時間:2015-06-02 來源:民法學(xué)研究會 責(zé)任編輯:xzw
主辦單位:中國民法學(xué)研究會
承辦單位:南京財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
南京市中級人民法院
協(xié)辦單位:中國法制出版社
江蘇博事達律師事務(wù)所
上海錦坤律師事務(wù)所
時間:2015年5月16日10:00-12:00
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主持人: 焦富民 南京財經(jīng)大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記
評議人: 謝在全 臺灣著名法學(xué)家
溫世揚 中國民法學(xué)研究會副會長,中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授
報告人: 陳榮隆 臺灣輔仁大學(xué)教授,副校長
房紹坤 煙臺大學(xué)教授,校長
鄭冠宇 東吳大學(xué)教授,學(xué)務(wù)長
陳本寒 武漢大學(xué)法學(xué)院教授
高圣平 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授
夏正芳 江蘇省高級人民法院民二庭庭長
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焦富民:各位專家、各位來賓,接下來首先進行主旨發(fā)言,這一階段由我主持,由謝在全教授、溫世揚會長做評議人。我們主旨發(fā)言請六位報告人依次到報告臺發(fā)言,評議人在自己的位置上評議,報告人每人控制在10-15分鐘。下面,首先請臺灣輔仁大學(xué)副校長陳榮隆教授,作題為《臺灣在讓與擔(dān)保理論與實踐之努力》的主旨報告,大家歡迎!
陳榮隆,臺灣輔仁大學(xué)教授,副校長
題目:臺灣在讓與擔(dān)保理論與實踐之努力
尊敬的主持人還有兩位評論人,還有各位同道,大家早上好!我很高興來參加第一屆擔(dān)保法理論與實踐的研討會,今天帶著一點缺憾和期待來報告這個題目,在臺灣或者是大陸的物權(quán)法方面能有讓與擔(dān)保的規(guī)范。可是在臺灣失望了兩次,兩個草案都沒有。在大陸剛開始有,后來到了第五稿沒有了。整個擔(dān)保法在大陸法系來講,大概是由移轉(zhuǎn)權(quán)利型到移轉(zhuǎn)占有,再到權(quán)利和占有都不移轉(zhuǎn),到權(quán)利的限定,到權(quán)利保留型跟權(quán)利轉(zhuǎn)型。讓與擔(dān)保屬于權(quán)利移轉(zhuǎn)型,看起來有點復(fù)古,從一開始最原始的擔(dān)保制度,但是現(xiàn)在的讓與擔(dān)保和當(dāng)年讓與擔(dān)保已經(jīng)不可同日而語,精細(xì)度已經(jīng)比以前高非常非常多。在中國法制上的擔(dān)保主要是典當(dāng)質(zhì)押,這四個彼此之間沒有明顯的區(qū)別,不像現(xiàn)行法,現(xiàn)在兩岸四地上這四個用起來也都是混淆用的很多。比方說當(dāng)鋪,在臺灣叫當(dāng),在香港在澳門全部是抵,在臺灣叫當(dāng)鋪也不叫當(dāng)鋪了,叫動產(chǎn)職介所,大家都說到動產(chǎn)職介所去典當(dāng)。所以,這幾個字也都會用得非常妙,文字用得非常好。臺灣民法擔(dān)保物權(quán)實際上是把大清民律跟民國的民律修改后的民國時期的民法。和國際上的擔(dān)保物權(quán)比,最后都放棄掉了,比如說德國的土地債務(wù),臺灣認(rèn)為沒有這個制度,當(dāng)時也沒采。在大陸的草案出現(xiàn)過讓與擔(dān)保,典權(quán)也在草案上出現(xiàn)過,后來取消了。日本曾組團三十幾個學(xué)者,到這邊討論典權(quán)的問題,認(rèn)為這是具有自償功能的一個制度,所以,日本人非常喜歡這個制度。臺灣擔(dān)保的發(fā)展,從最開始因為抵押權(quán)不占有標(biāo)的物,是最方便的,所以一直在擴大范圍,臺灣一直沒有一個沒有集體的抵押。所以,第二階段一直需要能夠擴大其他功能,讓它發(fā)揮財產(chǎn)抵押的功能。第三階段就是把美國三個法律引進臺灣變成一個動產(chǎn)擔(dān)保交易法。第四階段就是通過司法、財政和地政,能夠讓最高限抵押額在臺灣能夠落實。第五階段就是資產(chǎn)證券化,在日本資產(chǎn)證券化多次都是失敗,在臺灣一次就成功了。第六階段就是擔(dān)保物權(quán)的修正,現(xiàn)在修動產(chǎn)擔(dān)保交易法,讓與擔(dān)保也是一個非常重要、希望融入的一個部分。讓與擔(dān)保在臺灣的發(fā)展大致經(jīng)歷過這六個階段,第一個階段是觀念的引進,我們稱它為觀念的爭論期,第二就是有效性的爭論,效力的爭論期,接下來就是是否借殼信托,稱為信托的一個爭論期。再接著就是目前大陸也爭議比較大的,到底要所有權(quán)構(gòu)造還是擔(dān)保權(quán)構(gòu)造,后來就是能否當(dāng)成一個習(xí)慣法上的所有權(quán)。在觀念期最主要是引進一個廣義的概念,溯源到羅馬法和日耳曼法,日本早期也受德國影響,后來日本走出自己的一條路來,大家都在摸索,有不同觀點。引進之后就開始引發(fā)在實體上是否有效,最后結(jié)論采有效說。在所有權(quán)構(gòu)造里面,是內(nèi)部移轉(zhuǎn)還是內(nèi)外部都移轉(zhuǎn),在日耳曼法采外部移轉(zhuǎn),但是在羅馬法采的是內(nèi)外部移轉(zhuǎn),德國目前還是堅持采取日耳曼的制度,日本最終采內(nèi)外均移轉(zhuǎn)的概念。擔(dān)保權(quán)構(gòu)造,有授權(quán)說、二段物權(quán)變動法說、職權(quán)和抵押權(quán)說、擔(dān)保物權(quán)說幾種說法。擔(dān)保權(quán)構(gòu)造和所有權(quán)構(gòu)造在很多地方都會產(chǎn)生不同效力。讓與擔(dān)保就是借用讓與來達到擔(dān)保的目的,形式上是一個讓與,實質(zhì)上是擔(dān)保,讓與只是一個手段,目的是擔(dān)保。所以此種行使的人就采所有權(quán)構(gòu)造說,重實質(zhì)的人就采擔(dān)保權(quán)說。目前德國采所有權(quán)構(gòu)造,日本脫離德國。但是二者各有利弊。臺灣采所有權(quán)構(gòu)造,學(xué)術(shù)上偏向于擔(dān)保權(quán)的構(gòu)造。在立法的爭論方面,否定說認(rèn)為已經(jīng)采美國三個法制定動產(chǎn)擔(dān)保交易法,就應(yīng)該一直采美國的,但美國法債權(quán)編和物權(quán)編沒有分得那么清楚,所以就希望物權(quán)這邊也推私法自治,但在大陸法系國家實行上有一定困難。
