2015年10月25日，中國憲法學(xué)研究會(huì)憲法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)在貴陽順利召開。來自中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、西南政法大學(xué)、山東大學(xué)、浙江大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等國內(nèi)法學(xué)院校的專家學(xué)者出席了此次會(huì)議。許多熱衷憲法學(xué)教學(xué)研究與人才培養(yǎng)、長期支持本專業(yè)委員會(huì)的憲法學(xué)研究會(huì)代表也出席了此次會(huì)議。圍繞法學(xué)教育和憲法學(xué)教學(xué)、卓越法律人才培養(yǎng)和憲法學(xué)教學(xué)、全面推進(jìn)依法治國和憲法學(xué)教學(xué)的發(fā)展等主題，與會(huì)代表開展了集中而富有成效地討論。

　　開幕式由北京大學(xué)王磊教授主持，貴州大學(xué)法學(xué)院院長冷傳莉教授、武漢大學(xué)秦前紅教授和中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長韓大元教授分別致辭。冷傳莉院長介紹了貴州省及貴州大學(xué)法學(xué)教育研究的基本情況，并對憲法學(xué)教學(xué)研究、本專業(yè)委員會(huì)工作的開展予以高度肯定。秦前紅教授則針對當(dāng)前的憲法學(xué)教學(xué)研究，提出需要思考的四個(gè)問題：憲法學(xué)研究者獨(dú)立人格的保持;處理好學(xué)科發(fā)展的自主性和憲法學(xué)專業(yè)本身的政治性之間的關(guān)系;憲法學(xué)教學(xué)研究在關(guān)注現(xiàn)實(shí)的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)方法上的開放性和多元化;如何充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段來創(chuàng)新教學(xué)方式。韓大元會(huì)長在充分肯定本專業(yè)委員會(huì)工作成效的同時(shí)，指出：要充分認(rèn)識(shí)憲法專業(yè)教育在本科法學(xué)教育中的重要性，憲法教育包括憲法理念的培養(yǎng)、憲法專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)兩個(gè)層次;憲法學(xué)作為基礎(chǔ)性的法學(xué)教育，構(gòu)建相對完整的憲法學(xué)知識(shí)體系則是根本，課堂教學(xué)中不宜過度提倡個(gè)性化的教學(xué)方式;要注重憲法學(xué)的教學(xué)大綱和案例教學(xué)完善工作，并建議由專業(yè)委員會(huì)牽頭進(jìn)行憲法案例教學(xué)庫的建設(shè);在現(xiàn)有憲法學(xué)精品課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)精品課程的分享互通，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開放性;要注重憲法學(xué)青年教師的培養(yǎng)，并提議通過組織舉辦憲法學(xué)教學(xué)的師資培訓(xùn)班以加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資的培育。

　　第一單元的專題研討主題為“法學(xué)教育與憲法學(xué)教學(xué)”，由清華大學(xué)林來梵教授主持。來自廈門大學(xué)的朱?；萁淌?、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)的鄧世豹教授、西北民族大學(xué)的張朝霞教授和閩南師范大學(xué)的劉永老師，分別作了主題報(bào)告。朱?；萁淌谝浴皯椃▽W(xué)教學(xué)如何面對中國的憲法實(shí)踐”為題，提出目前本科憲法學(xué)教學(xué)中較為普遍的現(xiàn)象是，學(xué)生對中國憲法學(xué)的知識(shí)不了解，對西方的憲法學(xué)知識(shí)又停留在碎片化的印象中。其中很大程度要?dú)w結(jié)于我國憲法學(xué)未能提供中國憲法實(shí)踐的合理理論解釋，因此中國憲法學(xué)研究和教學(xué)，應(yīng)該在觀念上糾正對于中國憲法實(shí)踐的認(rèn)識(shí)偏差，從容面對中國的具體憲法實(shí)踐。鄧世豹教授以“消除法學(xué)教育中的幾個(gè)誤區(qū) 培養(yǎng)立法人才”為題進(jìn)行報(bào)告，指出當(dāng)前的法學(xué)教育是一種以司法為中心的教育，法學(xué)教育也定位在培養(yǎng)法官、檢察官和律師。而立法人才的培養(yǎng)也是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為此提出法學(xué)教育要超越司法中心主義，更加注重立法人才的培養(yǎng)。張朝霞教授則從影響當(dāng)前憲法學(xué)教學(xué)因素與對策入手，指出當(dāng)前影響憲法學(xué)教學(xué)發(fā)展的因素，主要有卓越法律人才計(jì)劃推行受阻、學(xué)科自身的政治屬性、司法考試的導(dǎo)向等。因此建議更新教學(xué)內(nèi)容，將新法修改、中央政策決定等最新內(nèi)容融入教學(xué);以卓越法律人才培養(yǎng)為借鑒，注重法律人才的分類培養(yǎng);突出憲法學(xué)中的案例教學(xué);強(qiáng)化憲法學(xué)教學(xué)的實(shí)踐性;注重學(xué)生個(gè)性化的培養(yǎng);完善憲法學(xué)的課程體系。劉永老師以“憲法學(xué)教育與守法公民的育化”為題，指出憲法學(xué)教育的核心在理念層面體現(xiàn)為公民意識(shí)的培養(yǎng)，而在法治建設(shè)中，守法意識(shí)又極為關(guān)鍵。因此在憲法學(xué)教學(xué)中要注重學(xué)生公民意識(shí)、守法意識(shí)的教育和培養(yǎng)。中國青年政治學(xué)院馬嶺教授和中國人民大學(xué)張翔教授作為與談人，發(fā)表了自己的見解和主張。馬嶺教授指出，法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)問題是很重要，但至于學(xué)生未來從事何種職業(yè)并不是我們能完全解決的問題。教學(xué)的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題以及表達(dá)的能力，這是從事任何職業(yè)所必備的基本能力。因此憲法學(xué)教學(xué)中，應(yīng)該平心靜氣地教會(huì)學(xué)生分析問題，而不能極端和偏激。張翔教授則提出，法學(xué)教育的基礎(chǔ)仍然應(yīng)該是司法中心主義的。立法過程是政治過程，而法律人的核心能力就是依照法律規(guī)范對問題進(jìn)行分析和判斷。培養(yǎng)學(xué)生作為法律人的核心技能是關(guān)鍵，不能“心懷違憲審查之憂，而喪理論建構(gòu)之志”。

