由環(huán)境保護部政策法規(guī)司、中國環(huán)境資源法學研究會、上海財經(jīng)大學、上海政法學院共同主辦的中國環(huán)境資源法學研究會2015年年會暨2015年全國環(huán)境資源法學研討會，于2015年7月18日至19日在上海召開。本次會議是一場環(huán)境法學的盛會，邀請了中國法學會、環(huán)境保護部、最高人民法院的領導參加，有14位副會長參加會議。來自全國各地各大院校和研究機構的250余名專家、學者參與了本次會議。

　　中國法學會副會長張鳴起首先為本次會議致辭。張會長代表中國法學會對會議的召開表示祝賀，向辛勤工作在環(huán)境資源法學理論與實務界的同志們致以問候，并對承辦此次會議上海財經(jīng)大學法學院和上海政法學院經(jīng)濟法學院表示感謝。張會長指出，黨中央高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境資源保護，十八大將生態(tài)文明建設定位為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，對生態(tài)文明建設的理論與實踐作出了全面系統(tǒng)的論述和部署。此后，十八屆三中全會《決定》進一步對生態(tài)文明建設和環(huán)境資源保護提出了一系列的新思想、新論斷、新要求，十八屆四中全面的《決定》明確提出“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建設有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度”。張會長認為本屆年會的主題——2014年《環(huán)境保護法》的實施問題研究，與當前形勢緊密結(jié)合，具有重要的現(xiàn)實意義。2014年4月24日修訂通過的《環(huán)境保護法》被譽為“史上最嚴環(huán)保法”，該法的修訂通過不僅是對我國所面臨的生態(tài)環(huán)境危機的法治回應，也是應對我國生態(tài)文明建設的重要舉措。然而“徒法不足以自行”，法律實施過程中必然會遇到各種各樣的問題，如何發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實現(xiàn)環(huán)境法治，都需要在座各位專家學者們積極組織研究，提出對策建議。

　　張會長對環(huán)境資源法學研究會在環(huán)境資源法學研究和生態(tài)保護方面取得的成就予以積極評價，他指出，環(huán)境資源法學研究會作為環(huán)境資源法學和生態(tài)保護相關法律問題研究的全國性學術團體，在中國法學會、環(huán)保部等有關部門的支持下，在以蔡守秋教授為會長的領導班子團結(jié)一致的帶領下，在提供立法咨詢建議方面、在交流推薦研究成果方面以及在對外學術活動交流方面都取得了不少成績。隨后，張會長就進一步推進環(huán)境資源法學研究會的工作提出了以下富有建設性的建議：第一，堅持在中國特色社會主義法治理論的指導下進行學術研究，應以中國特色社會主義法治理論指導研究工作;第二，堅持以學習型、協(xié)同型、智庫型、國際型的標準開展研究會建設;第三，堅持理論聯(lián)系實際，以破解制約環(huán)境保護的體制機制障礙為重點，著力開展對策研究。最后，張會長懇切地希望在中國環(huán)境資源法學研究會帶領下，各位專家學者能夠不負使命，繼續(xù)為推動生態(tài)法治建設作出積極貢獻。

　　上海財經(jīng)大學副校長蔣傳海教授，上海政法學院校長周仲飛教授，環(huán)境保護部政策法規(guī)司處長溫英民，最高人民法院環(huán)境資源審判庭廉政監(jiān)察員畢東升法官，上海市法學會專職副會長施基雄，中國環(huán)境資源法學研究會會長、武漢大學環(huán)境法研究所蔡守秋教授隨后分別在大會開幕式上致辭。

　　本次會議為期兩天，學者們圍繞“2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究”、“環(huán)境影響評價制度改革研究”、“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”以及“大氣與土壤污染防治立法研究”等四個議題展開深入研討。

　　一、大會主旨發(fā)言

　　大會的主旨發(fā)言首先由中國環(huán)境資源法學研究會副會長、武漢大學環(huán)境法研究所王樹義教授主持中國環(huán)境資源法學研究會副會長、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅闡述了后《環(huán)保法》時代環(huán)境法的理論研究問題，從立法方面和實施方面分別闡述了現(xiàn)有環(huán)境法理論研究尚存在的問題，中國環(huán)境資源法學研究會副會長、天津大學法學院院長孫佑海教授對我國近年來的一些環(huán)境立法進行了一些反思，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心副秘書長韓德強對新《環(huán)保法》實施中的司法現(xiàn)狀和問題進行了深入研究，中國環(huán)境資源法學研究會副會長、上海交通大學凱原法學院王曦教授探討了新《環(huán)保法》的制度創(chuàng)新及其實施中面臨的挑戰(zhàn)，上海財經(jīng)大學法學院副葉榅平教授也針對自然資源國家所有權權能進行了發(fā)言，由中國環(huán)境資源法學研究會副會長、重慶大學法學院陳德敏教授進行了精彩點評。

