9月20日下午，由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院主辦的《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》發(fā)布會(huì)暨法治政府高峰論壇在中國(guó)政法大學(xué)召開(kāi)，來(lái)自最高人民法院、司法部、北京市、上海市、云南省、浙江省、山東省等省市法制辦的實(shí)務(wù)工作者、京內(nèi)外高?？蒲袉挝粚＜覍W(xué)者、新聞媒體朋友及在校學(xué)生共計(jì)90余人參加會(huì)議。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授主持發(fā)布會(huì)。

　　馬懷德教授介紹了2018年中國(guó)法治政府評(píng)估的情況，中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告從2013年開(kāi)始發(fā)布，今天是第六次發(fā)布。2013年是黨的十八大召開(kāi)之后的第二年，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布了首份法治政府評(píng)估報(bào)告，第一次評(píng)估的城市是53個(gè)，經(jīng)過(guò)6年的時(shí)間，中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告評(píng)估的城市政府已經(jīng)擴(kuò)展到了100個(gè)，法治政府評(píng)估報(bào)告影響力逐年增強(qiáng)。

　　從2013年今天，中國(guó)法治政府建設(shè)發(fā)生了很大的變化，十九大報(bào)告明確把依法治國(guó)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治政府推進(jìn)依法行政嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，這一次的報(bào)告是按照黨的十九大精神和十九大以來(lái)若干中央政策要求，根據(jù)法治政府建設(shè)的規(guī)律，對(duì)有一些指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，總的來(lái)說(shuō)2018年評(píng)估報(bào)告能夠反映2017到2018年法治政府建設(shè)的進(jìn)展情況。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年教授在開(kāi)幕式致辭中說(shuō)，法治中國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)法治工作者，法治政府評(píng)估工作能夠在幾年內(nèi)取得這么好的進(jìn)展離不開(kāi)各地方政府法制辦工作人員的大力支持和課題組辛勤地付出。法治政府評(píng)估就是通過(guò)客觀公正、科學(xué)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)政府在法治建設(shè)成果，肯定總結(jié)成果，發(fā)現(xiàn)缺陷不足。進(jìn)入新時(shí)代法治政府建設(shè)的指標(biāo)體系也會(huì)不斷地豐富調(diào)整，法治政府建設(shè)面臨著很多的新課題，還需要實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界共同努力。

　　社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝壽光在致辭中向馬懷德教授為主編的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以及獲獎(jiǎng)地方政府表示衷心的祝賀，對(duì)長(zhǎng)期支持這個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的中央和地方有關(guān)政府各方，包括國(guó)家社會(huì)基金表示感謝！與此同時(shí)謝壽光社長(zhǎng)建議將法治政府評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容全面納入到數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地實(shí)現(xiàn)法治評(píng)估報(bào)告的價(jià)值。謝壽光社長(zhǎng)還提出，希望新聞媒體嚴(yán)格按照法治政府評(píng)估報(bào)告書(shū)提供的數(shù)據(jù)和內(nèi)容，準(zhǔn)確地進(jìn)行轉(zhuǎn)換、表達(dá)，提供更多的正能量，而不是借著每一個(gè)側(cè)面有偏差性的夸大，影響整個(gè)科學(xué)研究。

　　接下來(lái)，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波教授對(duì)《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》作總報(bào)告。

　　據(jù)王敬波教授披露，在2018年評(píng)估中，全國(guó)法治政府建設(shè)水平整體上小有進(jìn)步，八成地方政府的評(píng)估得分及格。2018年法治政府評(píng)估排名前十位的城市依次為：深圳市、青島市、廣州市、蘇州市、杭州市、上海市、北京市、南京市、寧波市和成都市。

　　2016年的評(píng)估顯示88個(gè)城市得分在600分以上；2017年的評(píng)估顯示93個(gè)城市得分在600分以上；2018年的評(píng)估顯示80個(gè)城市得分在600分以上。綜合三年評(píng)估的情況，可以得出的基本結(jié)論是，全部被評(píng)估的100個(gè)城市中，八成的城市達(dá)到了及格水平。

　　在本次評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)了諸多建設(shè)中的問(wèn)題，具體如下：