整個讓與擔(dān)保還在發(fā)展中,沒有成熟。但肯定說認(rèn)為到了應(yīng)該坐下來定個法的時候了,至于是統(tǒng)一規(guī)定還是分散規(guī)定,是規(guī)定在民法還是商法中存在爭議。擔(dān)??腕w,德國限于動產(chǎn)和權(quán)利,日本是擴充在全部面上。適用主體也有些問題,在建議稿中,分開公示,統(tǒng)一查詢,也是書面成立要件,登記對抗主義。適用范圍包括主觀范圍和客觀范圍;主體方面,希望把非法人組織、自然人也納入進來。擔(dān)保的債務(wù)的范圍,現(xiàn)在債務(wù)跟未來債務(wù),可確定的跟未確定的,固定的跟流動的,特定和概括的。擔(dān)保權(quán)的范圍融入了讓與擔(dān)保和融資性的租賃,信托部分可刪除。擔(dān)保種類多樣性,做基本性規(guī)范,通過立法來實現(xiàn),如公示部分。讓與擔(dān)保對擔(dān)保權(quán)人的過度保護問題,均衡保護雙方,立法尚未成功,同道仍需努力。
焦富民:謝謝陳校長的報告,第二位報告人是煙臺大學(xué)教授房紹坤,他的題目是《農(nóng)民住房抵押的制度設(shè)計》,大家歡迎!
房紹坤,煙臺大學(xué)教授,校長
題目:農(nóng)民住房抵押的制度設(shè)計
各位專家教授上午好!十分感謝南財大法學(xué)院的邀請來參加這次擔(dān)保法理論和實踐研討會,并對自己的一些學(xué)習(xí)心得向?qū)W者們做一個匯報。
我講的主要內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)民的住房抵押制度設(shè)計,主要從實踐的角度提出具體建議,十八屆三中全會通過了全面深化改革的決定,《決定》明確提出了農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押這個問題,但是農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押怎么來做?各地做法和理論上都不相一致,對此我談?wù)勛约旱目捶ā?/span>
(一)主要是四個方面:
1.農(nóng)民住房抵押的標(biāo)志范圍如何界定?引申出的問題就是在住房抵押的時候宅基地的使用權(quán)是否可以抵押?在這一問題上理論界實務(wù)界議論分歧很大。我的基本看法就是農(nóng)民住房抵押的標(biāo)的物不應(yīng)該包括宅基地的,也就是在這一問題上實行的是房地分離。即只能是住房抵押而宅基地不能抵押。大陸地區(qū)現(xiàn)行法規(guī)定房屋和宅基地是兩個分別獨立的不動產(chǎn),采取的是“分離主義模式”。而中央的決定當(dāng)中只提到了農(nóng)民住房抵押,而沒有提到宅基地使用權(quán)抵押。
2.概念上的辨析,住房和住宅在含義上不一樣,住房僅僅指的是地上房屋,而住宅包括地上房屋和宅基地。決定中所提到的是農(nóng)民住房抵押,而不是住宅抵押。宅基地使用權(quán)上說明的是住宅,而抵押上說的住房。兩者不一樣。
3.《物權(quán)法》第182條關(guān)于“一并抵押”的規(guī)定,但這規(guī)定僅限于國有土地上的地上建筑和建設(shè)用地使用權(quán)的一并抵押,不包括農(nóng)村住房。
4.物權(quán)法明確規(guī)定宅基地是不能抵押的,《物權(quán)法》184條如何實施,只提到了土地管理法和城市房地管理法的實施。中央提出住房可抵押,我認(rèn)為宅基地的使用權(quán)是排除在外的,因此,在實施過程中就出現(xiàn)了房地分離。我認(rèn)為房地分離在目前看來是具有現(xiàn)實性和可行性的。即使堅持房地一致原則,在國有土地上特殊情況下還是會出現(xiàn)分離情況。
(二)在抵押權(quán)設(shè)定方面,對抵押人的要求
首先,農(nóng)民在實行住房抵押是否有附加條件,抵押權(quán)在實現(xiàn)后是否需要居住場所?我認(rèn)為擔(dān)心沒有居住場所不能成為設(shè)定抵押的條件。因為一方面城鎮(zhèn)居民以自己的住房設(shè)立抵押的時候會出現(xiàn)沒有居住場所的情況,但不影響城鎮(zhèn)住房抵押的成立,但農(nóng)民的抵押權(quán)實現(xiàn)卻受到限制,這有失公平。第二,農(nóng)民也是理性經(jīng)濟人,也會對市場風(fēng)險進行充分評估避免風(fēng)險。第三,限于“一戶一宅”原則,農(nóng)民有多處住房并不普遍,如有限制,就間接影響了農(nóng)民住房價值的發(fā)揮。
其次,抵押人是否須承諾在抵押權(quán)實現(xiàn)后不再申請宅基地。我認(rèn)為這個并沒有道理,但是不允許申請宅基地只限于不能無償申請,但可通過有償?shù)姆绞饺〉谜亍?/span>
(三)關(guān)于制定條件。主要涉及的問題是農(nóng)民住房抵押的設(shè)立是否需要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的同意?我認(rèn)為,無論是農(nóng)民住房抵押的設(shè)立還是實現(xiàn),都無需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的同意。理由是違反了《擔(dān)保法》第3條的規(guī)定,擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。
(四)抵押權(quán)實現(xiàn)的后果
實現(xiàn)方式有折價、拍賣、變賣三種。其中折價是否受用于該問題,各地方實踐不一樣。若受讓人的范圍沒有限制,折價允許。另外農(nóng)民抵押權(quán)實現(xiàn)后強制管理也是一種合理有效的方式。我認(rèn)為受讓人范圍不應(yīng)該有限制,其他集體經(jīng)濟組織成員、城鎮(zhèn)居民、本集體經(jīng)濟組織以及其他組織都可以作為受讓人。
最后一個問題是農(nóng)民住房抵押權(quán)實現(xiàn)后的宅基地使用權(quán)的處理,這里有三種情況:1.受讓人是本集體經(jīng)濟組織成員的,宅基地使用權(quán)可以隨之轉(zhuǎn)移;2.產(chǎn)生混同歸于消滅;3.受讓人為本集體經(jīng)濟組織之外其他人的,不能取得宅基地使用權(quán)。
焦富民:謝謝房教授的報告,第三位報告人是臺灣東吳大學(xué)教授鄭冠宇,他的題目是《抵押權(quán)之侵害及保護》,大家歡迎!
