會場全景

　　9月21日上午，張文顯、張?zhí)K軍副會長在學(xué)會1326會議室聽取中國法學(xué)會監(jiān)獄法學(xué)研究會工作匯報。北京市司法局黨委委員、北京市監(jiān)獄管理局黨委書記、局長、監(jiān)獄法學(xué)研究會會長林兆波，北京市監(jiān)獄管理局副局長、監(jiān)獄法學(xué)研究會常務(wù)副會長林仲書，北京市監(jiān)獄管理局政策研究室副主任、監(jiān)獄法學(xué)研究會副秘書長楊維慶代表監(jiān)獄法學(xué)研究會做工作匯報。研究部主任李仕春、副主任李存捧、社團(tuán)管理處副處長劉海燕、主任科員沈苗苗參加會議。

監(jiān)獄法學(xué)研究會會長林兆波匯報工作

北京市監(jiān)獄管理局政策研究室副主任、監(jiān)獄法學(xué)研究會副秘書長楊維慶匯報工作

監(jiān)獄法學(xué)研究會林仲書常務(wù)副會長作匯報

　　林仲書常務(wù)副會長首先就監(jiān)獄法學(xué)研究會的工作情況進(jìn)行匯報，他的匯報分為三部分：一、研究會建設(shè)方面。監(jiān)獄法學(xué)研究會自2001年起開始作為中國法學(xué)會監(jiān)獄法學(xué)研究會開展活動，依托單位為北京市監(jiān)獄管理局。研究會堅持需求導(dǎo)向，積極開展監(jiān)獄法學(xué)理論研究，自2002年以來每年都設(shè)立課題，針對監(jiān)獄法治建設(shè)面臨的突出問題開展現(xiàn)狀研究和前瞻研究，基本形成了每年舉辦一場論文評審會、一場學(xué)術(shù)交流會、出版一本專著(《監(jiān)獄法學(xué)論叢》)的固定模式。研究會充分發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用，積極推動研究成果在實(shí)踐中的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。例如，2014年研究會在梳理歷年研究成果的基礎(chǔ)上，形成了“關(guān)于《監(jiān)獄法》修改意見的研究報告”報送司法部政策研究室參考。研究會積極發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)對外交流，先后多次組織委員單位領(lǐng)導(dǎo)和基層監(jiān)獄工作者赴國(境)外考察刑事司法制度，同時還積極配合中國法學(xué)會其他研究會的相關(guān)工作。研究會始終把建設(shè)一支理論水平高、研究能力強(qiáng)的人才隊伍作為繁榮理論研究的基礎(chǔ)和根本抓手，分別于2014年和2016年與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合舉辦了兩期監(jiān)獄系統(tǒng)理論骨干高級研修班。二、研究會存在的困難和問題。一是目前研究會的專家人數(shù)少、研究能力不足、水平不高，亟待加強(qiáng)力量。二是重大課題研究能力有待提高，在開展全國性重點(diǎn)課題攻關(guān)、推出在全國范圍內(nèi)有較大影響力的成果方面還有欠缺。三是社會影響力明顯不足，隨著網(wǎng)絡(luò)和自媒體的快速發(fā)展，社會各界對監(jiān)獄工作的關(guān)注度越來越高，研究會在主動開展宣傳、擴(kuò)大影響力方面還需下功夫。三、下一步工作計劃。研究會將以注重專業(yè)性、提高學(xué)術(shù)性為發(fā)展方向。在研究會建設(shè)方面，將建章立制、規(guī)范辦會作為重點(diǎn)，加強(qiáng)課題管理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。在活動開展方面，將加強(qiáng)與有關(guān)科研院所特別是理事所在單位的聯(lián)系，加強(qiáng)橫向間的交流協(xié)作。在課題研究方面，以承擔(dān)重大課題為突破口，形成良好的科研氛圍，全面提升研究層次和能力。

