????????2013年1月28日，由中國行政法學(xué)研究會(huì)主辦的“美國行政會(huì)議制度座談會(huì)”在北京京儀大酒店順利召開。來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及在京高等院校的專家學(xué)者共計(jì)20余人參加了本次會(huì)議。本次座談會(huì)特別邀請到了美國行政會(huì)議主席Paul R.Verkuil先生。

??????? 下午2點(diǎn)30分，會(huì)議正式開始。會(huì)議由中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授主持。首先，Paul R.Verkuil先生對中國行政法學(xué)研究會(huì)的熱情邀請表達(dá)了謝意，隨后就“美國行政會(huì)議：結(jié)構(gòu)、歷史與現(xiàn)在的活動(dòng)” 作了長達(dá)40分鐘的主題報(bào)告。本次報(bào)告分為美國行政會(huì)議與中國交往的歷史、美國行政會(huì)議的結(jié)構(gòu)、演變歷史 、當(dāng)前研究項(xiàng)目四個(gè)部分。其中，Paul R.Verkuil先生重點(diǎn)對美國行政會(huì)議的法定職能、研究過程以及一些重大項(xiàng)目做了深入細(xì)致的講解。美國行政會(huì)議于1968年正式開始運(yùn)作，在1995年被參眾兩院撥款委員會(huì)全面停止了預(yù)算，在2010年又被重新恢復(fù)。作為美國行政部門的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，美國行政會(huì)議主要借助外部專家的力量，安排聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)合作研究共同問題，交流信息，制定行動(dòng)建議，從而讓私人權(quán)利得到充分保護(hù)，確保聯(lián)邦機(jī)構(gòu)職責(zé)能夠以符合公共利益的方式迅速得到實(shí)施。目前的美國行政會(huì)議由101個(gè)具有投票權(quán)的成員組成，具體包括主席、理事會(huì)、政府成員和公眾成員等，分為裁決、行政與管理、協(xié)作治理、司法審查、監(jiān)管以及規(guī)章制定六個(gè)委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)就分配的任務(wù)全年不定期的舉行會(huì)議，在外部專家研究會(huì)支持下，就行政程序的具體完善提出建議。在過去的歷史中，美國行政會(huì)議已經(jīng)完成的重要項(xiàng)目主要涵蓋替代爭議解決辦法（非訴）、規(guī)章制定、公開、行政合同相對人的職業(yè)倫理、國際監(jiān)管合作、移民錄像聽證和跨部門規(guī)章制定等方面。當(dāng)前美國行政會(huì)議正在籌備以下建議，具體包括獨(dú)立機(jī)構(gòu)成本效益分析、行政過程中科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用、規(guī)章制定中社會(huì)媒體的作用、社會(huì)保障中有關(guān)殘疾的才接和政府機(jī)構(gòu)非正式程序的備案制度與司法審查等內(nèi)容。
??????? 在互動(dòng)階段，與會(huì)嘉賓分別就關(guān)心的問題展開了激烈地討論。全國人大法工委經(jīng)濟(jì)法室王超英主任、全國人大法工委行政法室袁杰主任、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒司長、國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司方軍副司長、北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授、北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅教授和中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授分別就行政會(huì)議成員的提名與任命、辦公機(jī)構(gòu)與預(yù)算、理事比例的形成、六個(gè)委員會(huì)的運(yùn)作、獲取信息的準(zhǔn)確性如何保障、跨部門規(guī)章制定、如何確保行政會(huì)議咨詢建議的客觀性等問題展開了深入研討。
??????? 最后，中國行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年對本次座談會(huì)作了會(huì)議總結(jié)。應(yīng)松年教授對Verkuil主席有關(guān)美國行政會(huì)議全面而深入的介紹以及對問題的耐心解答表達(dá)了深摯的謝意，并期望中國行政法學(xué)研究會(huì)與美國行政會(huì)議能夠建立一種常態(tài)化的交流機(jī)制，通過學(xué)習(xí)他山之石為進(jìn)一步推進(jìn)中國法治進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧。
??????? 下午5點(diǎn)30分，本次座談會(huì)在熱情洋溢的掌聲中圓滿結(jié)束。