由中國法學會組織撰寫的《中國法治建設年度報告》，自2009年起，已連續(xù)七年向國內外發(fā)布，對于及時介紹我國法治建設的新進展，展示我國社會主義法治國家形象，產(chǎn)生了好的效果和影響。

　　《中國法治建設年度報告(2015)》共設前言，關于全國人大及其常委會的立法工作和法律監(jiān)督，關于依法行政，關于審判、檢察、公安和司法行政工作，關于司法體制改革，關于人權的法治保障，關于知識產(chǎn)權保護，關于生態(tài)文明法治建設，關于法治宣傳、法學教育和法學研究，關于國際交流與國際合作，結束語及附錄等12個部分，約4萬字。這是一部全面、翔實、客觀地反映2015年我國法治建設狀況的權威報告。

　　2015年，中國繼續(xù)全面深化改革，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標，法治建設領域各方面工作取得新的進展：堅持科學立法、民主立法，中國特色社會主義法律體系進一步完善;嚴格執(zhí)法、依法行政，積極推進各級政府事權規(guī)范化、法律化，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯提升;正確把握改革方向、原則和目標，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度;廣泛開展法治宣傳教育，全體公民的法律素質和法治觀念不斷增強;切實加強法學教育和法學研究工作，中國特色社會主義法治文化不斷繁榮。

　　一 、關于全國人大及其常委會的立法工作和法律監(jiān)督

　　2015年，中國全國人大及其常委會共制定法律4件，修改法律38件，修改有關法律問題的決定1件，通過有關法律問題的決定9件。截至2015年12月底，中國除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共246件。這部分有兩個重點：一是立法工作;二是憲法的實施和監(jiān)督。

　　(一)全國人大及其常委會立法工作。2015年全國人大及其常委會制定和修改的法律、法律解釋及決定共有32件。一是制定國家安全法、反恐怖主義法、反家庭暴力法等固本安邦的基礎性法律。二是通過刑法修正案(九)、修改立法法、地方組織法、選舉法、代表法、大氣污染防治法、食品安全法、人口與計劃生育法、促進科技成果轉化法等重要領域法律。2015年，全國人大常委會還修改了廣告法、種子法、商業(yè)銀行法、教育法、高等教育法，審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法、資產(chǎn)評估法、慈善法、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、電影產(chǎn)業(yè)促進法、中醫(yī)藥法草案和證券法、野生動物保護法修訂草案等。

　　(二)健全憲法實施和監(jiān)督制度。一是確立憲法宣誓制度。該制度明確由人大選舉或者決定任命的國家工作人員，以及由“一府兩院”任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。二是實施憲法規(guī)定的特赦制度。為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，全國人大常委會根據(jù)憲法有關規(guī)定，通過了關于特赦部分服刑罪犯的決定。依法特赦參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭等4類部分服刑罪犯。三是制定國家勛章和榮譽稱號法。全國人大常委會通過了國家勛章和榮譽稱號法，明確國家勛章和國家榮譽稱號為國家最高榮譽，規(guī)定國家設立共和國勛章、“友誼勛章”、國家榮譽稱號，并明確了授予標準、授予程序，以及國家勛章、國家榮譽稱號獎章及證書的繼承等。

　　二、關于依法行政

　　2015年,中國依法行政和法治政府建設取得了新的成績，中共中央、國務院發(fā)布《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》意義尤其重大。

　　(一)國務院立法工作。2015年，國務院共向全國人大常委會提交法律議案8件、決議草案4件，提請全國人大常委會審議條約(公約)12件，制定、修改行政法規(guī)8件。主要內容如下：一是頒布《中華人民共和國政府采購法實施條例》《存款保險條例》;二是修改《建設工程勘察設計管理條例》《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》;三是制定《博物館條例》《居住證暫行條例》《地圖管理條例》。

　　(二)制定《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》。2015年12月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》，提出到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！毒V要》圍繞政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規(guī)范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高等衡量標準，提出了相關任務和措施。

　　此外，政府在政府信息公開、規(guī)范職業(yè)資格許可和認定、行政復議工作、法規(guī)規(guī)章備案登記工作、國務院文件、行政法規(guī)清理工作等方面也作出了一些成就，報告中都有詳細體現(xiàn)。

　　三、關于司法工作和司法體制改革

　　第一、《報告》用大量數(shù)據(jù)，客觀、翔實地反映了審判、檢察、公安、司法行政的全面情況。

　　2015年，最高人民法院受理案件15985件，審結14135件，比2014年分別上升42.6%和43%;地方各級人民法院共受理案件1951.1萬件，審結、執(zhí)結1671.4萬件，結案標的額4萬億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力司法保障。

　　2015年，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公訴1390933人。對不構成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕131675人、不起訴25 778人;對涉嫌犯罪但無社會危險性的，決定不批捕90086人;對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴50787人;對不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施。