　　二、2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究

　　分議題“2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究”第一階段由中國環(huán)境資源法學研究會副會長上海政法學院曹明德教授主持，首先，海南大學法學院任洪濤講師對環(huán)境治理的公共性價值及其制度矯正進行了分析，中國海洋大學法政學院時軍副教授針對《環(huán)境保護法》第58條“污染環(huán)境損害社會公共利益”的性質(zhì)界定進行了闡述，西北政法大學陳娟麗講師對修訂后的《環(huán)境保護法》第四十七條關于風險控制、應急準備、應急處理和事后恢復的內(nèi)容進行了探討，并由海南師范大學的馮春萍教授、河海大學法學院的晉海教授精彩點評。

　　第二階段由中國環(huán)境資源法學研究會副會長、武漢大學環(huán)境法研究所李啟家教授主持，重慶大學法學院陳德敏教授和遼寧大學法學院劉佳奇講師從不同視角闡述了按日計罰的法律性質(zhì)與規(guī)范建構，河南省社會科學院祁雪瑞研究員對河南環(huán)境風險源專項執(zhí)法現(xiàn)狀與對策進行了研究，北京大學法學院博士生吳凱從《環(huán)境保護法》角度出發(fā)對環(huán)境行政中執(zhí)法風險內(nèi)控機制的建構進行了探討，并由山西財經(jīng)大學法學院曹霞山教授進行了點評。

　　第三階段由湖南師范大學法學院李愛年教授主持，上海財經(jīng)大學法學院博士后李曉郛闡述了恢復性司法在生態(tài)刑事案件中的法律困境和完善措施，廣東財經(jīng)大學法學院謝偉副教授探討了區(qū)域大氣污染傳輸?shù)姆煽刂疲虾Ｕ▽W院趙俊副教授對《大氣污染防治法》修訂草案的若干問題進行了思考，湘潭大學法學院劉海鷗教授和華中師范大學王清軍教授進行了點評。

　　三、環(huán)境影響評價制度改革研究

　　分議題“環(huán)境影響評價制度改革研究”第一階段的討論由中國環(huán)境資源法學研究會副會長、中南財經(jīng)政法大學高利紅教授主持，蘇州大學法學院朱謙教授提出了新環(huán)保法下環(huán)評違法行為法律適用的一些困惑，西安建筑科技大學的劉莉教授對利益分析視閾下的環(huán)評制度進行了一些反思和修正，四川大學的王建平教授以環(huán)境保護法第二條效用性為視角探討了海綿城市建設與城市水污染的治理職責，并由東北林業(yè)大學的周玉華教授和重慶大學的黃錫生教授進行了精彩點評。

　　第二階段由重慶大學法學院秦鵬教授主持，湖南師范大學法學院肖愛副教授以中石油云南煉油項目環(huán)境影響評價行政訴訟案為視角闡述了法律上利害關系：應該回歸法律的司法解釋，中國海洋大學法政學院劉衛(wèi)先副教授提出了環(huán)境評價機制的相關問題，并由中南財經(jīng)政法大學余耀軍教授、昆明理工大學宋蕾教授進行點評。

　　第三階段由武漢大學環(huán)境法研究所柯堅教授主持，蘭州理工大學常麗霞教授對甘南州瑪曲縣草地生態(tài)補償進行了實證研究，中國地質(zhì)大學藍楠副教授對國外礦區(qū)水環(huán)境影響評價制度及啟示進行了闡述，湖南師范大學法學院彭麗娟講師評析了流域生態(tài)補償?shù)胤搅⒎?，武漢大學環(huán)境法研究所博士生尹萌萌對我國頁巖氣環(huán)境影響評價制度進行了探討并提出建議，東北林業(yè)大學文法學院劉文燕教授、河海大學法學院晉海教授進行了精彩點評。

　　四、環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究

　　分議題“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”第一階段由中國環(huán)境資源法學研究會副會長 中山大學法學院李摯萍教授主持，湖南師范大學法學院的彭本利對環(huán)境法治實施體系進行了研究，鄭州大學的朱春玉針對環(huán)境法的實施研究進行了發(fā)言，重慶大學的博士生劉茜提出了生態(tài)利益代際衡平法律制度構建，南開大學法學院副教授劉芳對我國環(huán)境法有效執(zhí)行的提出了一些基礎分析，并由昆明理工大學法學院教授楊士龍和中國環(huán)境資源法學研究會會長蔡守秋教授進行精彩點評。

