在“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與海洋安全保障”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話

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中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng) 王其江

（2018年12月1日）

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各位專家學(xué)者、同志們：

　　大家下午好！

　　很高興來(lái)到上海政法學(xué)院“中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”參加“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與海洋安全保障”學(xué)術(shù)研討會(huì)。今天下午研討會(huì)開(kāi)得非常成功，有二十多位重量級(jí)的實(shí)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、高校專家圍繞著海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、維護(hù)海洋權(quán)益和海洋安全等重要問(wèn)題進(jìn)行了高質(zhì)量的主旨發(fā)言和專題研討，產(chǎn)生了豐碩的學(xué)術(shù)成果和能夠應(yīng)用轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中的意見(jiàn)建議。這次研討會(huì)可謂是一場(chǎng)思想盛宴，也是一次學(xué)術(shù)盛會(huì)，令人深受啟發(fā)、受益匪淺。

　　“中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”于2013年設(shè)立在上海政法學(xué)院，是建國(guó)以來(lái)上海首個(gè)地方高校直接服務(wù)國(guó)家整體外交戰(zhàn)略的案例，也是一個(gè)非常成功的案例，習(xí)近平總書(shū)記曾在上合組織峰會(huì)上提到培訓(xùn)基地，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮這一平臺(tái)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的獨(dú)特作用。近年來(lái)，該基地致力于“講好中國(guó)故事，傳遞中國(guó)聲音”，積極發(fā)揮培訓(xùn)、論壇、智庫(kù)三大功能，切實(shí)提升上合組織的凝聚力、行動(dòng)力和影響力。今年7月，王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在上海主持召開(kāi)上海市法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)，在聽(tīng)取上海政法學(xué)院劉曉紅校長(zhǎng)的工作匯報(bào)后，對(duì)上海政法學(xué)院緊密?chē)@中心大局，密切聯(lián)系實(shí)務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用對(duì)策研究的經(jīng)驗(yàn)做法，給予充分肯定。

　　這次研討會(huì)選在這里召開(kāi)，以“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與海洋安全保障”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，深度契合了習(xí)近平總書(shū)記提出的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略和全面依法治國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。海洋是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托和載體，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。維護(hù)海洋權(quán)益和海洋安全，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國(guó)主權(quán)利益、安全利益、發(fā)展利益在海洋方向上日趨重合。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，就要不斷提高維護(hù)海洋權(quán)益和海洋安全的綜合能力，確保我國(guó)海洋權(quán)益和海洋安全不受侵犯。習(xí)近平總書(shū)記指出，要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。這為國(guó)際社會(huì)更好解決海洋問(wèn)題、共同開(kāi)發(fā)海洋提供了中國(guó)方案。新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，一方面要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益的戰(zhàn)略高度思考、設(shè)計(jì)、實(shí)施海洋權(quán)益維護(hù)工作，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；另一方面要深度參與全球海洋治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)海洋治理，深化海洋法治理論研究，完善海洋法律法規(guī)體系建設(shè)，提高海洋執(zhí)法司法水平，提升全民海洋法治意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際海洋法治交流合作，與其他國(guó)家共同構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，積極推動(dòng)世界各國(guó)共享海洋。

　　上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)在本次研討會(huì)的組織籌辦工作中發(fā)揮了重要作用。該研究會(huì)在全國(guó)1300多個(gè)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)中，工作是排在前列的，很有典型性，具有功能定向明確、特色鮮明的特點(diǎn)，屬于交叉型、應(yīng)用型、對(duì)策型的新型研究會(huì)。它不僅凝聚了上海當(dāng)?shù)乩碚搶?shí)務(wù)部門(mén)專家，而且凝聚了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、外交部、海軍、國(guó)家海洋局以及全國(guó)其他高校等部門(mén)的研究力量，建立了多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道。因?yàn)檠芯繒?huì)依托上海政法學(xué)院，以及上海政法學(xué)院“中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”，因而研究會(huì)在加強(qiáng)國(guó)際合作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、法治建設(shè)的功能作用不斷得到提升，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。希望海洋法治研究會(huì)繼續(xù)努力，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)。

　　近年來(lái)，地方法學(xué)會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)等方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，地方法學(xué)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮法治智力資源富集、第三方地位獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，以所屬研究會(huì)為有力載體和重要陣地，把廣大法學(xué)法律工作者更有效地組織凝聚起來(lái)，為改革發(fā)展和法治建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧與力量。借此機(jī)會(huì)，我就做好地方法學(xué)會(huì)研究工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究正確的政治方向。法學(xué)是治國(guó)理政之學(xué)，必須旗幟鮮明、理直氣壯講政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。今年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表了重要講話，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。在講話中，他把全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略凝練為“十個(gè)堅(jiān)持”。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是全面依法治國(guó)的根本遵循。廣大法學(xué)法律工作者要深刻認(rèn)識(shí)和把握這些新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高政治站位，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保把黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到工作和研究之中。

