7月26日上午，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第22期立法專家咨詢會(huì)在北京召開

　　2016年7月26日上午，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第22期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　公安部十一局顧堅(jiān)副局長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司法規(guī)處石玉春處長(zhǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室林一英，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局李民參加會(huì)議。

　　北京市第四中級(jí)人民法院程琥副院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)時(shí)延安教授，中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)王四新教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心創(chuàng)始人劉德良主任，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室常務(wù)副秘書長(zhǎng)、人民在線副總經(jīng)理兼副總編輯單學(xué)剛，北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)、北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任謝永江副教授，清華大學(xué)法學(xué)院吳偉光副教授，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院吳沈括副教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、《環(huán)球法律評(píng)論》副主編支振鋒，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部劉金瑞副研究員，最高人民法院行政庭法官仝蕾博士，騰訊研究院張欽坤秘書長(zhǎng)，阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)部法律研究中心顧偉副主任等專家學(xué)者參加會(huì)議。

　　專家學(xué)者一致認(rèn)為，亟待明確《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法定位，從總體國(guó)家安全觀角度下網(wǎng)絡(luò)安全出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當(dāng)更加突出保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，這應(yīng)當(dāng)成為立法重點(diǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》需要正確處理網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與人權(quán)關(guān)系，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是立法目的之一，保障網(wǎng)絡(luò)人權(quán)也應(yīng)成為立法目的之一;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)全球化與本土化關(guān)系，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當(dāng)具有全球視野、國(guó)際視野，既要兼顧全球網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全條約、歐盟等區(qū)域性組織以及美國(guó)等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全立法，又要突出中國(guó)特色，維護(hù)中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)治理與網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)系，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》“管”得過多，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、保障者、參與者的作用發(fā)揮得不夠，“放”的成分明顯偏少，容易對(duì)我國(guó)已經(jīng)走在世界前列的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成傷害;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)一般法與特別法關(guān)系，從《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》的定位看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是一部網(wǎng)絡(luò)安全特別法，要處理好與《刑法》《侵權(quán)責(zé)任法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《保密法》《政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的立法銜接。專家學(xué)者認(rèn)為，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》的立法體例存在較大問題、立法內(nèi)容存在偏頗、對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的規(guī)定不明確、對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體的歸納與描述不科學(xué)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全要素的規(guī)定不全面、對(duì)網(wǎng)絡(luò)行政主體的職權(quán)劃分不清楚，建議進(jìn)一步修改和完善。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任參加會(huì)議。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)，公安部十一局盧雪娜副處長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后研究人員張國(guó)慶，騰訊研究院犯罪研究中心高級(jí)研究員李佳等列席了本次會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了近60場(chǎng)專家研討會(huì)暨立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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