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中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)第1期

時(shí)間:2013-11-25   來(lái)源:中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)  責(zé)任編輯:admin

中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)
會(huì)? 議? 簡(jiǎn)? 報(bào)
(第1期)

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前言


?????? ?2013年11月14-15日,中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)在海南??诼≈卣匍_(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)主辦、海南大學(xué)法學(xué)院承辦。來(lái)自全國(guó)各地及日本的230余名專家學(xué)者參與了本次會(huì)議,以“新民事訴訟法的理解與適用”為主題展開(kāi)探討。
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開(kāi)幕式


????? ??開(kāi)幕式由中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田平安教授主持。中共海南大學(xué)黨委書(shū)記劉康德教授和中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平教授先后致辭,中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任方向同志作了重要講話。
?????? ?中共海南大學(xué)黨委書(shū)記劉康德教授在致辭中首先代表海南大學(xué)對(duì)本次年會(huì)的召開(kāi)表示祝賀、對(duì)與會(huì)的專家學(xué)者表達(dá)了歡迎和祝愿;接著向大家介紹了本次會(huì)議的承辦方海南大學(xué)的基本概況,指出海南大學(xué)法學(xué)院是海南法律研究會(huì)中堅(jiān)力量,長(zhǎng)期以來(lái)為海南培養(yǎng)了大批法律人才、也為海南的民主法制建設(shè)提供了理論和學(xué)術(shù)支持。劉書(shū)記指出,海南大學(xué)法學(xué)院的建設(shè)得到了包括在座的各位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的大力支持,并向他們表示誠(chéng)摯的敬意,同時(shí)對(duì)與海南大學(xué)長(zhǎng)期合作的兄弟院校法學(xué)院的支持與幫助表示衷心的感謝。他介紹說(shuō),本次年會(huì)由中外專家學(xué)者共同參與,掌握民事訴訟法學(xué)的發(fā)展趨勢(shì),探討本領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題與前沿觀點(diǎn),必將對(duì)我國(guó)民事訴訟法學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。最后,他承諾海南大學(xué)必將全力以赴的為本次會(huì)議提供力所能及的幫助并預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。
????? ??中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平教授的致辭發(fā)揚(yáng)了他一貫的詼諧幽默的特點(diǎn)。他以“親愛(ài)的”這一關(guān)鍵詞開(kāi)場(chǎng),對(duì)全體“親愛(ài)的”與會(huì)代表的到來(lái)表示歡迎,并對(duì)此次年會(huì)在??诘恼匍_(kāi)表示祝賀。他介紹了本次大會(huì)的議題及其背景:1.十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)為我國(guó)法治發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,為民事訴訟法學(xué)的進(jìn)一步研究提供了指導(dǎo);2.新民事訴訟法實(shí)施一年來(lái),為每一個(gè)民事訴訟法人提供了許多可探討研究會(huì)問(wèn)題。他盛贊此次年會(huì)必將是一次盛會(huì),希望大家釋放思想的力量、碰撞智慧的火花,為中國(guó)民事訴訟法做出更大貢獻(xiàn)。最后,張衛(wèi)平會(huì)長(zhǎng)向海南大學(xué)對(duì)本次大會(huì)的支持表示感謝并預(yù)祝會(huì)議圓滿召開(kāi)。
