2017年9月10日，“商事制度改革與商事立法座談會(huì)”在北京召開。本次座談會(huì)由中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)和中國政法大學(xué)商法研究中心主辦。全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀出席會(huì)議，來自中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)、國家檢察官學(xué)院、華東政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)、四川省社會(huì)科學(xué)院、國家工商總局、江蘇省人大常委會(huì)的20余位專家學(xué)者參加會(huì)議。

　　(會(huì)場全景)

　　座談會(huì)由中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)商法研究中心主任趙旭東教授主持。他表示，近年來，商法學(xué)界一直致力于商事制度改革、特別是商事立法的研究，形成了豐富的研究成果。特別是近年來，商法學(xué)研究會(huì)連續(xù)幾年都把商事立法作為年會(huì)的主題。因此，希望通過本次會(huì)議，就“商事制度改革與商事立法”中的《商法通則》立法問題同立法機(jī)關(guān)和有關(guān)方面進(jìn)行溝通和交流。趙旭東教授指出，商事制度改革是我國當(dāng)前全面深化改革中一個(gè)非常重要的方面。近年來，我國在商事制度改革方面雖然取得了巨大的成就，但是目前為止還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、具有統(tǒng)領(lǐng)性的法律制度。下一步應(yīng)當(dāng)考慮商事立法的問題，通過立法實(shí)現(xiàn)商事領(lǐng)域的制度性建設(shè)，通過法律的形式，將商事制度改革的成果加以確認(rèn)和鞏固，為未來商事制度的改革提供立法上的規(guī)范和指引。

　　沈春耀主任、趙旭東教授

　　全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在講話中指出，今年，十二屆全國人大五次會(huì)議通過了《民法總則》，這是一個(gè)具有重大意義的法律，《民法典》分則的立法工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。商事立法與《民法典》的編纂具有密切聯(lián)系，其中有許多問題需要討論、值得討論。希望參加本次座談會(huì)的專家學(xué)者各抒己見、暢所欲言，積極為國家的立法工作建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化貢獻(xiàn)學(xué)界的力量。

　　國家檢察官學(xué)院石少俠教授指出，《商法通則》立法研究具有悠久的歷史淵源，最早在王保樹老師的主持下，舉全國商法學(xué)界之力，歷時(shí)十年之久，形成了《商事通則》立法建議稿。他表示，適逢民法典編纂的歷史機(jī)遇，制定《商法通則》是對(duì)民法典的重要補(bǔ)充、是完善我國商法體系、改善我國營商環(huán)境的必要舉措，也是完善我國市場經(jīng)濟(jì)立法的應(yīng)有之意，因此，應(yīng)積極推動(dòng)《商法通則》的立法。中山大學(xué)周林彬教授指出，世界上市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，往往都擁有發(fā)達(dá)的商事立法。中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，需要在制度建設(shè)上加快步伐，因此，有必要制定《商法通則》。華東政法大學(xué)副校長顧功耘教授指出，市民社會(huì)道德規(guī)范與市場經(jīng)濟(jì)的道德規(guī)范具有顯著不同，難以在《民法典》中同時(shí)規(guī)定并加以實(shí)現(xiàn)，通過制定《商法通則》能夠更好地分離這兩種規(guī)范，提升社會(huì)道德水平。制定《商法通則》能夠?qū)崿F(xiàn)商法不同于民法的基本理念。四川省社會(huì)科學(xué)院周友蘇教授指出，《民法總則》不能完全體現(xiàn)和協(xié)調(diào)商法理念和規(guī)范，制定《商法通則》可以起到對(duì)《民法總則》拾遺補(bǔ)缺的作用。清華大學(xué)法學(xué)院朱慈蘊(yùn)教授表示，制定《商事通則》是理性和務(wù)實(shí)的選擇。在我國既難以實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的民商合一，也難以實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的民商分立，民法難以回應(yīng)商事活動(dòng)領(lǐng)域存在的所有現(xiàn)實(shí)問題。有必要通過制定《商法通則》建立一個(gè)完整的商法體系，在維護(hù)商事創(chuàng)新的同時(shí)，保護(hù)商事活動(dòng)正常有序開展。