　　2015年，全國公安機關繼續(xù)高度重視社會治安穩(wěn)定的維護工作。成功處置新疆拜城“9﹒18”重大暴恐案件，相繼偵破一批暴恐極端案件。開展安全隱患大排查大整治，參與“東方之星”客船翻沉、天津港“8﹒12”火災爆炸、深圳“12﹒20”山體滑坡等重特大事故救援處置和事故調查工作。2015年，全國嚴重暴力犯罪案件比上一年下降12.5%，火災事故、道路交通事故分別下降14.5%、4.6%，人民群眾安全感和滿意度進一步提高。

　　截至2015年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師29.7萬多名，律師事務所2.4萬多家。全國共辦理法律援助案件132萬件，提供法律咨詢704萬人次。

　　第二、堅決貫徹黨中央反腐敗決策部署，依法嚴懲腐敗犯罪，加大查辦和預防職務犯罪力度。全國檢察機關共立案偵查職務犯罪案件40834件54249人。突出查辦大案要案，查辦貪污賄賂、挪用公款100萬元以上案件4490件，同比上升22.5%;查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部4568人，同比上升13%。查辦受賄犯罪13210人，為謀取不正當利益“圍獵”干部等行賄犯罪8217人，國家機關工作人員瀆職侵權犯罪13040人。開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦“三農”領域相關職務犯罪11839人，事關群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療等民生領域職務犯罪8699人。

　　第三、繼續(xù)強化司法解釋與指導性案例工作。2015年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋4件。最高人民法院單獨出臺司法解釋20件，其中刑事司法解釋6件，民事司法解釋8件，行政司法解釋1件，其他司法解釋9件;發(fā)布指導性案例12個。最高人民檢察院單獨出臺司法解釋6件。這些司法解釋和指導性案例為法律的正確實施發(fā)揮了積極作用。

　　第四，司法體制改革取得突破性進展。2015年，中國以前所未有的力度全面推進司法體制改革，根據(jù)《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，出臺了一系列重大改革舉措，成效顯著。

　　以司法責任制為核心的四項改革在全國18個省(區(qū)、市)開展試點，司法責任制、法官檢察官單獨職務序列及配套薪酬制度等改革措施陸續(xù)出臺，地方探索了整合內設機構等可復制、可推廣的經(jīng)驗，經(jīng)過一年多的實踐，試點地方辦案質量、效率大幅提升，改革成效顯現(xiàn)。最高人民法院設立第一、第二巡回法庭，北京、上海兩個跨行政區(qū)劃法院、檢察院相繼建立，在解決訴訟“主客場”問題、保護重大民生利益方面發(fā)揮積極作用。建立防止違法干預司法活動制度，規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為，為依法公正行使司法權營造良好環(huán)境。改革法院案件受理制度，將立案審查制改革為立案登記制，實現(xiàn)有案必立、有訴必理。開展公益訴訟改革試點，加大對生態(tài)環(huán)境和資源保護力度。深化律師制度改革，保障律師執(zhí)業(yè)權利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)管理和律師事務所管理，完善法律援助制度，加強對被告人和犯罪嫌疑人的權利保障。開展人民陪審員制度改革試點和人民監(jiān)督員制度改革試點，全面推進司法公開，擴大人民群眾參與司法的深度和廣度。人民警察管理制度取得新突破，建立健全人民警察分類制度和職業(yè)保障制度、建立健全公安民警招錄培養(yǎng)制度相繼出臺。

　　四、關于生態(tài)文明法治建設

　　2015年，中共中央、國務院大力加強生態(tài)文明法治建設頂層設計，出臺一系列指導性文件，推動生態(tài)文明立法、執(zhí)法、司法等各方面工作取得顯著進展。中國生態(tài)文明法治建設進入了新的發(fā)展階段。

　　第一、生態(tài)文明立法。4月，中共中央、國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。 7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等文件。8月，第十二屆全國人大常委會修改了土地管理法、農村土地承包法、測繪法、水污染防治法、礦山安全法，制定了土壤污染防治法、環(huán)境保護稅法、資源稅法、房地產(chǎn)稅法、耕地占用稅法，制定海洋基本法、核安全法、發(fā)展規(guī)劃法、能源法、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法。9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。同時，各地積極響應新立法法、環(huán)境保護法要求，制定、修改了一批地方性法規(guī)。

　　第二、生態(tài)文明執(zhí)法。一是制定環(huán)境資源規(guī)劃。4月，國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》。二是深化環(huán)評制度改革。加強和優(yōu)化對環(huán)評機構和環(huán)評工程師管理，整肅環(huán)評領域問題，通報處理63家機構和22名環(huán)境影響評價工程師。推行綜合督查和環(huán)保約談，敦促地方政府落實環(huán)保責任，2015年共對163個市開展了綜合督查，對31個市進行了約談，對20個市縣實施了區(qū)域限批，對176個問題進行了掛牌督辦。三是嚴厲查處環(huán)境違法行為。依法嚴厲查處一大批環(huán)境違法行為，2015年全國實施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額5.69億元;實施查封扣押4191件、限產(chǎn)停產(chǎn)3106件。各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬億份，罰款42.5億元，比2014年增長34%。