　　二、充分發(fā)揮地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的智庫(kù)作用。所屬研究會(huì)工作是地方法學(xué)會(huì)工作的重要部分。近年來(lái)，地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、工作創(chuàng)新有了很大進(jìn)展，數(shù)量、質(zhì)量都有了明顯提升。截至今年9月，全國(guó)省級(jí)副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已有850多個(gè)，學(xué)科專業(yè)達(dá)到212個(gè)，再加上市、縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立的研究會(huì)，地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已經(jīng)達(dá)到1300多個(gè)。這是一支龐大的智庫(kù)隊(duì)伍，也是法治建設(shè)的重要力量。我們要把這項(xiàng)工作擺到重要議程上來(lái)，找準(zhǔn)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的定位和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，不斷地創(chuàng)新總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，向全國(guó)復(fù)制推廣，努力將工作推向新高度，讓這支龐大的智庫(kù)隊(duì)伍在法治建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮更大更多的作用。一是要在圍繞中心服務(wù)大局中發(fā)揮作用。圍繞中心服務(wù)大局是法學(xué)會(huì)工作的永恒主線，也是各級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的內(nèi)在要求。黨的十九大描繪了全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的各方面工作作出戰(zhàn)略部署，這是全黨全國(guó)各個(gè)部門(mén)工作的根本大局。地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)除了深入研究黨的十九大和中央有關(guān)方針政策精神外，還要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定根本的大事、要事、難事，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，思考、謀劃、梳理，為黨委政府決策提供高端服務(wù)產(chǎn)品。二是要在推動(dòng)理論與實(shí)踐結(jié)合上發(fā)揮作用。法學(xué)理論研究與法治實(shí)踐的脫節(jié)是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)法學(xué)和法治發(fā)展的難題。從法學(xué)會(huì)系統(tǒng)看，每年形成的研究成果相當(dāng)豐碩，但很多成果沒(méi)有能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策參考與實(shí)踐舉措。與中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)相比，地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)更加貼近一線，要更加注重把研究重點(diǎn)匯聚到重要性、緊迫性的實(shí)踐問(wèn)題上來(lái)。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，密切關(guān)注地方法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，完善供需對(duì)接的選題機(jī)制。要深入基層和一線扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，了解全面、真實(shí)的情況，掌握客觀、翔實(shí)的數(shù)據(jù)，確保提出切實(shí)管用的對(duì)策建議。要加強(qiáng)研究成果的梳理、提煉，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，使理論研究更好地發(fā)揮對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)推動(dòng)作用。三是要在創(chuàng)新地方法學(xué)會(huì)工作方式上發(fā)揮作用。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。新時(shí)代地方法學(xué)會(huì)工作深入推進(jìn)，必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)形勢(shì)新要求，努力創(chuàng)新工作方式方法、工作機(jī)制和工作內(nèi)容。這次研討會(huì)由上海市法學(xué)會(huì)“一帶一路”法律研究會(huì)、上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)與中國(guó)海洋戰(zhàn)略論壇、中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)深遠(yuǎn)海資源環(huán)境管理研究分會(huì)、上海政法學(xué)院、上海海洋大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)共同舉辦，研究陣營(yíng)強(qiáng)大，具有跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的特點(diǎn)，很好地實(shí)現(xiàn)了研究會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系協(xié)同，形成了強(qiáng)大的工作合力。這是地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)積極組織參與學(xué)術(shù)研究，服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決的一次生動(dòng)實(shí)踐，工作形式和機(jī)制值得其他研究會(huì)學(xué)習(xí)借鑒。上海市法學(xué)教育和法學(xué)研究資源十分豐富，上海市法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，希望上海市法學(xué)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行積極探索，為全國(guó)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、用好區(qū)域法治論壇這個(gè)平臺(tái)。中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)的地方區(qū)域法治論壇一共有七個(gè)，即東北法治論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、中部崛起法治論壇、長(zhǎng)三角法學(xué)論壇、泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、西部法治論壇，還有幾個(gè)區(qū)域法治論壇也是中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)的，包括民族區(qū)域法治論壇、京津滬渝法治論壇、粵港澳臺(tái)法學(xué)研討會(huì)等。這些區(qū)域法治論壇基本上都辦了十屆以上，經(jīng)歷了十年以上的發(fā)展歷程，由區(qū)域內(nèi)的省級(jí)或副省級(jí)法學(xué)會(huì)輪流承辦。這些年來(lái)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，在地方法學(xué)會(huì)的共同努力下，論壇一步步發(fā)展壯大，職能不斷強(qiáng)化，作用日益突出，成為法學(xué)會(huì)向地方黨委政府建言獻(xiàn)策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智庫(kù)平臺(tái)，為地方法治建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)新任務(wù)下，區(qū)域法治論壇也面臨著改革創(chuàng)新的任務(wù)，來(lái)更加突出自身的特色優(yōu)勢(shì)，更有力地服務(wù)中心大局工作。

　　這次研討會(huì)也給我們很好的啟發(fā)，多個(gè)研究組織以及相關(guān)論壇共同合作舉辦，既擴(kuò)大了研討會(huì)的號(hào)召力和影響力，又增強(qiáng)參與主體的多樣性和代表性。下一步我們將加強(qiáng)區(qū)域法治論壇與院校、研究會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)部門(mén)等的合作，進(jìn)一步提高論壇承辦能力和水平，提升論壇質(zhì)量和層次，更好地發(fā)揮區(qū)域法治論壇在法治中國(guó)建設(shè)中的作用。服務(wù)黨和國(guó)家中心大局是我們舉辦論壇、建立研究會(huì)、開(kāi)展研究的價(jià)值所在。希望更多的院校、研究會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)部門(mén)關(guān)注并參與區(qū)域法治論壇，給予支持和幫助。

　　我就講這些，謝謝大家！