2014年5月22日，由中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)、法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心和韓國(guó)法制研究院共同主辦的“2014年中韓行政法論壇”在北京順利舉行，本次會(huì)議主題為“行政審判和行政訴訟”，共有來自中國(guó)和韓國(guó)的30多位專家學(xué)者參加。會(huì)議開幕式由中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)薛剛凌教授主持。中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年教授、韓國(guó)法制研究院李源院長(zhǎng)(李院長(zhǎng)因重要公務(wù)，無法出席會(huì)議，由韓國(guó)法制研究院樸礦棟博士代讀發(fā)言稿)和中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)兼法治政府研究院院長(zhǎng)馬懷德教授分別致開幕辭。

　　應(yīng)松年教授首先對(duì)來訪的韓國(guó)專家學(xué)者表示歡迎，并表示本次會(huì)議的舉行是一次歷史的巧合，恰逢中國(guó)和韓國(guó)都在啟動(dòng)本國(guó)的行政訴訟法修改。他希望以本次會(huì)議為契機(jī)，挖掘兩國(guó)在行政訴訟實(shí)施多年以后所存在的共同性和差異性。接著，李源院長(zhǎng)回顧了中韓兩國(guó)自1992年建交以來在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的諸多合作，而此次中韓行政法論壇是法律領(lǐng)域交流合作的重要活動(dòng)。他希望本次會(huì)議能夠?yàn)橹许n兩國(guó)之間的法制交流與合作發(fā)揮積極作用。最后，馬懷德教授回顧了本次中韓行政法論壇的發(fā)起和籌備過程以及中韓兩國(guó)行政法學(xué)者的學(xué)術(shù)交流歷史，他希望以本次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中韓行政法學(xué)術(shù)的交流，并期待與韓國(guó)法制研究院建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

　　會(huì)議第一單元為“行政訴訟和行政審判的制度現(xiàn)狀”，由國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒司長(zhǎng)主持。在這一單元中，共有四位發(fā)言人作報(bào)告。首先，韓國(guó)法制研究院研究委員李世靜博士在她的《韓國(guó)行政審判制度》中介紹了韓國(guó)行政審判制度(類似于我國(guó)的行政復(fù)議制度)的意義、職能和行政審判法的主要內(nèi)容，并簡(jiǎn)單回顧了行政審判制度的立法沿革和現(xiàn)狀。第二位發(fā)言人是北京市高級(jí)人民法院行政審判庭程琥庭長(zhǎng)，程庭長(zhǎng)在《論我國(guó)行政訴訟制度司法困境與出路》一文中梳理了我國(guó)目前行政訴訟制度所面臨的立案難、審判難和執(zhí)行難等困境，詳細(xì)分析了造成這些困境的成因，并提出若干對(duì)策建議。韓國(guó)昌源地方法院部長(zhǎng)法官全大圭作了《韓國(guó)行政訴訟制度》的發(fā)言，他對(duì)韓國(guó)行政訴訟制度的意義、歷史沿革進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并對(duì)行政訴訟種類、行政案件的管轄、當(dāng)事人制度和判決效力等在韓國(guó)國(guó)內(nèi)頗具爭(zhēng)議的問題進(jìn)行分析和論述。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授進(jìn)行第四位發(fā)言，在其《政府信息公開訴訟：公共利益衡量》一文中，她提出公共利益衡量是政府信息公開訴訟中各方利益沖突的平衡器，全面而充分的利益解構(gòu)是公共利益衡量的前提，同時(shí)“公開的公共利益優(yōu)先”和“比例原則”是信息公開訴訟中公共利益衡量的重要原則。中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)顧問、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授、韓國(guó)法制研究院金志訓(xùn)博士、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授和韓國(guó)司法政策研究院李德桓法官分別對(duì)上述發(fā)言進(jìn)行精彩評(píng)議。

　　第二單元主題為“行政訴訟和行政審判的最新爭(zhēng)議和課題”，由韓國(guó)法制處經(jīng)濟(jì)法制局(司)申相煥局長(zhǎng)主持。在這一單元中，韓國(guó)首爾大學(xué)行政大學(xué)院洪準(zhǔn)亨教授的發(fā)言題目是《韓國(guó)義務(wù)履行訴訟制度的引進(jìn)方向》，他在發(fā)言中介紹了本次韓國(guó)行政訴訟全面修改提案的主要內(nèi)容，其中包括對(duì)義務(wù)履行之訴制度的引入。洪教授認(rèn)為引進(jìn)義務(wù)履行之訴在彌補(bǔ)權(quán)利救濟(jì)空白、克服撤銷之訴的局限性等方面都有必要，并且詳細(xì)論述了義務(wù)履行之訴引入后的相關(guān)問題，如原告資格問題、期限問題以及與其他訴訟種類的銜接等問題。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋教授的發(fā)言題目是《行政規(guī)則的司法審查之可得性》，他首先介紹了在中國(guó)現(xiàn)行行政訴訟制度之下行政規(guī)則不可訴和司法可以對(duì)行政規(guī)則間接審查的現(xiàn)狀，并詳細(xì)論述了行政規(guī)則可訴的必要性和可行性，以及行政規(guī)則之訴的規(guī)則構(gòu)想。他認(rèn)為可以借鑒美國(guó)的成熟規(guī)則(ripeness doctrine)對(duì)行政規(guī)則之訴的原告資格和起訴條件進(jìn)行一定限制。韓國(guó)淑明女子大學(xué)法學(xué)院鄭南哲教授的發(fā)言題目是《韓國(guó)當(dāng)事人訴訟制度的發(fā)展趨勢(shì)》，他對(duì)韓國(guó)行政訴訟法的修改過程以及當(dāng)事人訴訟在韓國(guó)的發(fā)展進(jìn)行介紹，詳述了當(dāng)事人訴訟的特征和內(nèi)容，并借韓國(guó)大法院判例的分析對(duì)目前韓國(guó)當(dāng)事人訴訟的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)和展望。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東教授的發(fā)言題目是《行政訴訟架構(gòu)分析——行政行為中心主義安排的反思》，他指出我國(guó)目前以行政行為作為中心而展開的行政訴訟制度存在著無法涵蓋所有爭(zhēng)議類型、難以或無法根本解決爭(zhēng)議等問題，他建議適度調(diào)整行政訴訟制度的架構(gòu)，突出行政訴訟制度的保護(hù)公民、法人或其他組織權(quán)益的立法目的。中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授、韓國(guó)首爾中央地方法院金炫辰法官、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云教授和韓國(guó)首爾高等法院部長(zhǎng)法官呂運(yùn)國(guó)分別對(duì)以上專家的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　第三單元為“綜合討論”，由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授主持。在本環(huán)節(jié)中，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院王萬華教授、中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)解志勇教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉教授、韓國(guó)首爾大學(xué)行政大學(xué)院洪準(zhǔn)亨教授和韓國(guó)法制研究院李相模博士進(jìn)行了專題的綜合討論。其他與會(huì)專家也對(duì)前兩單元的內(nèi)容進(jìn)行了互動(dòng)交流與切磋。

　　最后，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授主持閉幕式。韓國(guó)首爾大學(xué)行政大學(xué)院洪準(zhǔn)亨教授、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)兼法治政府研究院院長(zhǎng)馬懷德教授和韓國(guó)法制研究院樸礦棟博士分別對(duì)此次會(huì)議作精彩的會(huì)議總結(jié)。自此，2014年中韓行政法論壇取得圓滿成功。