????? ??中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任方向同志在發(fā)言伊始表示很高興再次與大家見(jiàn)面,并指出中國(guó)法學(xué)會(huì)目前正處于新老交替的節(jié)點(diǎn),請(qǐng)?jiān)试S他代表中國(guó)法學(xué)會(huì)為本次學(xué)術(shù)盛會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀,對(duì)承辦本次會(huì)議的海南大學(xué)法學(xué)院表示衷心的感謝。其次,他說(shuō)道,中國(guó)法學(xué)會(huì)換屆標(biāo)志著中國(guó)法學(xué)會(huì)站在了新的起點(diǎn),法學(xué)社團(tuán)進(jìn)入了新的時(shí)期,中國(guó)法學(xué)會(huì)的主旨是繁榮法學(xué)、推進(jìn)法治。中國(guó)法學(xué)會(huì)發(fā)揮重大作用的關(guān)鍵是看其對(duì)學(xué)術(shù)做的貢獻(xiàn),這貢獻(xiàn)來(lái)自各位學(xué)員,來(lái)自各個(gè)法學(xué)社團(tuán),中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)作為中國(guó)法學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員,作為全國(guó)法體系中具有重要影響的法學(xué)社團(tuán),非常值得期待。再次,他指出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面改革的關(guān)鍵時(shí)期,法學(xué)社團(tuán)的發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇,十八大提出加快推進(jìn)社會(huì)體制改革,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制,剛剛召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定,也對(duì)社會(huì)體制改革作出了整體部署。按照中央的部署,社會(huì)體制改革的部署已經(jīng)全面鋪開(kāi),在國(guó)家層面將陸續(xù)出臺(tái)社會(huì)組織管理體制的綜合性管理意見(jiàn)和修訂后的社團(tuán)登記管理?xiàng)l例,民政部將出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)定,中國(guó)法學(xué)會(huì)作為全國(guó)法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位,將把黨和國(guó)家的新要求、把中國(guó)法學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)納入法學(xué)社團(tuán)制度規(guī)范,保障和促進(jìn)法學(xué)社團(tuán)的健康發(fā)展,中國(guó)法學(xué)會(huì)今后將進(jìn)一步完善法學(xué)社團(tuán)的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)社團(tuán)的服務(wù)管理,做到管理有序,服務(wù)到位,切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶、資源拓展和規(guī)范引導(dǎo)等功能作用。最后他指出,在研究會(huì)發(fā)展中,民訴法學(xué)研究會(huì)率先垂范民主法治,為其他法學(xué)研究會(huì)提供了經(jīng)驗(yàn),我們相信在推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)、以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧的法治背景下,在全面深化改革的新形勢(shì)下,中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)一定能夠抓住機(jī)遇,立足于創(chuàng)新,率先建立現(xiàn)代法學(xué)社團(tuán)治理機(jī)構(gòu)、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、造就創(chuàng)新人才、推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步,為繁榮法學(xué)、推進(jìn)法治不斷做出新貢獻(xiàn),同時(shí),為其他研究會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
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大會(huì)主旨發(fā)言