張?zhí)K軍副會長發(fā)言

　　在聽取了監(jiān)獄法學(xué)研究會的工作匯報后，張?zhí)K軍副會長表示，研究會在開展監(jiān)獄法學(xué)研究方面做了大量工作，對研究會存在的研究范圍狹窄、研究層次有待提高、專家力量有待加強(qiáng)等問題提得也很中肯。根據(jù)工作需要，中國法學(xué)會經(jīng)過考慮，擬對所屬研究會進(jìn)行調(diào)整，主要分為三類：第一類是將研究會的研究范圍進(jìn)行拓展，讓研究領(lǐng)域覆蓋得更廣。例如，將法制文學(xué)研究會更名為法治文化研究會;第二類是針對當(dāng)前的法治熱點(diǎn)問題，考慮擬新設(shè)研究會以加強(qiáng)專門研究，彌補(bǔ)研究會設(shè)置上空白，如國際公法、企業(yè)法務(wù)領(lǐng)域等。第三類是針對受學(xué)科限制、本身研究領(lǐng)域較窄的研究會，擬在聯(lián)合相關(guān)、相近學(xué)科的基礎(chǔ)上，組建為跨學(xué)科的研究會。監(jiān)獄法學(xué)研究會就屬于這一類，研究領(lǐng)域比較狹窄。學(xué)會經(jīng)過研究，決定將監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展為刑事執(zhí)行法學(xué)研究會。這樣，在整個大刑法體系中，刑法、刑訴、刑事執(zhí)行三大塊就比較完整了。監(jiān)獄雖然是刑事執(zhí)行中的重要主體部分，但還不能代表全部內(nèi)容。例如，以社區(qū)矯正為代表的非監(jiān)禁刑執(zhí)行，管制、拘役、死刑執(zhí)行等刑罰措施，由公安機(jī)關(guān)、看守所等執(zhí)行的過渡性措施，暫時限制人身自由的保安措施，對財產(chǎn)的扣押、沒收等。這些都是亟待研究的重要課題，迫切需要納入到研究會的研究領(lǐng)域之中，為完善相關(guān)立法提供智力支持。

　　張?zhí)K軍副會長指出，監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展為刑事執(zhí)行法學(xué)研究會，是經(jīng)過學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真考慮和學(xué)術(shù)委員會討論同意的。研究會的領(lǐng)域拓展符合刑事法治的發(fā)展需求，符合刑事執(zhí)行一體化的趨勢。研究范圍拓展之后，在研究力量上需要進(jìn)一步充實(shí)，要把熟悉刑事執(zhí)行方面的專家學(xué)者都吸納進(jìn)來，在研究會的領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)上相應(yīng)地也要做一些調(diào)整。在研究會之下可以設(shè)立若干專業(yè)委員會，對包括監(jiān)獄法在內(nèi)的領(lǐng)域加強(qiáng)專門研究。當(dāng)前，研究會的規(guī)模較小，與“國家隊”的要求有差距，要把刑事執(zhí)行中的監(jiān)禁刑、非監(jiān)禁刑、過渡性措施等通盤考慮，做好跟刑法、刑訴的銜接。通過研究會進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，把專家隊伍建立起來，積極開展對外交流，宣傳中國法治成就。希望研究會接下來積極推進(jìn)新組建任務(wù)，爭取盡快完成后續(xù)工作，搞好刑事執(zhí)行理論研究。

張文顯副會長發(fā)言

　　張文顯副會長指出，十八屆四中全會決定提出要“深化司法管理體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制”，明確把司法行政納入整個司法體制之中，司法行政中最重要的內(nèi)容之一就是執(zhí)行。將監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展為刑事執(zhí)行法學(xué)研究會，也是推進(jìn)刑罰一體化和司法改革工作進(jìn)一步深入的要求，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向意識。研究會要從貫徹落實(shí)四中全會決定和服務(wù)司改工作大局的高度來認(rèn)識蘇軍會長剛才提出的工作思路。當(dāng)前國內(nèi)外形勢非常復(fù)雜，司法領(lǐng)域更是境外勢力瞄準(zhǔn)的突破口，中央特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政法類社團(tuán)的管理和指導(dǎo)。中國法學(xué)會是中央確定的由中央書記處負(fù)責(zé)聯(lián)系、中央政法委代管的人民團(tuán)體，也是國務(wù)院授權(quán)的全國性法學(xué)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，更要加強(qiáng)對政法類社團(tuán)的建設(shè)和管理。學(xué)會也采取了種種舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對法學(xué)社團(tuán)的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，例如，在研究會推進(jìn)黨建工作，研究會的負(fù)責(zé)人候選人需要經(jīng)過中國法學(xué)會黨組審批同意，要求研究會日?；顒右皶r向中國法學(xué)會請示匯報等。監(jiān)獄法學(xué)研究會的情況比較特殊，剛才對于存在的問題和困難匯報的也很到位。從現(xiàn)在開始，研究會要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國法學(xué)會的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展研究領(lǐng)域，規(guī)范研究會建設(shè)，積極開展好活動。

　　研究會林兆波會長表示，將監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展為刑事執(zhí)行法學(xué)研究會，是貫徹四中全會和司法改革的要求，有利于理順研究體系、促進(jìn)法學(xué)發(fā)展，更好開展分層次、有側(cè)重的研究。研究會非常支持法學(xué)會的決定，將積極配合新組建工作。

　　研究部李仕春主任從進(jìn)一步開展好工作的角度與監(jiān)獄法學(xué)研究會交換了意見。他表示，監(jiān)獄法學(xué)研究會近兩年的工作發(fā)生了很大的變化，感謝研究會對研究部工作的支持和理解。中國法學(xué)會作出拓展研究會的決定，對于監(jiān)獄法學(xué)研究會的工作是很大的支持和加強(qiáng)。研究部將按照學(xué)會黨組的決定和指示精神，與監(jiān)獄法學(xué)研究會加強(qiáng)配合，盡快啟動和完成研究會的新組建工作。