　　第二單元的專題研討主題為“卓越法律人才培養(yǎng)與憲法學(xué)教學(xué)”，由青島大學(xué)董和平教授主持。首都師范大學(xué)鄭賢君教授、蘇州大學(xué)上官丕亮教授、山東工商學(xué)院王秀哲教授、西南政法大學(xué)梁洪霞副教授，分別作了主題報(bào)告。鄭賢君教授的報(bào)告主題是“有意味的形式：技藝?yán)硇耘c實(shí)質(zhì)正義”，她提出憲法學(xué)教學(xué)既要關(guān)注憲法理論，又要關(guān)注憲法實(shí)踐，并從理念、方法和內(nèi)容三個(gè)方面闡述了其主張。上官丕亮教授的題目是“培養(yǎng)卓越法律人才更應(yīng)重視憲法教學(xué)”，他從東吳大學(xué)的歷史及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)談起，指出憲法教育對于培養(yǎng)一個(gè)合格的人以及合格的法律人的重要性。王秀哲教授的報(bào)告主題是“法學(xué)本科憲法學(xué)教學(xué)事例探析”，她指出從實(shí)踐進(jìn)入憲法，再從憲法進(jìn)入法理，是憲法學(xué)教學(xué)的要旨所在，因此要結(jié)合具體憲法事例開展憲法學(xué)教學(xué)。梁洪霞副教授則報(bào)告了“情感教學(xué)法在憲法學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用”，在分享了其在教學(xué)實(shí)踐中所運(yùn)用的情感教學(xué)法之后，指出注重情感教學(xué)法，以此來調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和討論的積極性，提高課堂教學(xué)效果明顯。山東大學(xué)肖金明教授、深圳大學(xué)鄒平學(xué)教授作為與談人，發(fā)表了其主張。肖金明教授認(rèn)為，要提升憲法學(xué)教學(xué)的水平，就應(yīng)該將科研成果融入憲法學(xué)理論教學(xué)中，創(chuàng)新教學(xué)的形式和方法。將目前的法學(xué)教育特點(diǎn)概括為司法中心主義并不全面和客觀，并提議應(yīng)該針對憲法學(xué)的教學(xué)效果建立起一套評(píng)估機(jī)制。鄒平學(xué)教授則指出，憲法學(xué)教學(xué)主要有內(nèi)容和形式兩個(gè)層面的問題，對于強(qiáng)調(diào)司法中心主義作為法學(xué)教育的基礎(chǔ)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到其積極意義，而憲法事例、情感教學(xué)法在憲法學(xué)教學(xué)中的廣泛運(yùn)用，也要充分肯定其意義，即“要講好憲法故事，帶有感情地講好憲法故事”。

