會(huì)場

　　旨在記錄中國法治的發(fā)展歷程，為法治中國實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，中國行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦的《中國法治實(shí)施報(bào)告(CLER)2014》2015年3月1日上午在北京中國科技會(huì)堂發(fā)布。

　　第十二屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林，國務(wù)院法制辦副主任甘藏春，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國行為法學(xué)會(huì)會(huì)長江必新，最高人民法院副院長賀榮，中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中信集團(tuán)監(jiān)事長朱小黃，中南大學(xué)常務(wù)副校長黃健柏等領(lǐng)導(dǎo)，以及來自北京大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國政法大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校的法學(xué)學(xué)者，中共中央辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院等實(shí)施機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)專家等50余人蒞臨會(huì)議。《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《法制日報(bào)》、《檢察日報(bào)》、《人民法院報(bào)》以及《新華文摘》、《改革內(nèi)參》、《人民法治》、法律出版社、人民出版社、人民法院出版社等多家新聞和出版單位共襄盛舉。

　　中國法治實(shí)施報(bào)告(CLER)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到第二年?！吨袊ㄖ螌?shí)施報(bào)告(2014)》吸納了主辦方中南大學(xué)和來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)研究院等 16 所國內(nèi)著名高校，最高人民法院、最高人民檢察院、中共中央辦公廳等 7 家實(shí)務(wù)部門，以及《人民日報(bào)》、《改革內(nèi)參》、中國法學(xué)會(huì)研究部 3 家媒體，共計(jì) 58 位專家實(shí)質(zhì)性參與了報(bào)告寫作?？倛?bào)告，宏觀梳理年度法治實(shí)施的總體情況，展示全局;七大部門法實(shí)施報(bào)告，對法律體系各部門實(shí)施進(jìn)展分章詳述，突出專域;五部法治實(shí)施專題報(bào)告，深入探索了年度法治實(shí)施重要主題，聚焦重點(diǎn);三部涉外法治運(yùn)行報(bào)告，研究影響中國法治的國際法運(yùn)行，展示全球視野;十大典型事件名家評析，邀請國內(nèi)頂尖專家解讀最受關(guān)注的年度實(shí)施事件，見微知著。

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國行為法學(xué)會(huì)會(huì)長、《中國法治實(shí)施報(bào)告(CLER)2014》主編江必新教授

　　江必新教授指出，黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，不僅要強(qiáng)調(diào)憲法法律至上，而且要強(qiáng)調(diào)法治體系的完善。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，要以全面、辯證的法治觀為指導(dǎo)，構(gòu)建積極的法治實(shí)施規(guī)則，著重關(guān)注法律本身的良善性問題特別是可實(shí)施性問題,領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式問題,執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu)的不作為問題,法治實(shí)施的環(huán)境再造問題,法治實(shí)施的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制的完善問題。

第十二屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林

　　蘇澤林指出，法律實(shí)施是評估一個(gè)國家，一個(gè)社會(huì)法治狀況的大事件，也是研究改善解決所有法律理論問題與實(shí)踐問題的必由之路?！吨袊蓪?shí)施報(bào)告(2014)》一書，由總報(bào)告、分報(bào)告、專題報(bào)告、典型事例共同把握分析當(dāng)年法治實(shí)施的現(xiàn)狀，以領(lǐng)域分類，由問題導(dǎo)向，以定性和定量工具，全景呈現(xiàn)了2014年中國法治實(shí)施的全局和重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，客觀呈現(xiàn)了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會(huì)法治建設(shè)的實(shí)情，提供了一系列建設(shè)性的策略建議。該項(xiàng)目彌補(bǔ)了國內(nèi)空白，有助于我們觀察中國法治的視野更加全面，分析中國法治問題的思考更接地氣。