　　區(qū)域不平衡的現(xiàn)象客觀存在，東部城市間的差距在加大，中西部城市間的差距出現(xiàn)縮小的跡象，從東中西部城市得分率的平均值看，東部高于中西部的情況仍然比較明顯。值得注意的是西部城市的平均分高于中部城市的平均分，說(shuō)明西部有城市進(jìn)步較大。從城市間的均衡度情況看，中西部城市得分的極差和標(biāo)準(zhǔn)差都呈下降趨勢(shì)，反映了城市間的均衡度正在提高，這些都是值得關(guān)注的現(xiàn)象。

　　法治政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政的制度體現(xiàn)、行政執(zhí)法短板明顯。從2014年至2018年，各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的得分率來(lái)看，法治政府的組織領(lǐng)導(dǎo)得分率基本處于不及格狀態(tài)。依法行政的制度建設(shè)和行政執(zhí)法始終是短板，得分率偏低。

　　權(quán)力清單普遍建立，政府權(quán)責(zé)邊界漸趨厘定，但其實(shí)際應(yīng)用待加強(qiáng)。一些城市政府及其職能部門的權(quán)力清單尚未制定或者公開(kāi)程度不高，清單僅僅掛在網(wǎng)上，實(shí)際效用發(fā)揮不足。

　　法治政府建設(shè)的機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷完善，關(guān)鍵在于提高實(shí)效性。超過(guò)九成的地方黨委都設(shè)有“全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組/委員會(huì)”或“法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”等領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)，但形式大于實(shí)質(zhì)，尤其缺乏針對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)具有較強(qiáng)針對(duì)性的具體舉措。

　　電子政務(wù)發(fā)展迅速，但是用戶體驗(yàn)較差，應(yīng)提升交互功能。我們必須認(rèn)識(shí)到，相當(dāng)數(shù)量的地方政府網(wǎng)站仍然停留在宣傳功能上，服務(wù)功能開(kāi)發(fā)不足，很多地方政府網(wǎng)站欠缺咨詢服務(wù)功能，即使有，答復(fù)質(zhì)量偏低。

　　多元糾紛解決格局雖然形成，但是行政調(diào)解、行政復(fù)議作用發(fā)揮不足，相關(guān)立法工作需要加快進(jìn)度行政調(diào)解制度是行政機(jī)關(guān)依托其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性協(xié)助解決民事糾紛的重要方式，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)比較重要的作用，但是由于對(duì)行政調(diào)解的認(rèn)識(shí)存在爭(zhēng)議，行政調(diào)解的作用發(fā)揮還很有限。應(yīng)通過(guò)制定行政調(diào)解的立法，促進(jìn)并規(guī)范行政調(diào)解制度，從而讓行政調(diào)解得以釋放出更大的制度優(yōu)勢(shì)。

　　政府誠(chéng)信狀況堪憂，營(yíng)商環(huán)境的改善并未得到應(yīng)有的重視，誠(chéng)信社會(huì)需要誠(chéng)信政府的引領(lǐng)。一級(jí)指標(biāo)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障”下的三級(jí)指標(biāo)“在城市信用方面的排名情況”指標(biāo)得分情況反映，各城市平均得分為3.26分，得分率僅為32.60%，情況較差。一些地方開(kāi)始通過(guò)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文件等方式改善本地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，但是還有相當(dāng)數(shù)量的地方政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起重視。

　　公眾對(duì)政府工作的滿意度不高，對(duì)法治政府的獲得感不強(qiáng)，應(yīng)引起高度重視。普通市民對(duì)于政府在保障食品安全、解決“看病難”兩個(gè)方面的工作情況的評(píng)價(jià)為不及格，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、城市交通管理、維護(hù)社會(huì)治安、保障市容市貌等八個(gè)方面剛剛及格，滿意度不高。

　　中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授詹承豫、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授曹鎏、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授王青斌、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授張莉、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授林華、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授郝倩、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授林鴻潮、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教師王翔等人分別從依法全面履行政府職能、法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政制度體系、行政決策、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)、社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障、社會(huì)公眾滿意度調(diào)查等十個(gè)方面做出《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》一級(jí)指標(biāo)的簡(jiǎn)報(bào)。

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　　接下來(lái)2018年度中國(guó)法治政府建設(shè)排名前十名城市代表分別作了演講。

