2016年10月15日-16日，由中國法學(xué)會中國民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組、中國法學(xué)雜志社、西南政法大學(xué)聯(lián)合主辦，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院承辦的“中國民法典編纂侵權(quán)責(zé)任法編立法研討會”在重慶舉行。本次會議分兩階段舉行，10月15日召開理論研討會，10月16日召開立法調(diào)研會。

研討會全景

　　編纂民法典是十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》確定的重要任務(wù)之一。根據(jù)《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十八屆四中全會重要舉措分工方案》，全國人大常委會委托中國法學(xué)會起草并提供民法典專家意見稿。在順利完成民法典總則專家建議稿起草任務(wù)后，2016年6月7日，中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，全面啟動民法典分則的起草工作，委托張新寶教授、王衛(wèi)國教授、譚啟平教授等牽頭負責(zé)侵權(quán)責(zé)任法編起草修改研究工作。在張新寶教授總牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組成員于2016年9月初分工完成了相應(yīng)章節(jié)的問題梳理工作，如期提交了問題清單與修改建議。本次研討會集思廣益、凝聚智慧，對前一階段工作成果進行了總結(jié)和檢視，并部署了下一階段工作任務(wù)。

　　10月15日，中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組成員張新寶教授、王衛(wèi)國教授、劉士國教授、溫世揚教授、譚啟平教授、尹志強教授、于飛教授、侯國躍教授等以及來自中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶市第一中級人民法院、重慶市第五中級人民法院、廣州市知識產(chǎn)權(quán)法院、安誠財產(chǎn)保險公司及西南政法大學(xué)等學(xué)術(shù)界、實務(wù)界50余名專家參加了研討會。與會專家圍繞課題組提出的問題清單與修改建議、《侵權(quán)責(zé)任法》修改所涉及的相關(guān)理論與實踐問題等展開了深入討論，對高質(zhì)量完成侵權(quán)責(zé)任法編的起草修改研究工作具有重要意義。

　　10月16日，課題組全體成員前往重慶市第一中級人民法院召開立法調(diào)研會。重慶市第一中級人民法院盧祖新院長、裘曉音副院長以及來自重慶市第一中級人民法院、沙坪壩區(qū)人民法院、渝北區(qū)人民法院、江北區(qū)人民法院、潼南區(qū)人民法院的二十余名法官參加了此次立法調(diào)研會。與會法官結(jié)合審判實踐，就《侵權(quán)責(zé)任法》在司法適用中所遇到的問題向課題組進行了匯報，并對《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條文的修改提出了建議。就《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)條文的理解與適用問題，張新寶教授、王衛(wèi)國教授等與會專家，與法官們進行了深入地討論和交流。

　　第一階段 2016年10月15日理論研討會

　　第一單元 開幕式

　　西南政法大學(xué)黨委書記樊偉、中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組總牽頭人張新寶教授分別致開幕辭。開幕式由中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員譚啟平教授主持。

　　樊偉書記在致辭中表示，編纂民法典是十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》確定的重大法治工程。參加本次研討會的各位專家學(xué)者都是我國法學(xué)界的翹楚，大家在既往的工作中為我國的法學(xué)研究和法學(xué)教育做出了突出的貢獻。本次會議將圍繞《侵權(quán)責(zé)任法》的修改完善、中國民法典侵權(quán)責(zé)任法編編纂中的重大理論和實踐問題等展開深入討論，我相信并期待本次會議的成果既能有力地助推中國民法典的編纂工作，又能極大地促進我校民商法學(xué)教學(xué)科研工作躍上新臺階。期待會議取得圓滿成功!

　　張新寶教授在致辭中表示，本次研討會任務(wù)繁重，責(zé)任重大，需要對中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組提出的《侵權(quán)責(zé)任法立法編纂問題清單與修改建議》進行全面審議和深入討論，希望來自各高校和實務(wù)部門的專家學(xué)者多奉獻智慧，為中國民法典編纂及侵權(quán)責(zé)任法的修改工作做出貢獻。