鄭冠宇,臺灣東吳大學(xué)教授,學(xué)務(wù)長
題目:抵押權(quán)之侵害及保護
尊敬的各位來賓,非常榮幸能夠有這個機會參加本次會議。我主要是針對抵押權(quán)的部分,對侵害在物權(quán)法上的保護,延伸出保護是否有不足。
抵押權(quán)是擔(dān)保物權(quán),重要的在于它的交換價值。抵押權(quán)作為一種擔(dān)保,要維持它作為交換價值的存在,符合當(dāng)初設(shè)立抵押權(quán)時貸款、融資的目的。如何去維持抵押權(quán)價值的繼續(xù)存在,是抵押權(quán)保護的重要部分。從物權(quán)法的規(guī)定來看,物權(quán)法對抵押權(quán)人的保護大概都是從抵押權(quán)的保全來著手的,也就是說當(dāng)?shù)盅何镉袣p或滅失的情形的時候,抵押權(quán)人應(yīng)該去維護自己的權(quán)益,他有權(quán)去請求抵押人補充擔(dān)保,沒法提供擔(dān)保的情況下,可以提前實現(xiàn)抵押權(quán),讓債權(quán)提前獲得滿足。這是物權(quán)法的一個最基本的角度,在抵押物有可能損毀或滅失的情況下,預(yù)先的一個保存的方式,或者滅失之后也可借助此方法。物權(quán)法里面還有所謂的抵押物的物上代位,當(dāng)滅失的情況下,抵押權(quán)對第三人或者保險的保險金的請求權(quán),作為原本的抵押物的物上代位,去補充它的擔(dān)保性。通過這樣一個方式,讓抵押權(quán)的權(quán)益能夠獲得保障。
在物權(quán)法里還有抵押物被他人無權(quán)占有的情形,抵押權(quán)人雖然沒有占有抵押物,但在特殊情況下,抵押物被他人無權(quán)占有的情況,抵押人不出面,抵押權(quán)人有權(quán)請求返還。對抵押權(quán)的設(shè)定,法律規(guī)定不應(yīng)移轉(zhuǎn)占有。
這些規(guī)定針對抵押物的本身,物本身沒有毀損滅失,抵押權(quán)遭到影響,怎么辦?抵押權(quán)登記次序被調(diào)整,抵押權(quán)設(shè)定別的用益物權(quán),影響抵押權(quán)將來實現(xiàn)的可能性,物權(quán)法當(dāng)然也有一些規(guī)定。當(dāng)?shù)盅簷?quán)單純的被涂銷的情況下,物權(quán)法沒有相關(guān)規(guī)定,必須求助于債編,尤其是侵權(quán)行為,抵押權(quán)人主張其權(quán)利受到侵害,主張侵權(quán)行為賠償,侵權(quán)行為的目的是損害賠償,沒有損害就沒有賠償,損害怎么計算?臺灣實務(wù)屆認(rèn)為,債務(wù)到了清償期以后,抵押權(quán)人去實行抵押權(quán)的時候,債務(wù)人沒法清償,才知道損失,抵押權(quán)的風(fēng)險超過原先設(shè)定抵押權(quán)時的風(fēng)險。債務(wù)人不補充擔(dān)保,只能消極等待,等清償期以后才能請求損害賠償。從物權(quán)法、侵權(quán)法來看,沒有更積極的方式維護利益。抵押物存在,抵押權(quán)涂銷,或者涂銷后抵押物轉(zhuǎn)移給第三人,第三人善意受讓,抵押權(quán)人無法恢復(fù)登記,利益無法維護。可以透過法律的修法方式作補充性規(guī)定比較恰當(dāng),從法律解釋來看,臺灣物權(quán)法、土地法、或者債篇的規(guī)定這一部分沒有辦法獲得保證的,可以請求補充擔(dān)保,不補充的情況下抵押權(quán)人會受到侵害。
焦富民:謝謝鄭教授的精彩報告,下一位報告人是武漢大學(xué)的陳本寒教授,他的題目是《我國物權(quán)法上權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法之檢討》,大家歡迎!
陳本寒,武漢大學(xué)法學(xué)院教授
題目:我國《物權(quán)法》上權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法之檢討
我國關(guān)于權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法規(guī)定存在很大問題,發(fā)言分三部分。
(一)大陸法系確定權(quán)利質(zhì)權(quán)的法理依據(jù)是什么?