　　深圳市人民政府法制辦主任胡建農(nóng)演講中表示，深圳十分正確的選擇了一條法治的高速之路，從全國(guó)最早成立獨(dú)立的法治局和法律顧問(wèn)室，到最早開(kāi)展行政審批制度改革和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，從早期艱難的爭(zhēng)取特區(qū)立法權(quán)，到最早實(shí)行政府規(guī)范性文件的前置合法性審查，還有最早建立的專職政府法律顧問(wèn)制度等等。深圳今日之巨大的成就包含了法治建設(shè)與發(fā)展的重要部分，深圳今日之非常成功，也是法治非凡力量與功能的有利證明。

　　青島市人民政府法制辦主任萬(wàn)振東在演講中說(shuō)，按照中央和國(guó)務(wù)院2015年頒布的法治政府建設(shè)綱要，法治政府建設(shè)有7大類，52項(xiàng)指標(biāo)，內(nèi)容非常豐富，法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的一個(gè)目標(biāo)，是措施，也是途徑。萬(wàn)振東提出了三點(diǎn)建議：法治政府建設(shè)需要社會(huì)廣泛的參與；要實(shí)實(shí)在在練內(nèi)功，很多實(shí)實(shí)在在的事需要?jiǎng)邮秩プ?，不能為了評(píng)估而建設(shè)；法治政府建設(shè)要避免運(yùn)動(dòng)化。

　　廣州市人民政府法制辦副主任劉慶國(guó)在演講時(shí)說(shuō)，廣州市的法治建設(shè)情況一直都處于一個(gè)比較好的成績(jī)，這樣的一個(gè)好成績(jī)值得欣喜。同時(shí)，劉國(guó)慶為法治政府建設(shè)提出了五點(diǎn)建議：堅(jiān)持黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)，保證法治政府建設(shè)的正確方向；堅(jiān)持制度創(chuàng)新，為法治政府建設(shè)提供制度支撐，法治政府本身是制度政府；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用法治思維加以解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題；堅(jiān)持多管齊下，探索法治政府建設(shè)動(dòng)力機(jī)制；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)，畫(huà)好法治政府建設(shè)藍(lán)圖。

　　蘇州市人民政府法制辦主任黃澗秋在演講中表示，能被邀請(qǐng)參加法治政府評(píng)估報(bào)告發(fā)布會(huì)十分榮欣，十分欣喜，這對(duì)蘇州市法治建設(shè)工作是一種鼓舞。黃澗秋提出未來(lái)法治政府建中，蘇州市將繼續(xù)持續(xù)深化依法決策，明年可能重點(diǎn)推行線下線上相結(jié)合重大行政決策的預(yù)公開(kāi)機(jī)制；要持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)；健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，探索行政復(fù)議和行政訴訟共同性問(wèn)題的統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　杭州市人民法制辦主副主任李軍在演講中，從三個(gè)方面介紹了杭州經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持系統(tǒng)的推進(jìn)思路，切實(shí)加大法治政府建設(shè)的力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持立法的精準(zhǔn)化、精干化和精細(xì)化；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步優(yōu)化公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)的建設(shè)，以打造移動(dòng)辦事為目標(biāo)，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

　　上海市人民政府法制辦主任茆榮華在演講中表達(dá)了對(duì)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究的感謝，上海市在公眾滿意度方面的評(píng)價(jià)較高，說(shuō)明上海人民對(duì)上海的法治政府建設(shè)是比較滿意的。茆榮華主任提出了三個(gè)建設(shè)建議：第一，注重應(yīng)用法治思維轉(zhuǎn)變的政府職能，推進(jìn)放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上海已經(jīng)率先開(kāi)展，探索實(shí)施誠(chéng)信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督五位一體事中事后監(jiān)管框架；第二，注重運(yùn)用法治思維和法治方式強(qiáng)化城市管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，進(jìn)一步發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用；第三，注重對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，從制度建設(shè)層面提升行政人員依法行政的能力和水平，圍繞政府決策出臺(tái)《重大行政決策暫行規(guī)定》，并推進(jìn)開(kāi)展管理試點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)制度的全覆蓋。