開幕式現(xiàn)場

　　第二單元 主題研討(一)：《侵權(quán)責(zé)任法》總則修改的重大理論和實踐問題

　　第二單元的報告與討論，由王衛(wèi)國教授和溫世揚教授共同主持。

　　張新寶教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第一章“歸責(zé)原則與數(shù)人的侵權(quán)責(zé)任”、第二章“侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)”的問題清單與修改建議，建議區(qū)分不同責(zé)任承擔(dān)方式規(guī)定責(zé)任構(gòu)成要件，建立更加公平合理的數(shù)人侵權(quán)責(zé)任制度，增設(shè)“修復(fù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)”責(zé)任方式、損益相抵規(guī)則、殘疾賠償金及死亡賠償金的計算方法、財產(chǎn)損失賠償一般規(guī)則。

　　于飛教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第三章“不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形” 的問題清單與修改建議，建議增設(shè)受害人同意與自愿承擔(dān)風(fēng)險、自助行為、依法執(zhí)行職務(wù)三類抗辯事由。

　　劉宇晗博士代表姚輝教授，報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第四章“特殊侵權(quán)責(zé)任主體”的問題清單與修改建議，建議對本章內(nèi)容進行分節(jié)規(guī)定，合并《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第1款與第35條，統(tǒng)一規(guī)定為用人者責(zé)任，合理吸收最高人民法院《關(guān)于審理利用網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，重慶市第一中級人民法院研究室蔣佩佚主任、重慶市第五中級人民法院研究室吳比主任、西南政法大學(xué)徐潔教授、西南政法大學(xué)范雪飛副教授，圍繞著公平分擔(dān)損失規(guī)則的設(shè)置，數(shù)人分別侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)、修復(fù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)責(zé)任屬性、用人單位追償權(quán)等問題展開了深入討論。

　　第三單元 主題研討(二)：《侵權(quán)責(zé)任法》分則修改的重大理論和實踐問題

　　第三單元的報告與討論，由西南政法大學(xué)王洪教授和重慶市第一中級人民法院環(huán)境資源審判庭賈科庭長共同主持。

　　溫世揚教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第五章“產(chǎn)品責(zé)任”的問題清單與修改建議，建議明確界定何為產(chǎn)品，增設(shè)缺陷認定標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)生產(chǎn)者、銷售者抗辯事由，就潛伏性損害設(shè)置特別責(zé)任期間。

　　侯國躍教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第六章“機動車交通事故責(zé)任”及第十章“飼養(yǎng)動物損害責(zé)任”的問題清單與修改建議，建議增設(shè)關(guān)于好意同乘、試乘、試駕引發(fā)交通事故責(zé)任之規(guī)定，完善道路交通事故社會救助基金適用規(guī)則，整合《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，刪除《侵權(quán)責(zé)任法》第81條過錯推定責(zé)任規(guī)則以及第84條不具有規(guī)范意義之條文。

　　劉士國教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第七章“醫(yī)療損害責(zé)任”的問題清單與修改建議，建議刪除《侵權(quán)責(zé)任法》第58條有關(guān)“推定”之規(guī)定，直接認定醫(yī)療機構(gòu)存在過錯，修改《侵權(quán)責(zé)任法》第62條，以患者個人信息權(quán)替代隱私權(quán)，增設(shè)遠程醫(yī)療損害責(zé)任規(guī)則。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，安誠保險公司常務(wù)副總經(jīng)理胡仲林、重慶市一中院民一庭陶旭東庭長、中國政法大學(xué)于飛教授、重慶郵電大學(xué)朱濤教授、重慶市第五中級人民法院民一庭蘇致禮審判長、重慶市第五中級人民法院研究室吳比主任、中國政法大學(xué)尹志強教授，先后圍繞道路事故救助基金的使用、網(wǎng)絡(luò)約車以及代駕引發(fā)交通事故時的責(zé)任主體、產(chǎn)品責(zé)任免責(zé)事由的設(shè)置、懲罰性賠償規(guī)則的完善、飼養(yǎng)動物致人損害歸責(zé)原則的類型化等問題，發(fā)表了自己的看法。

　　第四單元 主題研討(三)：《侵權(quán)責(zé)任法》分則修改的重大理論和實踐問題

　　第四單元的報告與討論，由劉士國教授和《現(xiàn)代法學(xué)》主編、西南政法大學(xué)許明月教授共同主持。

　　張新寶教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第八章“污染環(huán)境與破壞生態(tài)侵權(quán)責(zé)任”及第十一章“物件損害責(zé)任與施工人責(zé)任”的問題清單與修改建議，建議增加破壞生態(tài)侵權(quán)責(zé)任規(guī)則，為了更好地保護環(huán)境與生態(tài)，增設(shè)對是實際控制人等主體的直索責(zé)任，增設(shè)與環(huán)境公益訴訟相銜接的規(guī)定，區(qū)分物件損害責(zé)任與施工人行為責(zé)任，修改《侵權(quán)責(zé)任法》第87條。

