為提升中國(guó)比較法研究水平，加深比較法學(xué)界同行的交流，并更好地為國(guó)家與地方立法提供理論依據(jù)與參考，中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法學(xué)研究會(huì)與北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院、廣東涉外投資法律學(xué)會(huì)于2012年4月共同發(fā)起舉辦常規(guī)性學(xué)術(shù)活動(dòng)“中國(guó)比較法論壇”(Chinese Comparative Law Forum)。首屆論壇已于2012年5月5日在北京外國(guó)語大學(xué)舉行。

　　第二屆論壇經(jīng)過精心籌備，于2013年11月30日在廣東省委黨校召開，本次論壇主題為：“地方立法：廣東經(jīng)驗(yàn)與全球視野”。廣東省人大法工委主任王波、廣州市政府法制辦研究中心副主任龍曉林以及廣東省社科聯(lián)等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式。中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆興教授致開幕詞。劉會(huì)長(zhǎng)指出在法律全球化的背景下，研究地方立法應(yīng)關(guān)注域外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒并要關(guān)注不同域外經(jīng)驗(yàn)的共同核心問題。隨后廣東省社科聯(lián)梁釗教授也做了開幕演講，熱情鼓勵(lì)了比較法研究會(huì)開展。

　　在隨后的發(fā)言階段階段，各位發(fā)言人和評(píng)論人就相關(guān)主題做了闡釋和討論，圍繞發(fā)言與會(huì)者展開了討論。

　　第一輪發(fā)言：

　　暨南大學(xué)周顯志教授做了《我國(guó)省市級(jí)經(jīng)濟(jì)立法的地方性特色探析》的報(bào)告，從區(qū)域化、針對(duì)性、自主性、先行性等角度提出：應(yīng)在省市經(jīng)濟(jì)立法的方面強(qiáng)調(diào)地方性和針對(duì)性、避免重復(fù)立法，并充分尊重地方立法的自主性，強(qiáng)化地方立法的權(quán)威性以發(fā)揮地方立法的功能和優(yōu)勢(shì)。馬俊軍副教授做了評(píng)議并提出進(jìn)一步研究會(huì)建議：1.充分考慮立法法的規(guī)定，考慮我國(guó)現(xiàn)行的一元二級(jí)多層次立法體制;2.考慮有關(guān)省市級(jí)經(jīng)濟(jì)立法的界定;3.地方立法功能上向社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)型;4.廣東的立法聯(lián)盟的建立是擺脫部門利益牽絆的有益嘗試。

　　第二輪發(fā)言：

　　香港大學(xué)曾文生教授做了《廣東香港立法(進(jìn)程)的比較經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告，他提出了“應(yīng)用比較法”的概念，指出在一國(guó)兩制多法域的中國(guó)語境中，跨法域制度比較的突出意義。他嫻熟運(yùn)用比較法方法分析了香港與廣東立法背景、立法形式與立法方法上的異同;提出了在大陸法框架中充分借鑒普通法的實(shí)踐理性，注重法律發(fā)展的社會(huì)和人文基礎(chǔ)的主張。隨后程雨燕副教授做了點(diǎn)評(píng)發(fā)言。

　　第三輪發(fā)言：

　　南開大學(xué)趙正群教授做了《政府信息公開地方立法：來自廣東的經(jīng)驗(yàn)與局限》的報(bào)告。趙教授提出，政府信息公開立法已經(jīng)從管權(quán)、控權(quán)的功能向社會(huì)治理功能轉(zhuǎn)型。廣東地方立法在政府信息公開方面作出了貢獻(xiàn)，具體體現(xiàn)在起步早、層次高、途徑多等方面。但也存在一些可以進(jìn)一步完善之處：如一些權(quán)屬表達(dá)和具體規(guī)定要考慮到地方立法的權(quán)限和功能。隨后，廣州市政府法制辦龍小林主任做了點(diǎn)評(píng)。龍主任指出，由于地方政府規(guī)章的制定依據(jù)在立法依據(jù)上是“根據(jù)原則”，即根據(jù)上位法制定執(zhí)行性規(guī)定，但實(shí)際上大量的地方政府規(guī)章是在沒有上位法的情況下制定的創(chuàng)制性立法。這些創(chuàng)制性立法的存在，是基于以下原因：1.城市管理的需要，大部分都是城市管理法;2.政府轉(zhuǎn)型的需要;3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)吸納投資的需要;4.對(duì)通行立法的變通適用。但大量創(chuàng)設(shè)性立法的存在也伴隨著問題，如立法的合法性，執(zhí)行效果有限，公眾參與不足等。

　　第四論發(fā)言：

　　華南師范大學(xué)孔繁華教授做了《地方立法與基層行政執(zhí)法》的報(bào)告，結(jié)合自身豐富的地方立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于地方立法存在的問題提出了有針對(duì)性的意見。首先，地方立法的必要性論證不足，立法論證在大部分地方不是必要程序。地方立法存在嚴(yán)重的跟風(fēng)問題;第二，地方立法的無用條款、休眠條款、無害條款和重復(fù)立法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;第三，地方立法的成本效益評(píng)估不足;第四，地方立法技術(shù)有待提高。隨后北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院副教授李曉輝做了點(diǎn)評(píng)。1.地方立法的實(shí)踐已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上比較國(guó)家法和國(guó)際區(qū)域法的研究界限：地方與外國(guó)法、本國(guó)地方與外國(guó)地方立法比較也已經(jīng)開展;2.在法律移植上：經(jīng)由英國(guó)-香港-廣東-中國(guó)法的移植路徑具有獨(dú)特性;3.在地方立法的功能上應(yīng)該慎重處理新時(shí)期改革所帶來的合法性問題;4.在地方立法質(zhì)量提升方面應(yīng)該建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的評(píng)估指數(shù)指標(biāo)。