　　北京市人民政府法制辦主任李富瑩在演講中，首先表達(dá)了對(duì)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究發(fā)布2018年法治政府評(píng)估報(bào)告的祝賀。李富瑩主任表示，從這次北京市的排名來(lái)看，北京市仍然還有很大的提升空間，未來(lái)還要繼續(xù)努力。與此同時(shí)，李富瑩主任對(duì)法治政府評(píng)估提出了兩點(diǎn)建議：一是希望未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，邀請(qǐng)中央依法治國(guó)辦的相關(guān)同志參加，法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工程，需要多方共同積極參與；二是法治政府評(píng)估過(guò)程當(dāng)中增強(qiáng)互動(dòng)性，給予被評(píng)估對(duì)象一個(gè)澄清說(shuō)明的機(jī)會(huì)，如此更能夠看清楚問(wèn)題背后的原因，從而解決問(wèn)題，使評(píng)估報(bào)告發(fā)揮更好的效果。

　　南京市人民政府法制辦主任鮑陳在演講中分享了南京經(jīng)驗(yàn)：第一，織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；第二，放管服改革向縱深推進(jìn)；第三，立法引領(lǐng)保障改革發(fā)展更有成效；第四，完善的行政執(zhí)法制度體系；第五，行政復(fù)議能力有效提升；第六，政府法律顧問(wèn)制度全面覆蓋。同時(shí)，鮑陳主任就實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)提出了三點(diǎn)啟示：第一，堅(jiān)持政治引領(lǐng)不動(dòng)搖，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程，才能確保法治政府建設(shè)的目標(biāo)明確、方向正確；第二，狠抓關(guān)鍵少數(shù)，狠抓督察落實(shí)；第三，形成全社會(huì)參與的合力，更好地發(fā)揮政府法治隊(duì)伍的作用，有效整合社會(huì)法治的力量，實(shí)現(xiàn)法治政府、法治政府社會(huì)的一體化建設(shè)目標(biāo)。

　　寧波市人民政府法制辦主任張利兆在演講中介紹了寧波法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)：第一，優(yōu)化政府的各項(xiàng)服務(wù)職能，方便人民群眾；第二，以基層法治四個(gè)平臺(tái)建設(shè)為主線，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，政府與社會(huì)關(guān)系基本理順，四個(gè)平臺(tái)建設(shè)以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，整合信息資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)屬地管理；第三，以完善體制機(jī)制為抓手提高建設(shè)質(zhì)量，以良法保證善治，建立市人大常委會(huì)副主任和政府副市長(zhǎng)共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧⒎ㄆ鸩蓦p組長(zhǎng)制；第四，以重大行政執(zhí)法決定法治審核為改革著力點(diǎn)，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　成都市人民政府法制辦主任薛志明在演講中表示，成都市是西部地區(qū)唯一一個(gè)入選的城市，從第一屆開(kāi)始到今年，成都每年的能夠有機(jī)會(huì)入選，取得這樣的成績(jī)，主要有兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)：第一，依法系統(tǒng)治理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、講法、用法，提升領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)；第二，重點(diǎn)抓了生態(tài)文明建設(shè)的立法, 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，成都整合了政府門戶網(wǎng)站、政府微信公眾號(hào)，為民眾申訴建議提供了方面。

　　在《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》發(fā)布會(huì)之后，進(jìn)入到法治政府高峰論壇環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)來(lái)自實(shí)務(wù)部門的云南省人民政府法制辦主任張憲偉，浙江省人民政府法制辦副主任、行政復(fù)議局局長(zhǎng)儲(chǔ)厚冰，最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)黃永維，司法部研究室副主任李富成分別進(jìn)行了發(fā)言。

　　張憲偉主任說(shuō)，云南省法治政府建設(shè)與其他地方相比差距非常大，但近些年來(lái)云南省在法治政府建設(shè)方面進(jìn)行諸多探索。如，在規(guī)范性文件制度建設(shè)體系方面，從2005年開(kāi)始云南省被國(guó)務(wù)院法制辦確定為全國(guó)規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)；在法治政府建設(shè)抓手方面，云南省把法治政府的考評(píng)工作和督察工作列入了年度的綜合考評(píng)，以考評(píng)和督察檢驗(yàn)法治政府的成效，把法治工作融入到黨委和政府中心工作，推廣政府法律顧問(wèn)制度。另外，云南省在地方立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面也做了諸多探索。

