弱，財(cái)政學(xué)整體研究相對(duì)落后于其他學(xué)科;應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政問(wèn)題是一個(gè)綜合性的范疇，以財(cái)政為核心存在一個(gè)“要素群”，要增強(qiáng)包容性并樹(shù)立專(zhuān)業(yè)自信。

　　常州大學(xué)李俊英教授提出要注意從會(huì)計(jì)學(xué)角度來(lái)理解和研究財(cái)稅法問(wèn)題，從不同學(xué)科角度來(lái)看財(cái)稅問(wèn)題可以有不同的亮點(diǎn)，并結(jié)合常州大學(xué)在財(cái)稅法教育方面的問(wèn)題提出法學(xué)教育進(jìn)一步改革的方向。

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院李俊明博士認(rèn)為，案例式教學(xué)是財(cái)稅法教學(xué)中的重要教學(xué)方式，不應(yīng)簡(jiǎn)單的把案例拋給學(xué)生，而要以學(xué)生為教學(xué)中心，重視師生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與反省法律正當(dāng)性的能力。

　　河北大學(xué)呂慶明博士認(rèn)為，財(cái)稅法教學(xué)是一門(mén)具有新興性與傳統(tǒng)性雙重屬性的法學(xué)課程。在供給側(cè)改革背景下，財(cái)稅法課程建設(shè)應(yīng)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念下推進(jìn)財(cái)稅法課程建設(shè)，完善理論研究，保障課程內(nèi)容的體系化，同時(shí)重視師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　五、非貨幣性出資的所得稅課征

　　中瑞稅務(wù)師事務(wù)所集團(tuán)魏斌董事長(zhǎng)系統(tǒng)梳理了個(gè)人非現(xiàn)金資產(chǎn)投資有關(guān)的政策，結(jié)合相關(guān)政策文件的內(nèi)容，通過(guò)蘇寧環(huán)球定向增發(fā)案等案例，展現(xiàn)了非貨幣資產(chǎn)投資個(gè)人所得稅政策的前世今生與實(shí)踐適用規(guī)則。北京鵬祖稅務(wù)咨詢(xún)有限公司執(zhí)行董事朱鵬祖分析了《個(gè)稅法》所得的項(xiàng)目分類(lèi)、應(yīng)稅所得的計(jì)算公式、稅收繳納時(shí)間等規(guī)范內(nèi)容，就“所得”的范疇、計(jì)稅成本等問(wèn)題展開(kāi)探討。中國(guó)政法大學(xué)翟繼光副教授指出，相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成熟，在有資本利得的前提下，對(duì)于非貨幣資產(chǎn)出資應(yīng)征個(gè)稅;對(duì)于出現(xiàn)虧損情況下，繼續(xù)征稅則不具備合理性;但長(zhǎng)期來(lái)看，統(tǒng)一征稅政策會(huì)起到倒逼我國(guó)個(gè)稅綜合征稅方案盡快出臺(tái)的效果。

　　對(duì)此問(wèn)題，形成了截然不同的兩種觀點(diǎn)：正方認(rèn)為非貨幣性資產(chǎn)出資本身就是涉稅交易，具有可稅性;反方認(rèn)為非貨幣性資產(chǎn)出資不應(yīng)該征稅。

　　北京市金杜律師事務(wù)所上海分所合伙人葉永青認(rèn)為是否征稅應(yīng)首先區(qū)分純粹法學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有法律規(guī)定等層面，應(yīng)然上個(gè)人出資，屬于應(yīng)稅的范圍，在滿足條件時(shí)和企業(yè)一樣可以遞延征稅。至于實(shí)然中是否課稅，是政策問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曹明星副教授提出，是否征稅的問(wèn)題應(yīng)考量會(huì)計(jì)所得與納稅義務(wù)的關(guān)系、征稅效率等因素;從規(guī)范的層面分析，自然人非貨幣性資產(chǎn)出資應(yīng)該征稅。魏斌認(rèn)為，非貨幣性資產(chǎn)出資，屬于取得對(duì)價(jià)的資產(chǎn)處置行為，具備課稅的正當(dāng)性;非貨幣性資產(chǎn)出資屬于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的類(lèi)型，具備課稅的合法性。但從鼓勵(lì)交易來(lái)看，則可以給予一定的寬限。

　　朱鵬祖認(rèn)為，個(gè)人所得稅與企業(yè)所得在假設(shè)前提和確定收入原則方面存在差異，以及會(huì)計(jì)的估值與稅法的所得是兩個(gè)截然不同的標(biāo)準(zhǔn)和體系，因此不應(yīng)該對(duì)非貨幣性資產(chǎn)出資征收個(gè)人所得稅。原洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)雷曉文則認(rèn)為稅法應(yīng)該保持中性，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)行為造成扭曲，并且遵循量能原則。北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所許義娜律師則從代理行政訴訟的角度出發(fā)，認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵在于解釋經(jīng)濟(jì)利益。在對(duì)制定格式條款的解釋時(shí)，應(yīng)遵循對(duì)設(shè)立方不利的規(guī)則。經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該是價(jià)值可以確定，并且可以實(shí)現(xiàn)的，才屬于經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院滕祥志副研究員以法官視角認(rèn)為，非貨幣性資產(chǎn)出資不屬于目前個(gè)人所得稅法所列舉的所得類(lèi)型，而且交易-應(yīng)稅交易-取得所得-應(yīng)稅所得的鏈條不完整，因而不應(yīng)該對(duì)非貨幣性資產(chǎn)出資征收個(gè)人所得稅。