國務(wù)院法制辦副主任甘藏春

　　甘藏春指出，十八屆三中全會(huì)明確提出，要建立健全法治建設(shè)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于法治實(shí)施情況的評價(jià)，是法治評價(jià)體系的當(dāng)然內(nèi)容，也是當(dāng)下尤為缺乏的部分。中國法治實(shí)施報(bào)告的創(chuàng)辦與持續(xù)編纂在理論上填補(bǔ)了實(shí)施問題研究不足的空白的問題，而且對于現(xiàn)實(shí)中實(shí)施不全、實(shí)施不嚴(yán)、實(shí)施真空給予了很好的關(guān)注，同時(shí)也給出了一定的程度有效的解決的方案。

最高人民法院副院長賀榮

　　賀榮指出，這份73萬字的中國法治實(shí)施報(bào)告，內(nèi)容非常翔實(shí)，評估方法嚴(yán)謹(jǐn)，不僅有全面的敘事，也有歷時(shí)的對比，既有總體觀察，也有個(gè)案分析，還有針對年度焦點(diǎn)問題的專門闡述，充分展示出其見證中國法治歷程和評估法治實(shí)施進(jìn)展的意義。與此同時(shí)，報(bào)告在材料的選擇上、詳略的取舍上、觀點(diǎn)的提煉上和進(jìn)一步提出的意見建議上都盡顯理性和智慧，充分凸顯出本報(bào)告的理論價(jià)值和科研水準(zhǔn)。它必將受到廣泛關(guān)注，成為一個(gè)法律人不可錯(cuò)過、滿懷期待的綜合精品,一部檢索中國法治課題、尋求治理之策的重要參考書。

中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯

　　張文顯指出，報(bào)告有四個(gè)非常鮮明的特色。一是堅(jiān)持學(xué)術(shù)創(chuàng)新。從“從法律實(shí)施報(bào)告”到“法治報(bào)告”，既拓展了報(bào)告領(lǐng)域，又推進(jìn)了法學(xué)研究體系的創(chuàng)新。二是堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向。報(bào)告聚焦法治實(shí)施、法治建設(shè)方面的根本問題、現(xiàn)實(shí)問題和熱點(diǎn)問題。三是堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是中國法學(xué)發(fā)展的必由之路，在報(bào)告創(chuàng)作過程中也得到了體現(xiàn):報(bào)告由58位專家學(xué)者直接參與撰稿，新聞界、法律實(shí)務(wù)部門很多同志都以不同的方式參加。四是報(bào)告有很大的實(shí)踐價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，為日后的學(xué)術(shù)研究提供了良好的素材。

　　中國法治實(shí)施報(bào)告項(xiàng)目副主編、中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授發(fā)布項(xiàng)目主要成果，中國法治實(shí)施報(bào)告項(xiàng)目副主編、中南大學(xué)校長助理蔣建湘教授發(fā)布2014中國法治實(shí)施十大典型事例評選結(jié)果。中國行政法學(xué)會(huì)、中國信息法學(xué)會(huì)、中國民事訴訟法學(xué)會(huì)3位會(huì)長，中國政法大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2位院長，中共中央辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院4位實(shí)務(wù)專家、資深期刊編審和報(bào)告作者代表參與了發(fā)布會(huì)后召開的“建設(shè)高效中國法治實(shí)施體系”高端論壇，圍繞法治實(shí)施和法治實(shí)施報(bào)告發(fā)表了精彩演講。演講既關(guān)注到國家治理與法治、法治實(shí)施與法治體系、法治實(shí)施的要點(diǎn)與亮點(diǎn)、動(dòng)力與趨勢，以及法治評估等宏觀問題，也深入到黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政訴訟、司法改革等專門領(lǐng)域。其中，對法治實(shí)施的“機(jī)制”問題討論最多。

　　正如江必新所強(qiáng)調(diào)的，“我們不僅是記錄者”在全面推進(jìn)依法治國階段開展法治實(shí)施報(bào)告的撰寫工作，就是希望在宏觀與微觀的結(jié)合上把握中國法治發(fā)展的形勢，分析和研究法治實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，促進(jìn)政策制定者、法治實(shí)施者以及研究者在事實(shí)基礎(chǔ)上做出正確的分析與決策。