1.大陸法系各國強調(diào),權(quán)利質(zhì)權(quán)的公示方法應(yīng)當(dāng)與質(zhì)押客體的流轉(zhuǎn)方式相一致,因為權(quán)利質(zhì)權(quán)的設(shè)置行為本身與質(zhì)押客體的轉(zhuǎn)讓行為都是物的處分行為。
2.質(zhì)權(quán)人對質(zhì)物行使變價權(quán)的時候,它本身就包含了對質(zhì)物的轉(zhuǎn)讓,只不過這是種附條件的質(zhì)物轉(zhuǎn)讓。
3.在確定權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法上,大陸法系強調(diào)尊重交易習(xí)慣。比如,合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓通常采用的是“合意、權(quán)利憑證交付+通知債務(wù)人”。還沒有國家在合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓問題上要求去查登記簿的。我國很奇怪,比如應(yīng)收賬款質(zhì)押要求查登記簿,辦理質(zhì)押登記,這與《合同法》第80條相違背,因為規(guī)定合同債權(quán)人在轉(zhuǎn)讓債權(quán)的時候,只要雙方當(dāng)事人達成合意并通知債務(wù)人就發(fā)生了債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。再如,有價證券的轉(zhuǎn)讓。記名有價證券采用背書的方式,不記名的采取權(quán)利憑證交付的方式。理論上也講不能采用統(tǒng)一的方法,規(guī)定和交易習(xí)慣相違背。
第三個原則,權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法的規(guī)定當(dāng)符合一國民法體系的構(gòu)建要求。大陸國家民法體系一般由民商法典、單行法、交易習(xí)慣構(gòu)成。在這一問題上造成了民法典和特別法的重復(fù)規(guī)定、沖突規(guī)定。比如,《票據(jù)法》質(zhì)押的規(guī)定,《物權(quán)法》224條的規(guī)定和《票據(jù)法》關(guān)于票據(jù)質(zhì)押的規(guī)定是不一樣的,沖突的解決還是要理順體系。
(二)權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法存在的主要缺陷
1.在立法體系上不區(qū)分普通法上的權(quán)利質(zhì)押與特別法上的財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。將各類財產(chǎn)的權(quán)利質(zhì)押的公示方法都規(guī)定在物權(quán)法中,這不符合民法體系的構(gòu)成劃分,也導(dǎo)致了立法沖突和立法空白問題。例如,我國《海商法》第79條規(guī)定記名提單不得轉(zhuǎn)讓,指示提單背書轉(zhuǎn)讓,不記名提單無需背書即可轉(zhuǎn)讓,而《物權(quán)法》223條和224條規(guī)定,任何提單都能設(shè)置,且公示方法都是“質(zhì)押協(xié)議+權(quán)利憑證的交付”?!镀睋?jù)法》和《物權(quán)法》在這一問題上也有所不一致。關(guān)于合同債權(quán)質(zhì)押問題,作為民法典規(guī)定的普通財產(chǎn)權(quán)利,它的公示方法應(yīng)當(dāng)由物權(quán)法來規(guī)定,我國物權(quán)法規(guī)定的存單質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押嚴(yán)格意義上講已經(jīng)不是普通意義上的民事債權(quán),屬于商事債權(quán)的范疇。物權(quán)法沒有對普通的合同債權(quán)進行明確規(guī)定,這是立法上的空白。
這里專門說一下合同債權(quán)質(zhì)押問題,合同債權(quán)質(zhì)押一部分采用了登記的公示方法,一部分采用了交付權(quán)利憑證的方法,同樣性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利卻采用了不同公示方法,在全世界比較少見。我國存單質(zhì)押采用的“書面質(zhì)押協(xié)議+交付權(quán)利憑證”的方式,需要解釋的是立法者認(rèn)為存單是有價證券,實質(zhì)上無論是大陸法系還是英美法系都不認(rèn)為存單是有價證券,它只是證明儲戶和銀行之間存在儲蓄合同關(guān)系的債權(quán)憑證,本質(zhì)屬于合同債權(quán)。
2.關(guān)于合同債權(quán)采用登記方式公示的,我國《物權(quán)法》第224條規(guī)定的應(yīng)收賬款質(zhì)押應(yīng)當(dāng)?shù)街袊y行設(shè)立的征信中心,這一問題值得商榷。因為應(yīng)收賬款質(zhì)押本質(zhì)上屬于合同債權(quán),從登記目的上看,讓當(dāng)事人了解某一個債權(quán)如果出現(xiàn)流轉(zhuǎn)有可能會損害債權(quán)者的利益,但是如果通過合同債權(quán)質(zhì)押登記是沒有辦法達到控制出資人在合同債權(quán)出資以后擅自轉(zhuǎn)讓這樣一個目的。《合同法》80條,合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓是轉(zhuǎn)讓人和受讓人達成合意以后通知債務(wù)人就可以達到債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效果,不需要查閱登記。其次,從登記適用的主體來看,按照中國人民銀行2007年頒布的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》第10條規(guī)定,在征信中心辦理質(zhì)押登記的主體既可以是企業(yè)和個人,通常情況下是與銀行有借貸關(guān)系的企業(yè)或個人。銀行登記是為了控制融資風(fēng)險,但是融資關(guān)系不僅僅會發(fā)生在和銀行之間的借貸,但是對于普通企業(yè)之間民間借貸,債券質(zhì)押有必要到征信中心辦理登記,該中心是否會對此辦理審查義務(wù)?若沒有審查導(dǎo)致虛假的出資登記,登記機構(gòu)是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?這些都沒有明確說明。