　　六、其他財(cái)稅法問(wèn)題

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)單飛躍教授介紹了納稅便利原則的起點(diǎn)及與相關(guān)稅法原則的關(guān)系，指出納稅便利原則并非是一種“發(fā)明”，而是一種“發(fā)現(xiàn)”，是對(duì)被遮蔽的稅法原則的揭示，其精髓在于對(duì)納稅人的程序方便與實(shí)體有利。常州大學(xué)楊大春副教授對(duì)中外所得稅的兩次轉(zhuǎn)型及其原因進(jìn)行了介紹，提出所得稅法的三個(gè)本位：國(guó)家本位、個(gè)人本位、社會(huì)本位。浙江工商大學(xué)王云霞博士認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)稅法模式存在著合法性異化、正當(dāng)性不足、代議民主弱化等問(wèn)題，需要一種因認(rèn)同而遵從的合作治理邏輯。

　　華中科技大學(xué)彭禮堂教授以一體化稅法教學(xué)為引，認(rèn)為財(cái)稅法是事關(guān)稅收和稅用雙重維度的法律，納稅人在稅法中具有特殊地位和身份，更應(yīng)重視納稅人權(quán)利保護(hù)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)冉富強(qiáng)教授認(rèn)為，要界分政府與市場(chǎng)的界限，確保政府汲取財(cái)政能力的有限性，對(duì)于納稅人涉稅犯罪要最大限度地輕刑化。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)侯卓博士指出，稅法規(guī)制的高效建立在全面、準(zhǔn)確把握各類(lèi)收益的基礎(chǔ)上;在規(guī)制對(duì)策上要求，個(gè)人所得稅法、其它稅收實(shí)體法以及稅收征管法各有作用空間。湘潭大學(xué)法學(xué)院博士生劉珊以“南田公司訴涪城地稅局案”為樣本，建議通過(guò)不確定概念的特征要素化、限定不確定概念的使用比例及范圍、將不確定概念納入司法審查、確立有利于納稅人的適用原則等措施對(duì)稅法不確定概念進(jìn)行確定。

　　西南政法大學(xué)王婷婷博士認(rèn)為，現(xiàn)代稅法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維系家庭生存、促進(jìn)家庭和睦、增強(qiáng)納稅人幸福感的使命，通過(guò)優(yōu)化與婚姻家庭生活密切相關(guān)的個(gè)人所得稅制、房產(chǎn)稅制以及增值稅制等方面來(lái)構(gòu)建家庭福利型的稅收制度體系。西南政法大學(xué)博士生閆晴認(rèn)為，現(xiàn)行稅法應(yīng)通過(guò)調(diào)整增值稅的立法位階、免稅范圍及稅率，變更個(gè)人所得稅的納稅單位、稅制模式及扣除范圍，調(diào)整房產(chǎn)稅的征稅范圍及計(jì)稅方式，提升稅收征管中家庭納稅的便利度與安全度。

　　北京工商大學(xué)郝琳琳教授解析了信貸資產(chǎn)證券化的現(xiàn)行稅收規(guī)則并以實(shí)質(zhì)課稅作為分配資產(chǎn)證券化各交易主體增值稅納稅義務(wù)的原則。福建師范大學(xué)林烺博士認(rèn)為，對(duì)賭協(xié)議的本質(zhì)屬性應(yīng)被理解為附條件生效合同的組合，不論條件是否達(dá)成，都必有一個(gè)相關(guān)合同生效。對(duì)賭協(xié)議所得課稅應(yīng)采定價(jià)調(diào)整說(shuō)。

　　山東工商學(xué)院魏俊副教授介紹了美國(guó)FTC制度的歷史演進(jìn)，全面分析了FTC的制度內(nèi)容。蘭州大學(xué)陳國(guó)文副教授對(duì)英國(guó)從皮特的“三倍估價(jià)稅”到“所得稅”再到阿丁頓的課源法以及1842年以后的所得稅的演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。西北法學(xué)王鴻貌教授將特定歷史時(shí)期內(nèi)陜甘寧邊區(qū)工商稅收發(fā)展時(shí)期劃分為初創(chuàng)、成熟和完善三個(gè)階段，認(rèn)為工商稅收制度具有科學(xué)、靈活、實(shí)用等特點(diǎn)。

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士生孫伯龍認(rèn)為，稅收事先裁定應(yīng)當(dāng)以稅收法定原則為核心，以依法行政原則為基礎(chǔ)，以正當(dāng)程序原則為保障，以誠(chéng)實(shí)信用原則為支撐。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)胡明副研究員認(rèn)為，績(jī)效預(yù)算法律主體的塑造應(yīng)以復(fù)合型法律人性假設(shè)為導(dǎo)向;績(jī)效預(yù)算法律行為的品性培育應(yīng)以自制性、裁量性、程序性為指南;法律責(zé)任的優(yōu)化應(yīng)致力于打造完整的法律激勵(lì)鏈條，夯實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)型和懲罰型兩大法律責(zé)任體系。