《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》是十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類立法項目，加快制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，是落實《憲法》基本要求、維護(hù)居民健康權(quán)益的有效保障。為此，中國法學(xué)會委托中國衛(wèi)生法學(xué)會起草《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》專家建議稿，并組建中國法學(xué)會《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議專家組。2016年1月17日，中國法學(xué)會《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議專家組成立暨第一次研討會在北京召開。

　　研討會由全國政協(xié)委員、中國衛(wèi)生法學(xué)會會長高春芳教授主持。高會長強(qiáng)調(diào)，本課題研究屬于中國法學(xué)會部級法學(xué)研究重點(diǎn)委托課題，大家一定要站在國家立法高度、從保障維護(hù)人民健康的高度責(zé)任感角度完成此項立法建議研究工作。他提出，基本醫(yī)療衛(wèi)生立法必須從圍繞我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題出發(fā);在法律條文中一定要體現(xiàn)各級政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生定價中的主體責(zé)任;基本藥物制度，必須確定統(tǒng)一價格，國家定點(diǎn)生產(chǎn)，保證供應(yīng)等寶貴意見。

　　中國法學(xué)會研究部副主任彭伶到會祝賀并做了重要講話，她介紹了目前中國法學(xué)會在促進(jìn)法學(xué)研究，多出成果方面的很多舉措。2015年，中國法學(xué)會以推進(jìn)法律智庫建設(shè)為工作重點(diǎn)，研究成果可以通過中國法學(xué)會要報，直送中央有關(guān)部門;在法制日報上開辟了中國法學(xué)會優(yōu)秀課題成果選粹專欄;在中國法制出版社推出了中國法學(xué)會優(yōu)秀課題成果文庫;對優(yōu)秀法學(xué)圖書的出版給予后期資助等多種途徑，推介、展示優(yōu)秀的法學(xué)研究成果。她強(qiáng)調(diào)，本課題專家組要充分發(fā)揮獨(dú)立第三方的作用，發(fā)揮中國衛(wèi)生法學(xué)會的人才優(yōu)勢，通過大家的努力，支持與配合國家立法機(jī)構(gòu)出臺各方滿意的《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》。

　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會法制司法規(guī)處副處長牛宏俐到會進(jìn)行了指導(dǎo)。她介紹了《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法的相關(guān)情況，2014年報全國人大教科文衛(wèi)委員會獲批立項，成立了立法機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由24個部門組成;2015年主要是分7個專題進(jìn)行調(diào)研，并召開了基本醫(yī)療衛(wèi)生法國際研討會。2016年的計劃是出臺草案，下半年全國人大在一定范圍內(nèi)征求意見。同時，她對這部法律的定位作了說明。

　　學(xué)會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院原院長王晨光教授介紹了制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的重要意義，指出健康不是一個個人的問題，是一個國家民族發(fā)展中一個基本性的制度;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)已成為渡過經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期邁向小康越來越重要的問題。我國目前雖然已有12部衛(wèi)生法律，幾百上千個衛(wèi)生法規(guī)、條例、規(guī)章、地方法規(guī)等，但都比較零散。通過制定這部《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》爭取起到一個統(tǒng)領(lǐng)的作用。同時，他還強(qiáng)調(diào)要重視立法背后的理論研究，要與現(xiàn)實相結(jié)合，要有一定的前瞻性，并與現(xiàn)行的法律、法規(guī)做好銜接等。

　　本立法建議專家組由中國衛(wèi)生法學(xué)會會長高春芳教授組織，成員包括學(xué)會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院王晨光教授、清華大學(xué)法學(xué)院副院長申衛(wèi)星教授，學(xué)會常務(wù)理事、中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副院長宋曉亭教授、南京市衛(wèi)計委胡曉翔處長、吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院楊淑娟教授、南方醫(yī)科大學(xué)杜仕林副教授、華中科技大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院樂虹教授、昆明醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)學(xué)院鄧虹副教授、山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院沈秀芹副教授，上海社會科學(xué)院法學(xué)所劉長秋研究員和助理研究員何源、張艷，學(xué)會理事南開大學(xué)法學(xué)院宋華琳教授、湖北中醫(yī)藥大學(xué)趙敏教授和岳遠(yuǎn)雷副教授等來自全國各大院校從事衛(wèi)生法學(xué)研究的專家學(xué)者組成;秘書長由沈秀芹擔(dān)任。

　　會議還邀請了全國政協(xié)委員中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院原院長趙平教授、全國政協(xié)委員致公黨中央醫(yī)療衛(wèi)生委員會副主任楊金生教授、全國政協(xié)委員北大醫(yī)院副院長丁潔教授等參加會議，并為《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議研究提出了寶貴意見。

　　本次會議主要議題有兩個：一是對立法建議專家組前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯報，二是對《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的理念、定位、框架、原則和各部分內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。與會專家一致認(rèn)為，這部《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》應(yīng)該是一部承上啟下的基本法，不僅對維護(hù)公民的健康權(quán)益起著至關(guān)重要的保障作用，同時也是加強(qiáng)我國衛(wèi)生法治建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作中的重中之重。這部法律應(yīng)當(dāng)把保障人權(quán)作為一個核心理念和主線，同時立足中國國情，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的各種問題，保證這部法律能夠具有前瞻性、現(xiàn)實性、銜接性、基礎(chǔ)性、連貫性等特征。與會專家還對《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的立法原則、“基本”的內(nèi)涵和外延、具體包括的內(nèi)容、公共衛(wèi)生的范圍、是否應(yīng)該包括中醫(yī)藥立法等進(jìn)行了深入細(xì)致的探討，取得了較好的預(yù)期效果，并對下一步的具體工作分四個步驟進(jìn)行了安排。

　　本次會議由中國衛(wèi)生法學(xué)會主辦，中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長、海納陽光(北京)醫(yī)藥股份有限公司沙玉申副總裁、中國衛(wèi)生法學(xué)會副秘書長范菊峰也列席參加了會議。