　　儲(chǔ)厚冰局長(zhǎng)說(shuō)，法治政府評(píng)估報(bào)告當(dāng)中的關(guān)注點(diǎn)，對(duì)于今后法治政府工作安排會(huì)產(chǎn)生重要的影響，法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)十分重要。同時(shí)，報(bào)告中提出一些有效措施很有借鑒意義，代表了未來(lái)法治政府建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者方向。另外，儲(chǔ)厚冰局長(zhǎng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的完善提出建議：第一，有必要進(jìn)一步提高政府和社會(huì)的關(guān)注度，尤其要增強(qiáng)被評(píng)估政府參與積極性；第二，擴(kuò)展評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，建立有效的反饋機(jī)制，讓評(píng)估報(bào)告所形成的榮譽(yù)和壓力傳導(dǎo)到行政首長(zhǎng)，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)的高度重視，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)和方向感。

　　黃永維庭長(zhǎng)表示，中國(guó)法治政府評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目是中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院的一個(gè)品牌項(xiàng)目，從2013年開(kāi)始已經(jīng)開(kāi)展了6年，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，使這個(gè)報(bào)告不僅僅對(duì)各地方政府依法行政有指導(dǎo)作用，對(duì)行政審判工作有非常重要的參考價(jià)值，與此同時(shí)黃永維庭長(zhǎng)肯定了法治政府評(píng)估報(bào)告的理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　李富成副主任在發(fā)言中說(shuō)，評(píng)估報(bào)告對(duì)中國(guó)法治政府建設(shè)的成果和問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)內(nèi)容全面，語(yǔ)言是直截了當(dāng)，不刻意回避問(wèn)題，清晰的給出了建議，這個(gè)報(bào)告也是對(duì)各地方法治政府建設(shè)情況的一次評(píng)判，也是一次體檢。評(píng)估報(bào)告的一級(jí)指標(biāo)緊密貼合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，在法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政的制度體系，行政決策，行政執(zhí)法、社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等10個(gè)方面對(duì)評(píng)估中表現(xiàn)較差的方面有針對(duì)性的對(duì)全國(guó)整體狀況和各城市具體情況分別提出了多項(xiàng)具有操作性的建議，意義重大。評(píng)估報(bào)告揭示了很多問(wèn)題，呈現(xiàn)了良好的指標(biāo)和狀況，表明國(guó)家的法治建設(shè)在逐漸向好的方向發(fā)展，為全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)各項(xiàng)工作，為司法體制改革提供了參考依據(jù)。

　　來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的莫于川教授代表學(xué)者發(fā)言，莫于川教授首先對(duì)法治政府評(píng)估報(bào)告的發(fā)布表示衷心的祝賀，對(duì)以馬懷德教授為核心的科研團(tuán)隊(duì)表示敬意。從法治評(píng)估報(bào)告的總體情況看，其反映了我國(guó)法治政府建設(shè)整體上不斷地往前走，水平在不斷地提高。但是在未來(lái)評(píng)估指標(biāo)體系，不能機(jī)械地看指標(biāo)，要進(jìn)一步體現(xiàn)形式主義和實(shí)質(zhì)法治主義，未來(lái)的法治政府建設(shè)，不僅僅看具體法條，還要看法律原則、精神價(jià)值追求和立法目的，這是實(shí)質(zhì)法律主義要求。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌教授發(fā)表講話，焦洪昌教授指出法治政府評(píng)估的報(bào)告就像一面鏡子，照出了政府，照出了人民，也照出了評(píng)估的情況。中國(guó)法治政府評(píng)估發(fā)動(dòng)了廣大的學(xué)生，鍛煉了一大批優(yōu)秀的法學(xué)青年，讓他們有機(jī)會(huì)能夠參加到法治政府評(píng)估中，是一項(xiàng)典型的理論結(jié)合實(shí)際的培養(yǎng)工作，值得高度肯定。同時(shí)，為了提升法治政府評(píng)估報(bào)告的公信力，要保證評(píng)估報(bào)告的客觀性，如此才會(huì)不斷地為社會(huì)接受和認(rèn)可，產(chǎn)生更大的影響力。

　　最后，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波教授宣布《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》發(fā)布會(huì)暨法治政府高峰論壇順利閉幕。

　　據(jù)悉，今年中國(guó)政法大學(xué)法治政府評(píng)估課題組對(duì)國(guó)務(wù)院各部門依法行政水平進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，2019年將正式啟動(dòng)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的評(píng)估。未來(lái)法治政府評(píng)估報(bào)告將全面反映中央和地方法治政府建設(shè)情況，評(píng)估范圍更加廣泛，指標(biāo)體系更加完善，評(píng)估結(jié)果更加科學(xué)。