　　尹志強教授報告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿“高度危險侵權(quán)責(zé)任”的問題清單與修改建議，建議明確《侵權(quán)責(zé)任法》第69條作為高度危險責(zé)任一般條款的地位，調(diào)整列舉性規(guī)定的結(jié)構(gòu)，將高速軌道運輸工具作業(yè)致人損害置于民用航空器致人損害之后，刪除有關(guān)受害人故意這一一般免責(zé)事由之規(guī)定，修改限額賠償規(guī)則。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，重慶市第五中級人民法院民一庭蘇致禮審判長、西南政法大學(xué)苑書濤副教授、西南政法大學(xué)黃忠教授、西南政法大學(xué)黃家鎮(zhèn)副教授，圍繞著環(huán)境公益訴訟和環(huán)境侵權(quán)訴訟的銜接，數(shù)個污染者分別侵權(quán)時的責(zé)任承擔(dān)、直索責(zé)任的適用對象、限額賠償規(guī)則的適用范圍、三權(quán)分置制度改革下林木致害責(zé)任主體的完善、大規(guī)模侵權(quán)糾紛的解決路徑等問題，展開了深入的討論。

　　第五單元 中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編編纂工作展望

　　張新寶教授在總結(jié)時，對本課題組前階段工作給予了充分肯定，要求課題組結(jié)合此次會議的研究成果及與會專家提出的寶貴意見，繼續(xù)深入探討和研究侵權(quán)責(zé)任法修改和完善中的重大理論與實踐問題，更好地做好下一階段的工作任務(wù)。王衛(wèi)國教授主持了本單元，并就侵權(quán)責(zé)任法的修改完善應(yīng)繼承人類文明共同成果、總結(jié)本國經(jīng)驗、把握時代脈搏發(fā)表了意見。

　　第二階段 2016年10月16日立法調(diào)研會

　　本次立法調(diào)研會由譚啟平教授主持。在調(diào)研會上，重慶市第一中級人民法院盧祖新院長對該院歷史發(fā)展和建設(shè)的歷程進行了介紹，并期待與法學(xué)界進行更多形式的合作與交流，同時就《侵權(quán)責(zé)任法》的修改提出了相關(guān)的修改建議。裘曉音副院長、研究室蔣佩佚主任、環(huán)境資源審判庭賈科庭長、民事審判第一庭陶旭東庭長、付永雄副庭長、沙坪壩區(qū)人民法院鄔硯副院長、江北區(qū)人民法院民事審判第一庭朱敏庭長、潼南區(qū)人民法院民事審判第一庭程增祥庭長、渝北區(qū)法院民事審判第一庭楊儒躍副庭長，結(jié)合審判實踐，就《侵權(quán)責(zé)任法》第4條有關(guān)民事責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的司法適用、第32條有關(guān)監(jiān)護人責(zé)任規(guī)則的理解與適用、第35條過錯責(zé)任規(guī)則在司法適用中面臨的障礙、第87條高空拋物致人損害責(zé)任規(guī)則面臨的適用困境、《道路交通安全法》第76條關(guān)于機動車與行人發(fā)生事故時歸責(zé)原則的理解、環(huán)境污染侵權(quán)案件因果關(guān)系舉證責(zé)任的分配、最高人民法院第24號指導(dǎo)案例裁判觀點與醫(yī)療損害事故條例規(guī)定的沖突、侵權(quán)損害賠償與工傷損害賠償?shù)年P(guān)系、殘疾賠償金與死亡賠償金規(guī)則的重構(gòu)等問題發(fā)表了看法，并提出了許多有益的立法完善建議。

　　張新寶、王衛(wèi)國等教授，就法官們提出的《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)條文理解與適用問題，做出了回應(yīng)。就《侵權(quán)責(zé)任法》修改面對的許多爭議問題，課題組成員與法官們進行了較深入地討論和交流。