3.有價證券的質(zhì)押一律采用交付權(quán)利憑證的方法。大陸法系國家確定有價證券的公示方法通常要區(qū)分記名和不記名證券,記名證券質(zhì)押的公示方法是“設(shè)置背書+證券交付”;而不記名證券它的公示方法是“質(zhì)押協(xié)議+單純的質(zhì)押交付”。單行法、票據(jù)法、海商法關(guān)于票據(jù)的相關(guān)規(guī)定是加以區(qū)分的?!段餀?quán)法》224條,有價證券沒有考慮債券提單的記名和不記名劃分。這樣的結(jié)果與有價證券屬性相違背,也單行法的規(guī)定發(fā)生很大的沖突。
4.就票據(jù)質(zhì)押而言,我們國家采用權(quán)利憑證交付的公示方法有違票據(jù)文義性的要求?!镀睋?jù)法》第35條規(guī)定公示方法是“設(shè)置背書+票據(jù)交付”;《物權(quán)法》是“書面質(zhì)押協(xié)議+票據(jù)憑證的交付”。最高人民法院在票據(jù)糾紛案件審理中堅持了票據(jù)法的觀點,認(rèn)為如果在票據(jù)之外單獨訂立一個質(zhì)押協(xié)議而在票據(jù)中沒有注明質(zhì)押字樣的當(dāng)認(rèn)定這個質(zhì)押不成立。也就是說我國司法實務(wù)和《票據(jù)法》是一致的,《物權(quán)法》的規(guī)定卻是很另類的。
我建議從原則出發(fā)對我國權(quán)利質(zhì)權(quán)和公示方法做一個全面的修訂。從四個方面著手:一,我國物權(quán)法應(yīng)增加關(guān)于普通合同債券質(zhì)押公示方法的規(guī)定。借鑒域外立法例,我國《物權(quán)法》可以規(guī)定:以合同債權(quán)質(zhì)押的,出質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人達成質(zhì)押協(xié)議外,出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人交付注明“質(zhì)押”字樣的債權(quán)憑證,并通知出質(zhì)人的債務(wù)人,債權(quán)質(zhì)權(quán)方可成立;二,我國《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)區(qū)分指名債權(quán)和指示債權(quán)采用不同的公示方法;三,廢除《物權(quán)法》關(guān)于應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的規(guī)定,將應(yīng)收賬款債權(quán)歸入合同債權(quán)的范疇,采用與普通合同債權(quán)質(zhì)押相同的公示方法;四,將存單質(zhì)押與有價證券質(zhì)押相分離,依據(jù)存單所表彰的財產(chǎn)權(quán)利性質(zhì),確定存單質(zhì)押的公示方法。存單所表彰的財產(chǎn)權(quán)利是儲蓄合同債權(quán),而合同債權(quán)質(zhì)押的公示方法為“書面質(zhì)押協(xié)議+交付債權(quán)憑證+通知出質(zhì)債權(quán)的債務(wù)人”。
最后,還需注意以下三點:①我國《物權(quán)法》作為普通法應(yīng)當(dāng)刪除第224、225和226條關(guān)于各類有價證券質(zhì)押的具體公示方法的規(guī)定。②特別法在規(guī)定某一類有價證券的公示方法時應(yīng)當(dāng)遵循的原則是:對于記名有價證券和指示證券的質(zhì)押,在證券上背書注明“質(zhì)押”的字樣以及交付證券,對不記名證券的質(zhì)押“書面質(zhì)押協(xié)議+證券交付”是其公示方法。③在票據(jù)質(zhì)押公示方法的問題上,只能采用背書注明“質(zhì)押”的公示方法?;谄睋?jù)文義性的要求,在質(zhì)押票據(jù)之外,另訂質(zhì)押協(xié)議的方式進行公示的,票據(jù)質(zhì)押不成立。
焦富民:謝謝陳教授的報告,下面有請中國人民大學(xué)教授高圣平作《擔(dān)保物權(quán)司法解釋起草中的重大爭議問題研究》的主題發(fā)言。
高圣平,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授
題目:擔(dān)保物權(quán)司法解釋起草中的重大爭議問題研究
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位先進,很高興有機會提出自己的一點思考,提交的論文是文章的一些部分,在這里和大家分享我在擔(dān)保物權(quán)司法解釋起草中討論過程中的一點思考。主要講三個問題:
一、公司法定代表人越權(quán)擔(dān)保的時候擔(dān)保合同的效力判斷規(guī)則
關(guān)于公司擔(dān)保的問題是這幾年來,一直在討論的比較熱烈的問題,文章表達了關(guān)于解釋路徑的一個觀點。既然是一個越權(quán)代表的問題,在尋找規(guī)范基礎(chǔ)的時候,更多的我們是從合同法的規(guī)范里面去尋找。如果的公司法定代表人超越權(quán)限來簽訂擔(dān)保合同的話,除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之外,代表行為有效。在《合同法》第50條解釋論里面,尤其在合同法里面存在一個很大的沖突。代表行為有效,這是效果歸屬規(guī)則,不影響對擔(dān)保合同效力判斷。對于相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代表人超越權(quán)限,合同效力如何,《合同法》第50條還沒有給出意見的,成為一個法律漏洞。學(xué)術(shù)上類推適用《合同法》第48條,把它放到由公司自己作出決定。如果公司代表人超過章程代理權(quán)限,相對人是否是知道或者應(yīng)當(dāng)知道?這個規(guī)則的判斷更多的是影響到《公司法》第16條,究竟是什么規(guī)范性質(zhì)。從風(fēng)險控制方面,更多的是關(guān)注相對人在簽訂擔(dān)保合同時應(yīng)注意的義務(wù)?;谶@一點,我大致認(rèn)為,我們要把傳統(tǒng)法上的越權(quán)代表規(guī)則和現(xiàn)在的法定代表人越權(quán)提供擔(dān)保的規(guī)則相區(qū)別,傳統(tǒng)的越權(quán)代表規(guī)則不能適用于公司的越權(quán)擔(dān)保情形。基于這個解釋結(jié)論,我認(rèn)為如果公司的法定代表人超越權(quán)限來簽訂擔(dān)保合同,公司如果不予追認(rèn),這個擔(dān)保行為就對公司不生效力,應(yīng)該由行為人自己承擔(dān)責(zé)任。