　　第二階段由蘇州大學法學院朱謙教授主持，中南大學法學院顏運秋教授對確立環(huán)境公益訴訟獎勵制度的正當性進行了討論，安徽工業(yè)大學法學院鄧可祝教授以共和主義為視角探討環(huán)境公益訴訟，安徽大學法學院張輝講師以知識產(chǎn)權審判庭為借鑒探討了環(huán)保法庭的管轄。并由廣西師范大學法學院付健教授、中共廣東省委黨校、廣東行政學院程雨燕教授進行點評。

　　第三階段由上海財經(jīng)大學法學院李學堯院長主持，重慶大學法學院秦鵬教授基于國內(nèi)首例跨省界環(huán)境公益訴訟案對環(huán)境公益訴訟制度有效實施進行了若干思考，河南師范大學法學院趙寧副教授探討了檢察機關提起民事環(huán)境公益訴訟中關于實踐、法理與制度構建的問題，中南大學法學院張寶講師對超越還原主義環(huán)境司法觀進行了闡述，并由浙江農(nóng)林大學法政學院孫洪坤教授、廣西師范大學付健教授進行點評

　　五、大氣與土壤污染防治立法研究

　　分議題“大氣與土壤污染防治立法研究”第一階段討論由中國環(huán)境資源法學研究會副會長、蘭州大學法學院劉志堅教授主持，東北林業(yè)大學文法學院教授包玉華發(fā)表了對我國土壤污染防治的立法構想，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所副研究員王偉從環(huán)境民事侵權的領域出發(fā)闡述了典型國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治立法對我國的啟示，東北林業(yè)大學法學院副教授王宏巍以新《環(huán)保法》為起點提出了我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的立法完善的建議，河南科技學院講師袁紅萍以新《食品安全法》背景下對土壤污染防治立法進行了研究，并由湘潭大學法學院吳勇教授和武漢大學環(huán)境法研究所羅吉教授進行了點評。

　　第二階段討論由河海大學法學院李義松教授主持，北京工業(yè)大學譚柏平副教授對城市霧霾防治的理念反思與制度重構進行了思考，并探討了環(huán)保部門相對獨立的法律地位，華僑大學法學院蔡文燦講師提出了我國大氣污染防治制度的失靈及其解決對策，山西財經(jīng)大學法學院秦建芝講師以山西省為例探討了大氣污染防治的地方法制建設，并由昆明理工大學法學院楊士龍教授、寧波大學法學院蔡先鳳教授進行點評。

　　第三階段由福州大學法學院黃輝教授主持，東北林業(yè)大學法學院學生臧文晶討論了我國的大氣環(huán)境使用權交易制度，浙江財經(jīng)大學劉勇副教授對國際航空減排談判、歐盟碳排放交易新政與中國對策進行了研究，山東科技大學劉明明副教授探討了國家干預溫室氣體排放活動的基本原則，河南科技大學劉先輝副教授就氣候變化背景下森林碳匯法律制度的構建問題發(fā)言，福州大學法學院李春林副教授闡述了美國空氣污染治理中的公眾健康優(yōu)先原則，并由西安交通大學法學院李霞教授、山東科技大學法學院孫法柏教授點評。

　　本次會議于2015年7月19日上午舉行閉幕式。閉幕式由中國環(huán)境資源法學研究會秘書長、武漢大學環(huán)境法研究所秦天寶教授主持。由中國環(huán)境資源法研究會會長、武漢大學環(huán)境法研究所蔡守秋教授致閉幕詞。蔡會長指出，當前是環(huán)境資源法研究會發(fā)展的黃金時期，黨和國家重視生態(tài)文明和環(huán)境保護建設。生態(tài)文明和環(huán)境保護方面的立法不斷加強，民主化與科學化程度有所提高。生態(tài)文明和環(huán)境保護方面的執(zhí)法、司法逐步完善。學者對生態(tài)文明和環(huán)境保護的研究不斷深入，學術交流頻繁。不少省成立了環(huán)境資源法研究會，吸納了高校、法院、檢察院、國土部門、環(huán)保部門等研究環(huán)境資源法的學者。并希望還沒有成立環(huán)境資源法研究會的各省參會人員，能夠積極主動促成省級環(huán)境資源法研究會的成立，為中國環(huán)境資源法學的繁榮發(fā)展做出更大貢獻。按照中國法學會的安排，2017年要選舉新一屆的環(huán)境資源法研究會的理事，在此基礎上選舉會長、副會長。