由環(huán)境保護部政策法規(guī)司、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會、上海財經(jīng)大學(xué)、上海政法學(xué)院共同主辦的中國環(huán)境資源法學(xué)研究會2015年年會暨2015年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會，于2015年7月18日至19日在上海召開。本次會議是一場環(huán)境法學(xué)的盛會，邀請了中國法學(xué)會、環(huán)境保護部、最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)參加，有14位副會長參加會議。來自全國各地各大院校和研究機構(gòu)的250余名專家、學(xué)者參與了本次會議。

　　中國法學(xué)會副會長張鳴起首先為本次會議致辭。張會長代表中國法學(xué)會對會議的召開表示祝賀，向辛勤工作在環(huán)境資源法學(xué)理論與實務(wù)界的同志們致以問候，并對承辦此次會議上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院和上海政法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)院表示感謝。張會長指出，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護，十八大將生態(tài)文明建設(shè)定位為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，對生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐作出了全面系統(tǒng)的論述和部署。此后，十八屆三中全會《決定》進一步對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護提出了一系列的新思想、新論斷、新要求，十八屆四中全面的《決定》明確提出“用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度”。張會長認為本屆年會的主題——2014年《環(huán)境保護法》的實施問題研究，與當(dāng)前形勢緊密結(jié)合，具有重要的現(xiàn)實意義。2014年4月24日修訂通過的《環(huán)境保護法》被譽為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，該法的修訂通過不僅是對我國所面臨的生態(tài)環(huán)境危機的法治回應(yīng)，也是應(yīng)對我國生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。然而“徒法不足以自行”，法律實施過程中必然會遇到各種各樣的問題，如何發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實現(xiàn)環(huán)境法治，都需要在座各位專家學(xué)者們積極組織研究，提出對策建議。

　　張會長對環(huán)境資源法學(xué)研究會在環(huán)境資源法學(xué)研究和生態(tài)保護方面取得的成就予以積極評價，他指出，環(huán)境資源法學(xué)研究會作為環(huán)境資源法學(xué)和生態(tài)保護相關(guān)法律問題研究的全國性學(xué)術(shù)團體，在中國法學(xué)會、環(huán)保部等有關(guān)部門的支持下，在以蔡守秋教授為會長的領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致的帶領(lǐng)下，在提供立法咨詢建議方面、在交流推薦研究成果方面以及在對外學(xué)術(shù)活動交流方面都取得了不少成績。隨后，張會長就進一步推進環(huán)境資源法學(xué)研究會的工作提出了以下富有建設(shè)性的建議：第一，堅持在中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)下進行學(xué)術(shù)研究，應(yīng)以中國特色社會主義法治理論指導(dǎo)研究工作;第二，堅持以學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫型、國際型的標(biāo)準(zhǔn)開展研究會建設(shè);第三，堅持理論聯(lián)系實際，以破解制約環(huán)境保護的體制機制障礙為重點，著力開展對策研究。最后，張會長懇切地希望在中國環(huán)境資源法學(xué)研究會帶領(lǐng)下，各位專家學(xué)者能夠不負使命，繼續(xù)為推動生態(tài)法治建設(shè)作出積極貢獻。

　　上海財經(jīng)大學(xué)副校長蔣傳海教授，上海政法學(xué)院校長周仲飛教授，環(huán)境保護部政策法規(guī)司處長溫英民，最高人民法院環(huán)境資源審判庭廉政監(jiān)察員畢東升法官，上海市法學(xué)會專職副會長施基雄，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所蔡守秋教授隨后分別在大會開幕式上致辭。

　　本次會議為期兩天，學(xué)者們圍繞“2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究”、“環(huán)境影響評價制度改革研究”、“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”以及“大氣與土壤污染防治立法研究”等四個議題展開深入研討。

　　一、大會主旨發(fā)言

　　大會的主旨發(fā)言首先由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所王樹義教授主持中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅闡述了后《環(huán)保法》時代環(huán)境法的理論研究問題，從立法方面和實施方面分別闡述了現(xiàn)有環(huán)境法理論研究尚存在的問題，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授對我國近年來的一些環(huán)境立法進行了一些反思，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心副秘書長韓德強對新《環(huán)保法》實施中的司法現(xiàn)狀和問題進行了深入研究，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院王曦教授探討了新《環(huán)保法》的制度創(chuàng)新及其實施中面臨的挑戰(zhàn)，上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副葉榅平教授也針對自然資源國家所有權(quán)權(quán)能進行了發(fā)言，由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、重慶大學(xué)法學(xué)院陳德敏教授進行了精彩點評。

