近年來，多邊經(jīng)貿(mào)談判進展舉步維艱，雙邊與區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判則如火如荼地進行，出現(xiàn)了一些巨型的FTAs。多邊與區(qū)域自由化的關(guān)系及博弈日益引起學(xué)者和實務(wù)界的廣泛關(guān)注。在此背景下，討論新一代自由貿(mào)易協(xié)定的系列法律問題無疑具有非?，F(xiàn)實的重要意義，不但有助于掌握新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的可能走向，同時對中國積極參與談判，增強規(guī)則制訂的話語權(quán)也不無助益。

　　2014年3月26日下午，由商務(wù)部條法司、中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際法研究所共同主辦的“新一代自由貿(mào)易協(xié)定系列研討會”第一次會議在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)行政樓順利舉行，為該系列研討會正式拉開序幕。本次研討會圍繞自由貿(mào)易協(xié)定的最新談判結(jié)果和文本發(fā)展，重點討論了美韓自由貿(mào)易協(xié)定和歐韓自由貿(mào)易協(xié)定。

　　本次會議由王傳麗副會長主持。王江寧、陳雨松、石靜霞和韓立余分別作主題發(fā)言。

　　(左：商務(wù)部國際司王江寧、右：商務(wù)部條法司陳雨松)

　　首先，由商務(wù)部國際司王江寧向研討會全面介紹了中國參與自由貿(mào)易協(xié)定談判的最新近況。她指出其中最重要的談判包括中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判、中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱‘RCEP’)談判，并密切關(guān)注跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱‘TPP’)談判。在這些談判中，中韓談判已經(jīng)進入快軌道， 中日韓談判穩(wěn)步前進。同時，中國將在RCEP談判中發(fā)揮積極引領(lǐng)的作用并對TPP談判密切跟蹤。她表示在戰(zhàn)略上，中國將形成以周邊合作為基礎(chǔ)，面向全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò);在規(guī)則上，中國敢于接受符合我國發(fā)展根本利益和改革開放大方向的高標準新規(guī)則。

　　會議第二位發(fā)言人是商務(wù)部條法司陳雨松，他的主題是“TPP談判中的熱點法律問題”，他主要討論了在TPP談判中出現(xiàn)的關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、外國投資、競爭政策、勞工標準和環(huán)境標準的法律問題。在貨物貿(mào)易中，主要的法律問題包括TPP與原成員之間現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系和原產(chǎn)地規(guī)則的變化;服務(wù)貿(mào)易中，TPP采取的與WTO協(xié)議不同的分類模式可能會對今后的跨境服務(wù)提供規(guī)則產(chǎn)生影響;針對外國投資，美國倡導(dǎo)的賦予投資者起訴東道國權(quán)利的投資者-國家爭端解決機制仍存在不少爭議。

　　(左：對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)石靜霞、右：中國人民大學(xué)韓立余)

　　隨后，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)石靜霞教授對美韓自由貿(mào)易協(xié)定中的法律問題進行了分析。首先，她指出美韓自由貿(mào)易協(xié)定對美韓聯(lián)盟關(guān)系以及美國對亞洲的貿(mào)易政策等多方面均產(chǎn)生了巨大影響，而研究美韓自由貿(mào)易協(xié)定有利于中國熟悉新一代的貿(mào)易規(guī)則，從而有助于中國在自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定中的談判。在貨物貿(mào)易的部門談判中，產(chǎn)業(yè)的不同也導(dǎo)致了規(guī)則的不同。例如針對汽車以及汽車零部件貿(mào)易的爭端解決附件，針對奶制品的地理標識規(guī)則和針對紡織品的原產(chǎn)地規(guī)則等。在服務(wù)貿(mào)易方面，美韓自由貿(mào)易協(xié)定明確禁止對市場準入進行限制，包括限制服務(wù)提供者數(shù)量、服務(wù)的總價值和服務(wù)提供的總量等。石靜霞教授著重介紹了協(xié)定中負面清單的列表方式。同時，她還談及了美韓協(xié)定中關(guān)于金融服務(wù)的規(guī)制問題和電信部門的開放問題等。

　　最后，中國人民大學(xué)韓立余教授就歐盟韓國自由貿(mào)易協(xié)定進行了分析。他認為，自由貿(mào)易協(xié)定是建立在世貿(mào)制度基礎(chǔ)上的更深更廣的貿(mào)易與投資自由化協(xié)定，在一定程度上促進了共同治理。同時，他認為無論是從概念的角度，還是從框架和規(guī)則的角度，自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則都是WTO規(guī)則的落實和實施。另外，韓立余教授對歐韓自由貿(mào)易協(xié)定和韓美自由貿(mào)易協(xié)定進行了比較分析并指出，歐韓自貿(mào)協(xié)定相對傳統(tǒng)，而美韓自由貿(mào)易協(xié)定則更注重跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)和投資之間的協(xié)調(diào)。最后，他分別介紹了歐韓協(xié)定中關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、企業(yè)設(shè)立、電子商務(wù)、支付與資本轉(zhuǎn)移、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、透明度、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展、爭端解決以及勞工和環(huán)境標準的規(guī)定。

　　商務(wù)部世貿(mào)司安佰生、國際司呂妍、清華大學(xué)的呂曉杰副教授、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的盛建明教授、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所的劉敬東教授和中國政法大學(xué)的祁歡副教授等分別就美韓協(xié)定和歐韓協(xié)定中關(guān)于透明度問題、農(nóng)產(chǎn)品問題、服務(wù)貿(mào)易定義的區(qū)別以及資本轉(zhuǎn)移規(guī)則的區(qū)別，負面清單的設(shè)立問題，投資爭端解決問題和國有企業(yè)規(guī)則提出了自己的觀點和疑問。王江寧、陳雨松和石靜霞教授分別就相關(guān)問題給予了回應(yīng)和討論。

　　來自商務(wù)部、中國法學(xué)會以及清華大學(xué)、人民大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等京內(nèi)外多所法學(xué)院的數(shù)十名專家學(xué)者出席了會議。與會的專家學(xué)者就相關(guān)問題進行了積極的討論。并充分肯定該系列會議緊貼中國的談判實際、分析深入到位的務(wù)實風(fēng)格，建議該系列研討會今后的討論主題可以以某一法律問題為研究對象進行更細致的研討。