　　第五輪發(fā)言：

　　東北大學(xué)牟瑞瑾教授做了《地方立法的新實(shí)踐：立法后評(píng)估》的報(bào)告，她以參與地方立法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在全面比較國(guó)內(nèi)各省地方立法評(píng)估的前提下，首先談了地方立法評(píng)估的功能與地位的發(fā)揮問題，指出立法后評(píng)估沒有作為必要的立法程序?qū)е铝⒎ㄙ|(zhì)量缺乏有效的質(zhì)量控制手段。各地在立法評(píng)估程序、技術(shù)和機(jī)制上也存在諸多差異，其中也存在很多問題：如立法評(píng)估中不宜再涉及立法的合法性和合理性的論證等。地方立法在立法評(píng)估主體、評(píng)估的技術(shù)指標(biāo)等方面也都需要進(jìn)一步的努力。江德平教授做了精彩點(diǎn)評(píng)，提出了加強(qiáng)立法后評(píng)估公眾參與等觀點(diǎn)。

　　第六輪發(fā)言：

　　華南師范大學(xué)的張永忠教授做了《澳門與內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)立法的比較研究：以澳門法的完善為視角》的報(bào)告，全面比較了澳門與大陸競(jìng)爭(zhēng)法的共性與差異，提出澳門應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)立法的協(xié)調(diào)，借鑒內(nèi)地立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善制度。暨南大學(xué)湯文平副教授作出了點(diǎn)評(píng)。他提出比較法的目標(biāo)是立法的實(shí)踐需要。歐盟的立法統(tǒng)一、共同核心的研究思路對(duì)于中國(guó)兩岸三地的法律統(tǒng)一，具有直接的啟發(fā)意義。中國(guó)比較法研究對(duì)于中國(guó)法律共同核心的討論可能整體提升中國(guó)法在世界法律發(fā)展中的地位。比較法為了實(shí)現(xiàn)這一實(shí)踐功能，不僅要關(guān)注立法，而且要關(guān)注司法實(shí)踐，關(guān)注判例。在研究上如果能在競(jìng)爭(zhēng)法研究中增加民法，特別是侵權(quán)法的研究會(huì)使研究更加豐滿。華南師大的張雙梅博士也提出了進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建議：如拓展在市場(chǎng)的相似性、文化的共通性方面的基礎(chǔ)研究;對(duì)于澳門競(jìng)爭(zhēng)法的研究應(yīng)更加精致精細(xì)等。

　　第七輪發(fā)言：

　　廣外張新紅教授作了《廣東地方立法翻譯的調(diào)查與分析：目的論視角》，指出目前全國(guó)的地方立法翻譯情況不容樂觀，翻譯質(zhì)量和水平也參差不齊，不利于開展對(duì)外交流與合作。廣東的地方立法的翻譯情況也不盡如人意，地方性法規(guī)基本無英譯。在政府的規(guī)章方面做的比較好，其中廣東省政府法制辦，深圳市政府法制辦比較突出。但翻譯的問題很多。張教授呼吁法學(xué)和語言屆的同仁共同努力推動(dòng)法律翻譯的進(jìn)一步規(guī)范化。隨后廣外的英國(guó)專家也提出評(píng)論意見，他們認(rèn)為：中國(guó)將很快成為全球貿(mào)易第一大國(guó)，會(huì)有越來越多的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際事務(wù)，將法律規(guī)則翻譯成英語這一國(guó)際語言是與貿(mào)易大國(guó)相匹配的必然要求。而且法規(guī)的英譯將使投資環(huán)境更加透明，有利于境外投資者公平貿(mào)易權(quán)利的保障。

　　最后，中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法研究會(huì)張少愉秘書長(zhǎng)做了學(xué)術(shù)總結(jié)，肯定了論壇在推動(dòng)理論與實(shí)踐的對(duì)話、加強(qiáng)比較法學(xué)的實(shí)踐品格方面的意義和價(jià)值。同時(shí)也指出，地方立法發(fā)展之初的遺留問題目前還有相當(dāng)大部分留存，我們的研究應(yīng)該注重歷史的連續(xù)性。最后廣東涉外投資法律協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)中山大學(xué)程信和教授的總結(jié)也充分肯定了會(huì)議成果。他強(qiáng)調(diào)在地方立法問題上應(yīng)考慮到立法的實(shí)效，讓地方立法能融入人們的生活和行動(dòng)，特別域外制度的地方化方面仍需進(jìn)一步關(guān)注。在新一輪的改革中，在市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系等方面，法律問題的研究應(yīng)充分應(yīng)用比較方法、開拓視野。

　　經(jīng)過一天的研討，第二屆中國(guó)比較法論壇取得了豐碩的成果，與會(huì)各位專家學(xué)者本著務(wù)實(shí)求索的精神，立足廣東經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用比較方法討論了地方立法諸問題，展現(xiàn)了一場(chǎng)高水平的理論與實(shí)踐、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)的對(duì)話。

　　閉幕式上宣布公告了第三屆中國(guó)比較法論壇的信息。第三屆中國(guó)比較法論壇將于2014年4月中下旬在北京外國(guó)語大學(xué)舉行，主題定為：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度：比較與借鑒”，相關(guān)信息將在中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法研究會(huì)的網(wǎng)站、北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院網(wǎng)站和廣東涉外投資法律學(xué)會(huì)的相關(guān)通知中獲取。