第二個問題是對擔(dān)保問題的一個司法態(tài)度,我們現(xiàn)在審判實踐中間一直在強調(diào)金融創(chuàng)新。在金融創(chuàng)新中產(chǎn)生的新的品種在裁判過程中怎么認(rèn)定它的效力,這是我們審判中面臨的一個比較大的問題。就這個問題,我在文章中討論創(chuàng)制一個擔(dān)保創(chuàng)新救濟,涉及到的法律究竟是債法部分還是物法部分?如果是債法部分,更多的強調(diào)契約自由起到的規(guī)范作用,如果是物法部分就涉及到物權(quán)法定怎么進行解釋的問題。在債法部分我們面臨到的問題主要涉及到獨立擔(dān)保的問題,現(xiàn)在已經(jīng)起草了相關(guān)司法解釋。在起草過程中,最高人民法院民二庭相關(guān)的司法態(tài)度不是那么一致。我們一直強調(diào)關(guān)于獨立擔(dān)保的嚴(yán)密性、對擔(dān)保法律關(guān)系帶來體系上的法律沖擊,僅僅局限在涉外貿(mào)易里面,或者說是國際商事交易。在非典型合同典型化的過程中,我們會有一個體系上的思考:獨立擔(dān)保本身所帶來的擔(dān)保程序性的破除。隨著交易實踐的發(fā)展,如果已經(jīng)形成了交易慣例,那這種情形下我們是不是有必要將非典型合同典型化,也就是說這種獨立擔(dān)保就不是擔(dān)保法上所說的擔(dān)保。這種體系化的安排在比較法上能看到一些趨勢,歐洲示范民法典里就做了一個類型化,抽象出一些共同的規(guī)則,這對怎么看待獨立擔(dān)保問題具有一些意義。未來的一些思考就是在體系上定位一個涉及到物保創(chuàng)新的品種,究竟是定位成一個抵押權(quán)還是一個質(zhì)權(quán)。
第三個問題就是關(guān)于混合擔(dān)保時擔(dān)保人之間有沒有求償關(guān)系的問題。這個問題的討論在物權(quán)法實施之后進一步的進入到人們的視野,原先的規(guī)定是相對明確的,即承認(rèn)了擔(dān)保人之間的求償關(guān)系。但是在物權(quán)立法的時候,對擔(dān)保人之間的求償關(guān)系沒有做出規(guī)定,立法釋義書里否定了擔(dān)保人之間的求償關(guān)系,其幾個理由在法理上說不通。我還是主張在擔(dān)保人之間要承認(rèn)他們的求償關(guān)系,雖然保證人和物上保證人之間并不構(gòu)成連帶債務(wù),但是這種擔(dān)保的連帶或者說一個共同的經(jīng)濟目的都是為了一個主債的清償,構(gòu)成擔(dān)保的連帶。在這種情形下是他們求償權(quán)的理論基礎(chǔ),同時和相關(guān)的共同保證規(guī)則是一致的。
焦富民:最后一位報告人是江蘇省高級人民法院民二庭庭長夏正芳,報告的題目為《論以物抵債的性質(zhì)及法律規(guī)制》。大家歡迎!
夏正芳,江蘇省高級人民法院民二庭庭長
題目:論以物抵債的性質(zhì)及法律規(guī)制
我將從研究動因、價值考量、思考路徑和之前的一點體會向大家做一個簡要的匯報。
以物抵債之所以會引起我們的關(guān)注是由于南通三建和天驕公司的工程款糾紛案。南通三建承建天驕公司的一個投資項目,南通三建墊資,但之后天驕公司無力支付工程款所以引起了爭議。當(dāng)?shù)卣槿雲(yún)f(xié)調(diào),雙方達成補充協(xié)議,天驕公司承諾給南通三建工程款300萬元,同時明確,如果天驕公司在10天內(nèi)不能給付,那么天驕公司就把他的土地使用權(quán)以500萬的價格一次性轉(zhuǎn)讓給三建公司。實際天驕公司沒有履行承諾,三建就要求天驕履行補充協(xié)議,交付土地使用權(quán)并辦理過戶手續(xù)。天驕公司不服向最高法院申請再審,最高法院認(rèn)為補充協(xié)議有流抵性質(zhì)因而無效,則將該案指定我院再審。如何認(rèn)定補充協(xié)議的效力當(dāng)時引起了很大的爭議,有些觀點認(rèn)為這里的抵債并不存在于抵押關(guān)系當(dāng)中,而且雙方不是財產(chǎn)歸屬的直接約定,抵債也是有對價的。為什么不能確定效力?另一種觀點認(rèn)為協(xié)議明確了抵債的寬限期,在此之前的抵債有流抵性質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。在我們調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)實務(wù)中以物抵債案件并非特例,有的以物抵債就是虛假訴訟,當(dāng)事人互相串通,真正目的是利用法院的調(diào)解書來規(guī)避國家政策。有的抵債的涉當(dāng)事人之間的債務(wù)并不虛假,但是當(dāng)事人希望通過以物抵債來搶先一步獲得債務(wù)人僅有的一點財產(chǎn),優(yōu)先實現(xiàn)自身的利益。這里以物抵債雖然是意思表示,但后果卻打破了債的平等性。如果我們認(rèn)可這種抵債的話,那么法院就成為當(dāng)事人搶先實現(xiàn)自身利益的一個平臺,也淪為人們爭相逐財產(chǎn)的競技場,有違人民法院公正權(quán)威的形象,更可怕的有極少數(shù)的法官會在看似依法辦案的表象下被利用,參與造假喪失職業(yè)道德。更多的情況是法官雖懷疑抵債行為有假卻苦于找不到不予支持以物抵債的依據(jù)。那值得我們反思的是,以物抵債是債務(wù)人無力以金錢方式支付債務(wù),而以資產(chǎn)相抵,理應(yīng)是迫不得已被動的行為,但現(xiàn)實案例中相反,當(dāng)事人非常爽快的答應(yīng)以物抵債,也不要求做任何的評估,很快達成協(xié)議,這很讓人生疑。有觀點認(rèn)為,對虛假訴訟應(yīng)當(dāng)是加強法官的審查,但僅靠這些脫離實際。我們建議法官在審理階段盡量不要介入以物抵債,但當(dāng)事人在案外自行相抵的自由,如果當(dāng)事人在自行抵債時產(chǎn)生糾紛,有訴訟可以救濟。法院只審理本原的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,是否以物抵債在執(zhí)行中落實。但路徑如何選擇?我們現(xiàn)行法上并沒有找到足夠的法律依據(jù),為此,我們比較了與以物抵債相關(guān)的法律制度:
1.以物抵債與流抵契約,我國法律禁止流抵。故在債務(wù)屆期前的以物抵債帶有流抵性質(zhì),應(yīng)當(dāng)予以禁止。
2.以物抵債和讓與擔(dān)保,這種帶有信托成分的制度作為擔(dān)保方有利有弊,因為擔(dān)保標(biāo)的物所有權(quán)權(quán)能分離,一旦哪一方擅自處分都會帶來麻煩,所以各國不提倡采用。那么,在我國物權(quán)法定的原則下面,如果審判實務(wù)認(rèn)可這種轉(zhuǎn)移所有權(quán)的方式來擔(dān)保債權(quán)實現(xiàn)是否有違物權(quán)法定呢?對于債務(wù)屆期之前約定的以物抵債并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的擔(dān)保,我們持否定態(tài)度。
3.以物抵債和債的更改,暫無可討論性
4.以物抵債和代物清償,兩者本質(zhì)上相近,債務(wù)屆期后以物抵債本質(zhì)上就是代物清償,代物清償?shù)姆商卣鳛閷嵺`性法律行為,這在理論上并無爭議。故若債務(wù)屆期后的相抵還未辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的話,抵債行為不與成立。一點體會,當(dāng)公平和意思自治需要抉擇的時候,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首選公平。
焦富民:由于時間關(guān)系,由溫世揚和謝在全兩位學(xué)者做簡要的評析。
溫世揚:關(guān)于房紹坤教授所提到的農(nóng)民住房抵押的制度設(shè)計是一個典型的中國現(xiàn)實問題,房教授從解釋論的角度,基于政策考量對此進行了有價值的分析。我的兩個感受是:第一,關(guān)于住房抵押的制度設(shè)計,有兩個關(guān)系需要考慮。一是政策與法理的關(guān)系,政策決定的方向是不是符合法理?比如抵押權(quán)人的界定限制于金融機構(gòu),其他的債能不能就此考量;第二應(yīng)然與實然的問題,因為政策的時段性,現(xiàn)在的考量和未來的制度設(shè)計是怎樣的可以進一步探討。
鄭老師對擔(dān)保物權(quán)侵害方面的研究主要是從廣義上來論述的,抵押權(quán)的侵害和保護擴展到物權(quán)法和侵權(quán)法雙重的保障,那抵押權(quán)保全方面是否都是從侵害方面來研究的?這可能是我的一個疑惑。
最后夏法官以案示法的方式探討了以物抵債審判實踐上的關(guān)系問題,研究了以物抵債的定性和它的效力判定問題。當(dāng)然,她得出的結(jié)論我是贊同的,以物抵債是代物清償?shù)囊环N行為,不能否認(rèn)它的正當(dāng)性。但一方面依據(jù)普通法,它是否存在無效的事由,即以物抵債有沒有惡意串通的情形;另一方面,以物抵債是否違反了總則以外特別法的規(guī)定?即有沒有違反流抵的規(guī)定?應(yīng)該說這個報告對審判實踐現(xiàn)狀做了一個很好的整理,很有指導(dǎo)意義。
謝在全:以前的報告多偏向理論,今天聽到的報告已偏向?qū)崉?wù),證明物權(quán)法已逐漸在人民的社會生活中動了起來,這是個重要里程,令人耳目一新。房教授的農(nóng)民住房抵押設(shè)計是一個非常大的問題,在臺灣也是如此,臺灣近幾年的農(nóng)地因?qū)嵤┺r(nóng)地農(nóng)用政策,農(nóng)地不限於農(nóng)有,造成被炒作後的農(nóng)地嚴(yán)重流失,可見不能不慎,農(nóng)民住宅抵押制度如何設(shè)計確有提出並應(yīng)嚴(yán)肅以對的必要性。從法律制度的完善,我對房教授的觀點持支持態(tài)度,地上建筑物和土地使用權(quán)采取的“分離主義”,一個物權(quán)客體效力不會及于另外一個物,因此,如果是農(nóng)民住房設(shè)定抵押權(quán),其效力當(dāng)然不會及於宅基地使用權(quán),這是物權(quán)的基本原則。建築物建築在他人土地,而有使用權(quán)者,於設(shè)定抵押權(quán)時,使用權(quán)不能一併抵押的,在立法上采取的兩種做法,臺灣的做法是:土地使用權(quán)如具有讓與性的,建築物單獨抵押,於拍賣時一并拍賣,但土地使用權(quán)不是抵押權(quán)的客體,故抵押權(quán)人無優(yōu)先受償權(quán)。日本法把土地使用權(quán)當(dāng)作建築物的從權(quán)利看待,因此建築物設(shè)定抵押權(quán)時,抵押權(quán)效力及於該使用權(quán)。因為大陸宅基地使用權(quán)不能讓與,所以上述兩種方法都不能採納,房教授走的推定租賃權(quán)說是正確的道路。因為,宅基地使用權(quán)不能設(shè)定地上權(quán)、地役權(quán),此兩者當(dāng)然行不通。在宅基地推定租賃導(dǎo)出來的關(guān)系,我也是贊同房教授的觀點。出租人是宅基地使用權(quán)人,承租人是新的住房所有權(quán)人,租賃物為宅基地使用權(quán)人基於宅基地使用權(quán)所能使用的標(biāo)的物即土地。這個推定租賃關(guān)係的設(shè)計和臺灣民法第四二五條之一的規(guī)定,有異曲同工之妙。
