時(shí)間:2015-07-14 來源:中國行為法學(xué)會 責(zé)任編輯:xzw
2015年7月11日,中國行為法學(xué)會在京舉行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與法律實(shí)施報(bào)告會暨中國行為法學(xué)會第五屆四次常務(wù)理事會。會議傳達(dá)了王樂泉同志在第十屆中國法學(xué)家論壇上的重要講話精神,圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與法律實(shí)施這一主題進(jìn)行了交流研討,并研究決定了學(xué)會的相關(guān)工作。中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起,中國行為法學(xué)會會長江必新,副會長李文燕、錢永剛、何家弘、付子堂、賈宇、胡建淼、張景蓀、李仲智、郝宏奎、田明海,顧問戴儉明、單繼友,學(xué)術(shù)委員陳光中、高銘暄等出席會議。
張鳴起在開幕式上代表中國法學(xué)會王樂泉會長和陳冀平書記,對會議的召開表示熱烈祝賀,并對中國行為法學(xué)會的工作給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。他指出,中國行為法學(xué)會作為已經(jīng)在民政部注冊二十多年的國家一級學(xué)會,同時(shí)作為中國法學(xué)會主管的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體中規(guī)模最大、人員最多的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體,活動廣泛而深入,開展了很多實(shí)踐性活動,打造了不少可圈可點(diǎn)的品牌性論壇,成果豐富。
張鳴起指出,黨的十八屆四中全會作出的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,將法治建設(shè)提到了前所未有的高度,希望中國行為法學(xué)會抓住歷史機(jī)遇,深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”四者之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系,圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求,牢固樹立責(zé)任感、使命感,理論結(jié)合實(shí)踐,將學(xué)會工作融入整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略,為法治中國建設(shè)添磚加瓦。
中國行為法學(xué)會會長江必新傳達(dá)了王樂泉同志在第十屆中國法學(xué)家論壇上的重要講話精神。江必新指出,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,法治不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的、持久的動力,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要靠強(qiáng)有力的法律實(shí)施來形成和推進(jìn)。并提出了一系列需要我們關(guān)注和研究的問題:如何緩解法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的緊張關(guān)系;如何通過法律實(shí)施保護(hù)基本人權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán);如何通過法律實(shí)施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);如何通過理論研究關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的法律規(guī)制問題;如何解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下法律實(shí)施中降低守法成本、加大違法成本的問題;如何解決政府和市場關(guān)系的問題;如何充分發(fā)揮社會組織對法律實(shí)施和糾紛解決的作用;如何應(yīng)用信息化的手段、方式和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來為法律實(shí)施服務(wù);如何進(jìn)一步解決中國的法律實(shí)施與世界法律實(shí)施融合的問題。
江必新指出,中國行為法學(xué)會要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,發(fā)展創(chuàng)新中國特色社會主義法治理論;以世界眼光和時(shí)代精神豐富和創(chuàng)新中國行為法學(xué)會的基礎(chǔ)理論;以新穎管用的法律實(shí)施理論適應(yīng)符合引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要;以優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究成果為四個(gè)戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。并希望常務(wù)理事齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新,各分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照中國行為法學(xué)會的要求積極開展各項(xiàng)活動,把學(xué)會調(diào)整到新的高度,保持長久旺盛的生命力。
主題發(fā)言階段,中國政法大學(xué)終身教授陳光中教授、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長高銘暄教授就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的法律實(shí)施相關(guān)問題進(jìn)行了分析。陳光中教授圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與司法工作的關(guān)系作了簡論,高銘暄教授就我國逐步減少死刑適用對我國死刑改革發(fā)展作了解讀。經(jīng)濟(jì)日報(bào)社副總編輯張磊、中關(guān)村科技園區(qū)管委會副主任楊建華、中國信息通信研究院副總工程師續(xù)俊旗以及北大方極城市規(guī)劃研究院院長李金恒等專家分別以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與法律制度的完善、“一帶一路”法治化戰(zhàn)略等為主題做了報(bào)告。
陳光中教授的發(fā)言圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與司法工作的關(guān)系展開。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三個(gè)特點(diǎn):一是適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,二是結(jié)構(gòu)的調(diào)整——從對外出口貿(mào)易轉(zhuǎn)為內(nèi)需投資增值,三是由粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍及l(fā)展。以2008年的世界金融危機(jī)為起點(diǎn),我們實(shí)際上已經(jīng)不得不開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,習(xí)近平總書記2014年正式提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。同樣,我們要結(jié)合中國實(shí)際,適應(yīng)法律、法治的規(guī)律來實(shí)施法律,這是最根本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。陳光中教授表示,以如何具體貫徹三中全會、四中全會提出的“讓審判者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”為例——簡單地講就是如何讓法官獨(dú)立審判:以審判為中心,讓法官與合議庭真正獨(dú)立,這樣法官才能對審判質(zhì)量負(fù)責(zé),這是權(quán)責(zé)統(tǒng)一規(guī)律的體現(xiàn)。現(xiàn)在司法改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的司法實(shí)際,按照司法的規(guī)律辦事,積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革,讓中國特色的司法制度,借三中全會、四中全會的契機(jī),登上一個(gè)新的更高的臺階。