　　石少俠教授、周林彬教授、顧功耘教授

　　周友蘇教授、朱慈蘊(yùn)教授

　　座談會(huì)上，實(shí)務(wù)部門的同志也就商事制度改革與商事立法的問題發(fā)表了意見。國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長王磊就目前商事制度改革的現(xiàn)狀做了介紹，他指出，國務(wù)院十分重視商事制度改革，2014年以來，國務(wù)院先后出臺(tái)了十余部文件推動(dòng)商事制度改革，其中包括《注冊(cè)資本登記制度改革方案》、修改相關(guān)登記條例的決定、四個(gè)前置審批改后者審批或取消的決定、一個(gè)監(jiān)管意見等。這些文件大多是以行政法規(guī)、規(guī)章的形式體現(xiàn)的，從實(shí)踐的角度看，制定《商法通則》的必要性是顯著的，需要進(jìn)一步研究可行性的問題。國家工商總局法規(guī)司副司長劉永娥表示，商事制度改革以工商登記制度改革為突破口，對(duì)工商登記制度的改革是革命性的。從工商部門工作的角度出發(fā)，目前缺少一部“對(duì)商事活動(dòng)中的一般性、原則性問題”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的法律，因此，進(jìn)行《商法通則》的立法研究十分有意義。江蘇省人大常委會(huì)法工委副主任李后龍指出，從商事審判實(shí)踐的角度來看，制定《商法通則》具有必要性和可行性，例如現(xiàn)行合同法不區(qū)分民事合同和商事合同的規(guī)定難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，商法通則可以緩解商事糾紛中處理法律依據(jù)不足的問題。

　　王磊副局長、劉永娥副司長、李后龍副主任

　　隨后，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院雷興虎教授、北京大學(xué)法學(xué)院劉凱湘教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院葉林教授、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院管曉峰教授、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所鄒海林研究員、吉林大學(xué)法學(xué)院于瑩教授、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王涌教授、北京大學(xué)法學(xué)院蔣大興教授分別就《商法通則》的立法問題發(fā)表了自己的意見和主張。

　　雷興虎教授、劉凱湘教授、葉林教授

　　管曉峰教授、鄒海林教授、于瑩教授

　　王涌教授、蔣大興教授

　　中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)商法研究中心主任趙旭東教授在總結(jié)中闡述了制定《商法通則》的必要性和可行性。必要性在于：制定《商法通則》是市場經(jīng)濟(jì)法律體系完善的需要、深化商事制度改革的需要、是營商環(huán)境法治化建設(shè)的需要、是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的需要、是推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的需要、也是借鑒各國立法經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建中國特色社會(huì)主義法律體系的需要。制定《商法通則》既具有政治性，又具有法治性，還具有學(xué)理性。可行性在于，首先，我國存在大量而又充分的商事法律法規(guī)的積累，制定《商法通則》具有夯實(shí)的立法基礎(chǔ)。其次，商法學(xué)界已為《商法通則》的立法進(jìn)行了十幾年的研究和論證，制定《商法通則》具有深厚的理論準(zhǔn)備。再次，恰逢《民法典》編纂的歷史契機(jī)，通過《商法通則》立法能夠有利于實(shí)現(xiàn)商法自身的科學(xué)化和體系化。

　　全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀最后表示，商事立法的研究具有重要的價(jià)值和意義，非常感謝與會(huì)學(xué)者和實(shí)務(wù)專家的建言獻(xiàn)策。他指出，民法典編纂正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，希望各位專家通過各種途徑積極參與民法典的立法工作。他就全國人大法工委近期立法工作的規(guī)劃和方向作了說明。指出，近年來全國人大正著力完善中國特色社會(huì)主義法律體系，在國務(wù)院深化商事制度改革的背景下，希望商法學(xué)研究者能夠就社會(huì)中存在的實(shí)際問題，加以廣泛、深入地研究并達(dá)成一定的共識(shí)，積極地向立法機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策。全國人大常委會(huì)法工委愿意加強(qiáng)同學(xué)界智庫的交流，共同為我國實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。