　　二、2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究

　　分議題“2014年《環(huán)境保護法》的熱點與難點問題研究”第一階段由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長上海政法學(xué)院曹明德教授主持，首先，海南大學(xué)法學(xué)院任洪濤講師對環(huán)境治理的公共性價值及其制度矯正進行了分析，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院時軍副教授針對《環(huán)境保護法》第58條“污染環(huán)境損害社會公共利益”的性質(zhì)界定進行了闡述，西北政法大學(xué)陳娟麗講師對修訂后的《環(huán)境保護法》第四十七條關(guān)于風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處理和事后恢復(fù)的內(nèi)容進行了探討，并由海南師范大學(xué)的馮春萍教授、河海大學(xué)法學(xué)院的晉海教授精彩點評。

　　第二階段由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所李啟家教授主持，重慶大學(xué)法學(xué)院陳德敏教授和遼寧大學(xué)法學(xué)院劉佳奇講師從不同視角闡述了按日計罰的法律性質(zhì)與規(guī)范建構(gòu)，河南省社會科學(xué)院祁雪瑞研究員對河南環(huán)境風(fēng)險源專項執(zhí)法現(xiàn)狀與對策進行了研究，北京大學(xué)法學(xué)院博士生吳凱從《環(huán)境保護法》角度出發(fā)對環(huán)境行政中執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)控機制的建構(gòu)進行了探討，并由山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曹霞山教授進行了點評。

　　第三階段由湖南師范大學(xué)法學(xué)院李愛年教授主持，上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士后李曉郛闡述了恢復(fù)性司法在生態(tài)刑事案件中的法律困境和完善措施，廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院謝偉副教授探討了區(qū)域大氣污染傳輸?shù)姆煽刂?，上海政法學(xué)院趙俊副教授對《大氣污染防治法》修訂草案的若干問題進行了思考，湘潭大學(xué)法學(xué)院劉海鷗教授和華中師范大學(xué)王清軍教授進行了點評。

　　三、環(huán)境影響評價制度改革研究

　　分議題“環(huán)境影響評價制度改革研究”第一階段的討論由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中南財經(jīng)政法大學(xué)高利紅教授主持，蘇州大學(xué)法學(xué)院朱謙教授提出了新環(huán)保法下環(huán)評違法行為法律適用的一些困惑，西安建筑科技大學(xué)的劉莉教授對利益分析視閾下的環(huán)評制度進行了一些反思和修正，四川大學(xué)的王建平教授以環(huán)境保護法第二條效用性為視角探討了海綿城市建設(shè)與城市水污染的治理職責(zé)，并由東北林業(yè)大學(xué)的周玉華教授和重慶大學(xué)的黃錫生教授進行了精彩點評。

　　第二階段由重慶大學(xué)法學(xué)院秦鵬教授主持，湖南師范大學(xué)法學(xué)院肖愛副教授以中石油云南煉油項目環(huán)境影響評價行政訴訟案為視角闡述了法律上利害關(guān)系：應(yīng)該回歸法律的司法解釋，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院劉衛(wèi)先副教授提出了環(huán)境評價機制的相關(guān)問題，并由中南財經(jīng)政法大學(xué)余耀軍教授、昆明理工大學(xué)宋蕾教授進行點評。

　　第三階段由武漢大學(xué)環(huán)境法研究所柯堅教授主持，蘭州理工大學(xué)常麗霞教授對甘南州瑪曲縣草地生態(tài)補償進行了實證研究，中國地質(zhì)大學(xué)藍楠副教授對國外礦區(qū)水環(huán)境影響評價制度及啟示進行了闡述，湖南師范大學(xué)法學(xué)院彭麗娟講師評析了流域生態(tài)補償?shù)胤搅⒎ǎ錆h大學(xué)環(huán)境法研究所博士生尹萌萌對我國頁巖氣環(huán)境影響評價制度進行了探討并提出建議，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院劉文燕教授、河海大學(xué)法學(xué)院晉海教授進行了精彩點評。

　　四、環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究

　　分議題“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”第一階段由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長 中山大學(xué)法學(xué)院李摯萍教授主持，湖南師范大學(xué)法學(xué)院的彭本利對環(huán)境法治實施體系進行了研究，鄭州大學(xué)的朱春玉針對環(huán)境法的實施研究進行了發(fā)言，重慶大學(xué)的博士生劉茜提出了生態(tài)利益代際衡平法律制度構(gòu)建，南開大學(xué)法學(xué)院副教授劉芳對我國環(huán)境法有效執(zhí)行的提出了一些基礎(chǔ)分析，并由昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授楊士龍和中國環(huán)境資源法學(xué)研究會會長蔡守秋教授進行精彩點評。