高銘暄教授就我國逐步減少死刑適用罪名作了解讀。高銘暄教授認(rèn)為死刑問題涉及最根本的人權(quán),是法治領(lǐng)域備受關(guān)注的重大問題。2011年《刑法修正案(八)》的出臺,開啟了我國立法削減死刑的先河,而《刑法修正案(九)》草案進(jìn)一步減少了死刑罪名、完善了死緩制度,體現(xiàn)了中央對死刑問題的關(guān)心和重視,標(biāo)志著我國對于死刑問題的態(tài)度,逐步朝著更為冷靜、理性的方向發(fā)展,同時(shí)體現(xiàn)了我國死刑改革的漸進(jìn)性和長期性。高銘暄教授提出,在未來的刑事司法中,需要注意以下三點(diǎn):堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的政策和逐步減少適用死刑罪名的規(guī)定,充分發(fā)揮死緩制度的作用,并重視酌定量刑情節(jié)在減少死刑適用中的作用。在我國未來的刑事立法中,應(yīng)進(jìn)一步削減死刑適用罪名;在司法上,逐步減少死刑的適用,以實(shí)現(xiàn)我國逐步減少乃至最終廢除死刑的目標(biāo),從而更好地服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
張磊副總編輯指出,新常態(tài)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一系列新特征的總概括,標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段——充滿發(fā)展機(jī)遇也充滿矛盾挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式始終是經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)。只有大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向新水平。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。同時(shí),經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長、傳統(tǒng)動力與新動力、擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需、經(jīng)濟(jì)發(fā)展國內(nèi)布局與國際布局、市場與政府等五大方面的主要關(guān)系。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),既要深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,也要大力推進(jìn)以法治建設(shè)為核心、為基礎(chǔ)的國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化,這兩方面相輔相成,相互促進(jìn)。
楊建華副主任介紹了中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展情況。他表示,中關(guān)村在近三十年的發(fā)展過程中,形成了以電子信息及互聯(lián)網(wǎng)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。近年來在中關(guān)村形成了創(chuàng)業(yè)浪潮,并成為中關(guān)村最重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特征,在法治環(huán)境的有力保障下,創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷完善發(fā)展。他表示,中關(guān)村創(chuàng)業(yè)主要有六大特征:創(chuàng)業(yè)社區(qū)的不斷興起與服務(wù)升級、天使投資+合伙人制+眾籌成為主流創(chuàng)業(yè)模式、大企業(yè)支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)成為必然選擇、股權(quán)獎勵(lì)成為吸引人才的主要手段、產(chǎn)業(yè)鏈讓位于創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、基于尖端技術(shù)的創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)等。楊主任以小米科技公司為例,對其人才團(tuán)隊(duì)、互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)業(yè)文化、激勵(lì)機(jī)制以及創(chuàng)新精神進(jìn)行了高度贊揚(yáng)。
續(xù)俊旗副總工程師的報(bào)告圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及最新趨勢、當(dāng)前熱點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)法律問題及互聯(lián)網(wǎng)法律體系的構(gòu)建而展開。他指出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大,其中中美互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占絕全球互聯(lián)網(wǎng)20強(qiáng);全球互聯(lián)網(wǎng)普及率接近40%,對于社會的經(jīng)濟(jì)、生活等各方面影響無處不在。同時(shí),隨著移動通信技術(shù)和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域軟硬一體化加快,垂直整合成為主流發(fā)展模式;產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為發(fā)展主題,“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運(yùn)而生。并提出,互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展對個(gè)人信息保護(hù)帶來了挑戰(zhàn),互聯(lián)網(wǎng)市場的不正當(dāng)競爭問題呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是版權(quán)保護(hù)隨著移動APP應(yīng)用的普及而日趨復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律亟待完善 ,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入制度也需與時(shí)俱進(jìn)。他提出,我國的互聯(lián)網(wǎng)法律體系已經(jīng)初步建立,在今后的互聯(lián)網(wǎng)法律制度建設(shè)中,要特別考慮到互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特性諸如開放性、平等性、草根性以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力,考慮到互聯(lián)網(wǎng)平臺的公益性特點(diǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)兼顧企業(yè)利益和社會公共利益,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的平衡,逐步建立完善包括法律規(guī)制、政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)自律等綜合治理體系。
李金恒院長認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略彰顯了中國的國際影響力和大國風(fēng)范,并提出,實(shí)現(xiàn)法治化是確?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)和長期、穩(wěn)定發(fā)展的前提。他提出,“一帶一路”是通過創(chuàng)新國際合作法及國際合作投資法,以法治化的視角指導(dǎo)各國設(shè)施建設(shè),從而促進(jìn)沿線國家“四通”建設(shè)的順利完成。他表示,目前節(jié)點(diǎn)合作體系是“一帶一路”最主要的保障?!耙粠б宦贰逼髽I(yè)要遵循一定的行為準(zhǔn)則,應(yīng)當(dāng)重視新一輪企業(yè)合并浪潮的法律約束和保障對“一帶一路” 市場秩序的重要性。他表示,“一帶一路”是國家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不可或缺的一環(huán),需要不斷加強(qiáng)“一帶一路”的法治建設(shè),才能解決走出去過程中出現(xiàn)的各種法律困境。
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