?????? ?大會(huì)主旨發(fā)言由中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙鋼教授主持。中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李浩教授、最高人民法院立案庭姜啟波庭長(zhǎng)、最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長(zhǎng)、全國(guó)人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員和中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章武生教授分別發(fā)言。大會(huì)還通過(guò)了增補(bǔ)鄭新儉廳長(zhǎng)為中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事的決議。
???? ???李浩教授的發(fā)言主要是報(bào)告中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)一年以來(lái)的工作。發(fā)言內(nèi)容主要分五部分:1.關(guān)于參加司法改革民事訴訟司法解釋的條文與論證。2013年是中國(guó)司法改革極其重要與關(guān)鍵的一年,也是新民訴法實(shí)施的第一年,在這一年里,我們既積極參與中國(guó)司法改革的設(shè)計(jì)與論證,也積極參與民事訴訟法司法解釋的制定與討論。2.關(guān)于學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要工作,鑒于我國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)與國(guó)際民事訴訟法學(xué)會(huì)的聯(lián)系與交流相對(duì)薄弱,張衛(wèi)平會(huì)長(zhǎng)花很大精力加強(qiáng)了與國(guó)際民事訴訟法學(xué)會(huì)的交流。3.關(guān)于學(xué)術(shù)研究。這一年來(lái),民事訴訟法已經(jīng)取得了相當(dāng)豐碩的研究成果,其中尤其是一批女性民事訴訟法學(xué)者比較活躍。4.關(guān)于增補(bǔ)常務(wù)理事。目前研究會(huì)理事262位,常務(wù)理事49位,其中包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)共16位。這次年會(huì)新增一名常務(wù)理事。今后常務(wù)理事的人數(shù)控制在50人,而且經(jīng)常務(wù)理事會(huì)全體一致同意,今后年滿65周歲不再擔(dān)任常務(wù)理事。5.關(guān)于今年的年會(huì)。今年由海南大學(xué)承辦的年會(huì)非常好,是嚴(yán)格按照中央儉樸的精神來(lái)承辦的。
????? ??最高人民法院立案一庭姜啟波庭長(zhǎng)在發(fā)言時(shí)首先表明最高人民法院景漢朝副院長(zhǎng)因忙于研究落實(shí)十八屆三中全會(huì)的司法改革方案而未能到會(huì),并帶來(lái)景漢朝副院長(zhǎng)對(duì)大會(huì)能取得圓滿成功的預(yù)祝。接著,姜啟波同志說(shuō),這次年會(huì)是落實(shí)民訴新修改內(nèi)容的大會(huì),這次年會(huì)會(huì)超越以往的年會(huì),會(huì)取得更多成果,更大的成功。他的發(fā)言還包括以下兩方面:第一,關(guān)于民訴法司法解釋的進(jìn)度,民訴司法解釋意見(jiàn)稿已經(jīng)報(bào)到研究處,現(xiàn)在正在審稿,預(yù)計(jì)明年上半年可以出臺(tái)。第二,這次年會(huì)的六個(gè)議題,這些議題都體現(xiàn)了司法改革精神,但是目前法院司法改革面臨的最尖銳的問(wèn)題是“案多人少”,主要體現(xiàn)在一些法院消極受案或是不立案、一些法院管理跟不上;一些法院案件審理不公正導(dǎo)致執(zhí)行難、還有一些法官司法腐敗。姜啟波同志認(rèn)為,什么時(shí)候有了比較完善合理的民事審前程序,法院的工作就能夠打開(kāi)新的局面。最后他說(shuō)了自己最深的感受:理論界與實(shí)踐界的交流十分重要,期盼更多的學(xué)者更多的關(guān)注實(shí)踐當(dāng)中的問(wèn)題,為法院等實(shí)務(wù)部門(mén)多提建議和意見(jiàn)。
??????? 最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長(zhǎng)在發(fā)言時(shí)對(duì)研究會(huì)的與會(huì)代表表示了感謝,然后,他主要介紹了最高人民檢察院為了全面深入貫徹執(zhí)行修改后的《民事訴訟法》而研究制定的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》)。該規(guī)則共有11章124條,主要包括總則、管制、回避、受理等內(nèi)容。他簡(jiǎn)要闡述了《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的出臺(tái)及實(shí)施的重要作用和重大意義,并從以下方面作了介紹:第一,《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,全面體現(xiàn)了檢察院的監(jiān)督職能,在總結(jié)司法改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了檢察院的檢察監(jiān)督范圍、增加了檢查監(jiān)督方式、強(qiáng)化了檢查監(jiān)督手段,賦予了檢察機(jī)關(guān)更大的檢察監(jiān)督職責(zé)。