　　第三、生態(tài)文明司法。6月，最高人民法院發(fā)布《關于審理環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，這是最高院發(fā)布的第二個審理環(huán)境責任糾紛案件的司法解釋。與環(huán)境民事公益訴訟司法解釋相比，環(huán)境侵權司法解釋不僅適用于普通環(huán)境民事訴訟案件，也適用于環(huán)境民事公益訴訟案件。2015年，全國法院共審結環(huán)境資源刑事案件1.9萬件，環(huán)境資源民事案件7.8萬件，環(huán)境資源行政案件2.7萬件。全國檢察系統(tǒng)共起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。

　　五、關于法治宣傳、法學教育和法學研究

　　2015年，我國的法治宣傳、法學教育和法學研究工作切實得到加強，全體公民的法律素質和法治觀念明顯提升，中國特色社會主義法治文化不斷繁榮。

　　第一、法治宣傳。一是在全國范圍內廣泛開展“學習憲法尊法守法” 活動。二是組織實施“百名法學家百場報告會”活動。2015年全國各地共舉辦“雙百”報告會2518場，直接聽眾超過78萬人次。三是開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。上述活動是法學法律界廣泛關注和認同的品牌活動，對于在全國范圍內宣傳法治、教育社會公眾發(fā)揮了積極作用。

　　第二、法學教育。一是建立跨部門培養(yǎng)法治人才的機制。最高人民法院第二巡回法庭與巡回區(qū)內7所高校簽訂《合作協(xié)議書》，建立實習助理制度。中國政法大學首創(chuàng)法學院聘任實務副院長聯(lián)合培養(yǎng)機制，法學專業(yè)學院實務副院長直接參與法學本科生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)工作。二是各類法學教育主題論壇相繼召開，有效推進了境內外法學教育交流。

　　第三、法學研究。2015年，我國法學研究集中在三個方面：一是中國特色社會主義法治理論研究，二是“一帶一路”法學研究，三是法學各學科研究，各項研究均取得了豐碩的成果。

　　六、關于國際交流與國際合作

　　2015年，中國積極參與有關國際立法活動，多層次多領域展開國際法治對話和法學交流，國際反腐敗合作和司法協(xié)助工作取得一系列成果。

　　第一、中國推進國際反腐敗合作的國際認同感、支持度和協(xié)同度同步提升。2015年，中俄聯(lián)合聲明中高調強調國際反腐敗合作，中美元首重申合作反腐的決心，中法引渡條約在簽署8年之后終于生效，以及“獵狐2015”的順利開展和顯著成果等等，都說明我國推進國際反腐敗合作工作有了更多道義支持、法理支撐、行動支援。

　　第二、國際法治對話的平臺有了新的拓展。中國在國際舞臺上發(fā)聲，不再局限于聯(lián)合國等傳統(tǒng)國際組織以及既有的大國間雙邊對話機制。以政府為主體的上海合作組織、金磚國家機制內部的法治對話不斷豐富，中國高規(guī)格、高標準積極承辦亞非法協(xié)年會，積極參與組織中國—亞歐法律論壇、中國—東盟法律論壇等法學交流活動，使得中國參與國際法治對話和法學交流的機制更加豐富、平臺更加廣闊。

　　第三、與發(fā)展中國家的法學交流明顯增多。法學交流不再限于放眼歐美、求教先進，與非洲、東盟以至拉美各國的法學交流對話明顯增多。以與非洲法學交流為例，中國法學會已與28個非洲國家和地區(qū)的46個法學法律組織簽署了雙邊合作備忘錄。此外，法學交流由以往的借鑒先進、向外求解、對外釋疑的方式，逐漸轉化為互通有無、互相借鑒、增進共識的方式，在中國與發(fā)展中國家和地區(qū)的法治對話和法學交流中，這一特征日益明顯。

　　第四、國際法學交流的議題出現(xiàn)新的變化。隨著中國積極推進“一帶一路”建設，“一帶一路”成為中外法學交流中的重點議題之一，在各層次對話平臺被廣泛熱議，中國和東盟國家、亞歐國家，以至非洲各國之間的法學交流中，這一議題得到積極響應，并取得一些初步成果。此外，圍繞2015年國際上氣候變化、海洋爭端、國際金融秩序等熱點問題，中外法律部門和法學界也進行了豐富的對話交流。

　　2015年，中國法治建設取得了巨大成就。由于篇幅有限，《年度報告》中許多豐富的內容在此無法一一體現(xiàn)，如關于2015年中國人權的保障、關于知識產(chǎn)權保護等。如果大家想要更加詳細全面了解過去一年我國法治建設情況，請閱讀《年度報告2015》原文。