鄭教授的抵押權(quán)的侵害和保護分析十分清楚,我只提供一些淺見和大家分享:抵押權(quán)是價值權(quán),抵押權(quán)不但具有優(yōu)先受償權(quán),也具有換價權(quán),所以,對任何一種權(quán)能的侵害都是抵押權(quán)的侵害。其次,在第15頁提供鄭教授一個思考方向,就是抵押權(quán)人行使抵押權(quán)保全請求權(quán)時,可以請求抵押人增擔(dān)保,增擔(dān)保如果沒有提供的話,債務(wù)人會喪失債務(wù)清償?shù)钠谙蘩?,但須進一步思考的是,在抵押權(quán)實行以前,抵押人還可不可以用增擔(dān)保來救濟?從抵押權(quán)旨在擔(dān)保債務(wù)清償,抵押人既已提供增擔(dān)保,可見已經(jīng)可以確保債務(wù)的清償,因此,似乎欠缺繼續(xù)實行抵押權(quán)的必要性。最后一個是很麻煩的問題,鄭教授肯定抵押權(quán)人有抵押物的返還請求權(quán),我也贊成這個看法,但是因為抵押權(quán)是非占有擔(dān)保物權(quán),抵押權(quán)人對抵押物沒有占有權(quán),這就是第18頁抵押物占有權(quán)的問題。日本承認(rèn)抵押權(quán)人對抵押物的無權(quán)占有人可以行使抵押權(quán)的妨害與除去請求權(quán),除去其無權(quán)占有的妨害,所以是把無權(quán)占有定義為抵押權(quán)的妨害,以避免改變抵押權(quán)無抵押物占有權(quán)的這一原則。那我們什么時候可以認(rèn)定它為抵押權(quán)妨害?也就是說抵押權(quán)人對無權(quán)占有人何時可主張抵押權(quán)妨害除去請求權(quán)?又抵押權(quán)人對無權(quán)占有人,行使妨害除去請求權(quán)時,可請求將抵押物交付占有,學(xué)說上稱為:管理占有,其性質(zhì)是什么?抵押權(quán)人占有后有沒有抵押物使用收益權(quán)?都是需要進一步論證的問題。
對于權(quán)利質(zhì)權(quán)的公示方法,臺灣還沒有見到整體統(tǒng)一的研究,所以我對陳本寒教授所做的研究非常敬佩。在論文的第26頁,提到權(quán)利質(zhì)權(quán)公示方法應(yīng)當(dāng)與質(zhì)押客體流轉(zhuǎn)方式相一致,權(quán)利質(zhì)權(quán)設(shè)定和財產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)都是處分行為,這是對的。但如果認(rèn)為前者是附條件的權(quán)利移轉(zhuǎn)似乎有商榷的余地。因為質(zhì)權(quán)是定限物權(quán)(限制物權(quán)),權(quán)利質(zhì)權(quán)的設(shè)定不會使質(zhì)權(quán)標(biāo)的物的財產(chǎn)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)效力,只是讓該標(biāo)的物的財產(chǎn)權(quán)受到限制而已。第27頁談到公示方法的設(shè)計要符合交易習(xí)慣,這與物權(quán)法要和國情一致相互呼應(yīng)。不過,金錢債權(quán)無國界,在國際貿(mào)易發(fā)達的現(xiàn)代,更可以看到這種狀況。聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會最近剛研議完成的動產(chǎn)擔(dān)保交易示範(fàn)法草案,就把金錢債權(quán)讓與定位屬于擔(dān)保,除違約實行問題外,都要徹底符合這一草案,而且要走以登記為公示方法路線,這是個國際普遍的趨勢,這種現(xiàn)象我們大概不能忽視。另外,國際間創(chuàng)設(shè)了另外一個公式方法—以銀行賬戶設(shè)立擔(dān)保權(quán)時,用控制的公示方法,這個方法無論在聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會的動產(chǎn)擔(dān)保交易示范草案,或是歐盟的歐洲示範(fàn)民法典草案都有所體現(xiàn)。28頁債權(quán)質(zhì)權(quán)的公示方法好像有點問題,無論中國物權(quán)法第224條也好,臺灣民法典的第902條也好,應(yīng)該都不是規(guī)定公示方法,而是債權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)立要件,我們債權(quán)的讓與和債權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定和德國一樣都沒有公示方法,這方面亟需要補充。尤其是債權(quán)憑證只是債權(quán)的證明文書,不是有價證券,不能像有價證券一樣,以交付(移轉(zhuǎn)占有)作為債權(quán)質(zhì)權(quán)的公示方法,但是,同樣不能用債權(quán)憑證的交付作為債權(quán)質(zhì)權(quán)設(shè)定的成立要件,因為,若出質(zhì)人任意隱匿憑證不為交付,很容易讓質(zhì)權(quán)設(shè)定成為無效,這是不對的,臺灣和日本民法的規(guī)定,可供參考。法諺有謂:契約應(yīng)嚴(yán)守,指明契約一經(jīng)訂立,就應(yīng)讓它有效成立,並且能夠履行。債權(quán)讓與契約關(guān)於應(yīng)通知債權(quán)的債務(wù)人(第三債務(wù)人),是作為讓與契約的成立要件或?qū)挂?,也可用這個意旨來判斷。通知債務(wù)人是作為保護債務(wù)人的方法,以對抗要件而言,既然可達到這個目的,似乎就不必把它作為成立要件,使讓與契約又多了一個不能成立的陷阱,造成當(dāng)事人的契約不能實現(xiàn)的後果。所以,瑞士、日本和臺灣的立法例仍然有合理性。
對于夏庭長最後結(jié)語的觀點,個人非常贊同。因物擔(dān)保物權(quán)特別是動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)的實行程序,國際立法的目標(biāo)是推行實行程序的“高效率化,低成本化”,以物抵債是屬于擔(dān)保物歸屬型的實行方法,其中最典型的是流抵契約,剛好符合這樣的理想、趨勢,但擔(dān)保物權(quán)是用來擔(dān)保債權(quán)的清償,擔(dān)保權(quán)人絕不能在債權(quán)清償以外,獲得額外的利益。所以,在以物抵債的實行程序,一定要注意對債務(wù)人和第三人利益的保護,自然要有合理的規(guī)制手段。這個手段主要有二,一個擔(dān)保權(quán)人負(fù)有擔(dān)保物的清算義務(wù),擔(dān)保物價值不足清償擔(dān)保債權(quán),固然可以向債務(wù)人追討,如果超過,就要還給擔(dān)保人,二是擔(dān)保物的所有權(quán)還沒確實歸屬於擔(dān)保權(quán)人前,債務(wù)人、擔(dān)保人可以隨時清償,將擔(dān)保物要回來。臺灣民法第八七三條之一和法國民法的相關(guān)規(guī)定,可供參考。
焦富民:基于時間關(guān)系,那我們這項議程就到從此結(jié)束。謝謝大家!
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