　　最后一個(gè)單元?jiǎng)t是圍繞“全面推進(jìn)依法治國與憲法學(xué)教學(xué)的發(fā)展”主題進(jìn)行的開放式研討。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)胡弘弘教授向與會(huì)代表介紹了該校憲法學(xué)教學(xué)的課時(shí)安排和課程體系，認(rèn)為當(dāng)前憲法學(xué)教學(xué)研究的現(xiàn)狀存在著學(xué)術(shù)研究文章少、研究未深入等問題。而黨的十八屆三中、四中全會(huì)決定的諸多改革，拓展了憲法學(xué)的教學(xué)和研究內(nèi)容。這種拓展一方面是憲法學(xué)知識(shí)體系內(nèi)的深入，另一方面是對于外部系統(tǒng)而言的，對諸如黨法與國法、部門憲法等新問題的拓展。同時(shí)她也指出，憲法學(xué)教學(xué)可考慮到受眾類型，并可嘗試“寓教于用”的教學(xué)方法，培養(yǎng)憲法思維。吉林大學(xué)任喜榮教授介紹了本校構(gòu)建的本科、碩士和博士不同類型的培養(yǎng)體系，即本科生教學(xué)提倡團(tuán)隊(duì)教學(xué)，旨在讓本科生了解憲法學(xué)的知識(shí)構(gòu)成;研究生教學(xué)要構(gòu)建憲法與行政法一體的課程體系，并讓學(xué)生參與課題、學(xué)術(shù)活動(dòng)以此夯實(shí)學(xué)術(shù)基礎(chǔ);博士生教學(xué)則定位于培養(yǎng)具有理論創(chuàng)新能力的人才，主要包括基礎(chǔ)比較好、具有學(xué)術(shù)研究潛力的碩士生和青年教師的參與。中國政法大學(xué)姚國建教授認(rèn)為，目前我國的法律體系已經(jīng)形成，但法治建設(shè)還需要持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前憲法學(xué)教學(xué)主要存在著：課程教學(xué)的政治性、知識(shí)傳授還是理念培育、是中國的教學(xué)方法還是外國的教學(xué)方法、是考核決定教學(xué)還是教學(xué)決定考核等問題，為此完善憲法學(xué)教學(xué)的關(guān)鍵在于回應(yīng)社會(huì)實(shí)踐。浙江大學(xué)鄭磊副教授認(rèn)為，憲法解釋學(xué)的目的在于方法的訓(xùn)練。盡管需要區(qū)分理念教育和職業(yè)教育，但不能以前者為借口而逃避解釋方法這一基礎(chǔ)訓(xùn)練。憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)該關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，注重解釋方法訓(xùn)練的基礎(chǔ)性。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)王廣輝教授、廈門大學(xué)劉連泰教授擔(dān)任與談人，并就主題發(fā)表了自己見解。王廣輝教授指出，雖然教學(xué)和法治建設(shè)引起了一定關(guān)注，但法治進(jìn)程的推進(jìn)如何得到教學(xué)方式的回應(yīng)似乎沒有引起應(yīng)有的重視。憲法學(xué)教學(xué)更多地是專業(yè)教學(xué)，而不是通識(shí)教育。劉連泰教授則對報(bào)告人的發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為其集中體現(xiàn)為四個(gè)方面的糾結(jié)，即教學(xué)與科研的糾結(jié)、司法中心主義與全面依法治國的糾結(jié)、培養(yǎng)人與培養(yǎng)法律人的糾結(jié)、公民教育憲法學(xué)與學(xué)院教育憲法學(xué)的糾結(jié)。

　　最后閉幕式由中國政法大學(xué)焦洪昌教授主持，中國政法大學(xué)李樹忠教授和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)劉茂林教授分別致辭。李樹忠教授認(rèn)為，雖然與會(huì)代表們在具體主張上還有一些分歧，但有一點(diǎn)共識(shí)是值得肯定的，那就是大家對于教學(xué)事業(yè)仍然懷有職業(yè)的忠誠和情懷。但憲法學(xué)教學(xué)的功能定位、憲法學(xué)教學(xué)的一般性和獨(dú)特性、規(guī)范和事實(shí)之間的沖突、不了解當(dāng)前政治實(shí)際運(yùn)作過程等，這些困惑仍是存在的。為此，未來改革方案將主要集中于課程體系的建設(shè)、司法考試制度的改革、法律職業(yè)資格準(zhǔn)入制度改革等方面。劉茂林教授在致辭中首先對專業(yè)委員會(huì)工作做出貢獻(xiàn)、參與和支持的諸多專家學(xué)者表示感謝，并回顧了專業(yè)委員會(huì)自2007年在廈門大學(xué)創(chuàng)立、2008年在湘潭大學(xué)召開首次會(huì)議至今，做出許多富有成效的工作。最后，劉茂林教授指出，憲法學(xué)教學(xué)上的一些基本問題，如憲法學(xué)教學(xué)的定位、課程體系建設(shè)的完善、新一輪精品資源共享課的建設(shè)、憲法學(xué)教學(xué)研究領(lǐng)域中有代表性項(xiàng)目和成果的推出、憲法學(xué)教學(xué)的規(guī)范與藝術(shù)等，這是七年來憲法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)委員會(huì)一直高度關(guān)注的問題，在專業(yè)委員會(huì)和各高校老師的共同努力下取得了很大進(jìn)展，但也需要在今后繼續(xù)關(guān)注并深入推進(jìn)。

　　與以往不同的是，此次憲法學(xué)教學(xué)會(huì)議，響應(yīng)中國憲法學(xué)研究會(huì)的號(hào)召，本著精簡會(huì)議、提高效率的原則，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、在憲法學(xué)年會(huì)會(huì)期內(nèi)召開。與會(huì)代表普遍表示，這有利于號(hào)召并吸引更多熱衷憲法學(xué)教學(xué)的專家學(xué)者參與其中，并就憲法學(xué)教學(xué)研究中的困惑和解決方案進(jìn)行廣泛討論，以在憲法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)委員會(huì)的倡導(dǎo)下推動(dòng)憲法學(xué)教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展。