《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》對(duì)《民事訴訟法》的新規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,并設(shè)置了專章對(duì)監(jiān)督方式、監(jiān)督手段作出規(guī)定。第二,《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》全面貫徹依法監(jiān)督原則,各項(xiàng)內(nèi)容都嚴(yán)格依照法律規(guī)定。明確檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要材料內(nèi)容,并規(guī)定了由控告檢察部門(mén)受理。第三,明確檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要的材料內(nèi)容,并規(guī)定了由控告檢察部門(mén)受理。第四,保障檢察監(jiān)督的規(guī)范化,設(shè)置詳細(xì)具體額工作流程,設(shè)置了適合網(wǎng)上辦理案件的工作流程,使檢察監(jiān)督工作透明化。同時(shí),《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》還規(guī)定了檢察人員、書(shū)記員的回避制度,實(shí)行受審分離原則,對(duì)審判人員、執(zhí)行人員行為的約束規(guī)則,保證檢察人員的公正廉潔執(zhí)法,提高檢察監(jiān)督質(zhì)量。
??????? 全國(guó)人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員一聲“親”的召喚讓整個(gè)大會(huì)堂頓時(shí)溢滿溫馨,她在發(fā)言時(shí)站在立法工作者的角度對(duì)有關(guān)立法情況作了介紹,她指出了新《民事訴訟法》在實(shí)踐中存在的誤解以及執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。扈紀(jì)華巡視員特別提及了公益訴訟的有關(guān)規(guī)定,指出公益訴訟的主體在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中又有了明確規(guī)定,按照該規(guī)定能夠?qū)η趾οM(fèi)者合法權(quán)益行為提起的主體有32個(gè),包括全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及31個(gè)各省的消費(fèi)者協(xié)會(huì)。扈紀(jì)華巡視員還指出,新《民事訴訟法》雖然對(duì)公益訴訟的范圍、主體作了明確規(guī)定,但是關(guān)于公益訴訟的適格主體仍然不夠明確,在實(shí)踐中有些委員、學(xué)者以及網(wǎng)友的意見(jiàn)是不應(yīng)該限制公益訴訟的主體。對(duì)此,扈紀(jì)華對(duì)限制主體提出了以下幾點(diǎn)原因,包括防止濫訴、符合我國(guó)消費(fèi)者組織的實(shí)際狀況、應(yīng)當(dāng)考慮到公益訴訟的可執(zhí)行性、救濟(jì)方式多樣化(包括司法救濟(jì)、行政調(diào)解、集團(tuán)訴訟、代表人訴訟等方式)等。她指出,新《民事訴訟法》關(guān)于公益訴訟的規(guī)定主要是主體和范圍方面,在實(shí)踐中存在的問(wèn)題仍很多,特別是關(guān)于損失賠償?shù)奶崞鸷吞幚韱?wèn)題都沒(méi)有規(guī)定,需要在法律實(shí)踐中繼續(xù)摸索,需要考慮的是應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法解釋還是司法解釋來(lái)解決。最后,她對(duì)新《民事訴訟法》關(guān)于小額訴訟和第三人撤銷之訴的有關(guān)問(wèn)題做了補(bǔ)充說(shuō)明:1.關(guān)于小額程序在實(shí)踐中存在的問(wèn)題是對(duì)《民事訴訟法》第162條理解的偏差,她指出我國(guó)對(duì)小額訴訟應(yīng)當(dāng)是法定適用而不是選擇適用。2.關(guān)于第三人撤銷之訴的問(wèn)題是在實(shí)踐中關(guān)于第三人撤銷之訴的案件很多但卻沒(méi)有法院立案,對(duì)此,她指出,第三人撤銷之訴并不是再審、不是糾錯(cuò)程序,而是一種救濟(jì)程序。
?????? ?中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章武生教授圍繞我國(guó)開(kāi)庭審理程序存在的問(wèn)題及改革進(jìn)行發(fā)言,他指出我國(guó)在審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)錯(cuò)案的一個(gè)比較大的原因在于審判方式的不符合要求,其中問(wèn)題較突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:1、法庭調(diào)查環(huán)節(jié)與法庭辯論環(huán)節(jié)分開(kāi)進(jìn)行的規(guī)定存在很大問(wèn)題,實(shí)務(wù)中重調(diào)查、輕辯論;2、爭(zhēng)點(diǎn)確定的比率低,不同案件爭(zhēng)點(diǎn)的確定把握不準(zhǔn)確;3、庭審中發(fā)問(wèn)少,其作用沒(méi)有充分體現(xiàn)。開(kāi)庭審理程序問(wèn)題的改革亟待完善。

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