　　第二階段由蘇州大學(xué)法學(xué)院朱謙教授主持，中南大學(xué)法學(xué)院顏運秋教授對確立環(huán)境公益訴訟獎勵制度的正當(dāng)性進行了討論，安徽工業(yè)大學(xué)法學(xué)院鄧可祝教授以共和主義為視角探討環(huán)境公益訴訟，安徽大學(xué)法學(xué)院張輝講師以知識產(chǎn)權(quán)審判庭為借鑒探討了環(huán)保法庭的管轄。并由廣西師范大學(xué)法學(xué)院付健教授、中共廣東省委黨校、廣東行政學(xué)院程雨燕教授進行點評。

　　第三階段由上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院李學(xué)堯院長主持，重慶大學(xué)法學(xué)院秦鵬教授基于國內(nèi)首例跨省界環(huán)境公益訴訟案對環(huán)境公益訴訟制度有效實施進行了若干思考，河南師范大學(xué)法學(xué)院趙寧副教授探討了檢察機關(guān)提起民事環(huán)境公益訴訟中關(guān)于實踐、法理與制度構(gòu)建的問題，中南大學(xué)法學(xué)院張寶講師對超越還原主義環(huán)境司法觀進行了闡述，并由浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院孫洪坤教授、廣西師范大學(xué)付健教授進行點評

　　五、大氣與土壤污染防治立法研究

　　分議題“大氣與土壤污染防治立法研究”第一階段討論由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、蘭州大學(xué)法學(xué)院劉志堅教授主持，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授包玉華發(fā)表了對我國土壤污染防治的立法構(gòu)想，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所副研究員王偉從環(huán)境民事侵權(quán)的領(lǐng)域出發(fā)闡述了典型國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治立法對我國的啟示，東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授王宏巍以新《環(huán)保法》為起點提出了我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的立法完善的建議，河南科技學(xué)院講師袁紅萍以新《食品安全法》背景下對土壤污染防治立法進行了研究，并由湘潭大學(xué)法學(xué)院吳勇教授和武漢大學(xué)環(huán)境法研究所羅吉教授進行了點評。

　　第二階段討論由河海大學(xué)法學(xué)院李義松教授主持，北京工業(yè)大學(xué)譚柏平副教授對城市霧霾防治的理念反思與制度重構(gòu)進行了思考，并探討了環(huán)保部門相對獨立的法律地位，華僑大學(xué)法學(xué)院蔡文燦講師提出了我國大氣污染防治制度的失靈及其解決對策，山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院秦建芝講師以山西省為例探討了大氣污染防治的地方法制建設(shè)，并由昆明理工大學(xué)法學(xué)院楊士龍教授、寧波大學(xué)法學(xué)院蔡先鳳教授進行點評。

　　第三階段由福州大學(xué)法學(xué)院黃輝教授主持，東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生臧文晶討論了我國的大氣環(huán)境使用權(quán)交易制度，浙江財經(jīng)大學(xué)劉勇副教授對國際航空減排談判、歐盟碳排放交易新政與中國對策進行了研究，山東科技大學(xué)劉明明副教授探討了國家干預(yù)溫室氣體排放活動的基本原則，河南科技大學(xué)劉先輝副教授就氣候變化背景下森林碳匯法律制度的構(gòu)建問題發(fā)言，福州大學(xué)法學(xué)院李春林副教授闡述了美國空氣污染治理中的公眾健康優(yōu)先原則，并由西安交通大學(xué)法學(xué)院李霞教授、山東科技大學(xué)法學(xué)院孫法柏教授點評。

　　本次會議于2015年7月19日上午舉行閉幕式。閉幕式由中國環(huán)境資源法學(xué)研究會秘書長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所秦天寶教授主持。由中國環(huán)境資源法研究會會長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所蔡守秋教授致閉幕詞。蔡會長指出，當(dāng)前是環(huán)境資源法研究會發(fā)展的黃金時期，黨和國家重視生態(tài)文明和環(huán)境保護建設(shè)。生態(tài)文明和環(huán)境保護方面的立法不斷加強，民主化與科學(xué)化程度有所提高。生態(tài)文明和環(huán)境保護方面的執(zhí)法、司法逐步完善。學(xué)者對生態(tài)文明和環(huán)境保護的研究不斷深入，學(xué)術(shù)交流頻繁。不少省成立了環(huán)境資源法研究會，吸納了高校、法院、檢察院、國土部門、環(huán)保部門等研究環(huán)境資源法的學(xué)者。并希望還沒有成立環(huán)境資源法研究會的各省參會人員，能夠積極主動促成省級環(huán)境資源法研究會的成立，為中國環(huán)境資源法學(xué)的繁榮發(fā)展做出更大貢獻。按照中國法學(xué)會的安排，2017年要選舉新一屆的環(huán)境資源法研究會的理事，在此基礎(chǔ)上選舉會長、副會長。