時間:2018-11-15 來源:會員部 責(zé)任編輯:yyx
在湖南省法學(xué)會工作調(diào)研座談會上的講話
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(2018年11月10日)
中國法學(xué)會會長? 王樂泉
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同志們:
很高興來湖南調(diào)研,召開這次座談會,與大家共同探討如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)會工作。剛才,聽了湖南省法學(xué)會及相關(guān)所屬研究會、市縣法學(xué)會各位同志從不同側(cè)面的發(fā)言,有很多收獲,也很受啟發(fā)。
自我擔(dān)任中國法學(xué)會會長以來,先后到一些地方法學(xué)會進(jìn)行了調(diào)研。這些年,各地法學(xué)會工作蓬勃發(fā)展,組織體系不斷健全,工作領(lǐng)域不斷延伸,工作局面不斷創(chuàng)新,這些都是地方領(lǐng)導(dǎo)和同志們積極進(jìn)取、努力工作結(jié)出的豐碩成果,與地方堅持不斷地創(chuàng)造、總結(jié)好的經(jīng)驗做法是密切相關(guān)的。我們到地方調(diào)研就是要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的經(jīng)驗做法并向全國推廣,以此來推動全國法學(xué)會工作不斷向前發(fā)展。
來湖南調(diào)研,我是第二次了,第一次是2014年12月,我出席了湖南省法學(xué)會第六次會員代表大會。近年來,湖南省法學(xué)會盡管人員少,困難比較多,但是工作勁頭很足,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省委政法委的大力支持下,主動適應(yīng)新的形勢,牢牢把握良好機(jī)遇,以抓好強(qiáng)化政治引領(lǐng)、全面推進(jìn)組織建設(shè)、充分發(fā)揮智庫作用、創(chuàng)新法治宣傳和法律服務(wù)為抓手,創(chuàng)新引領(lǐng)、凝心聚力,不斷提升法學(xué)會工作的整體水平,取得了較好的工作成績,為推動法治湖南、平安湖南建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。一方面,湖南省全部市州、縣區(qū)都已建立了法學(xué)會,市縣法學(xué)會通過法律服務(wù)廣泛深度融入到地方黨委政府工作大局中,融入到創(chuàng)新社會治理、平安建設(shè)、普法宣傳、綜治工作中,涌現(xiàn)出不少的好經(jīng)驗、好做法。另一方面,所屬研究會的工作也值得肯定,省法學(xué)會所屬研究會達(dá)到23個,市一級法學(xué)會所屬研究會有30個,工作開展地也比較活躍,成果也很多。
今天匯報發(fā)言的這7個單位,工作開展都很好,從全國范圍看也都是能排在前列的,具有很強(qiáng)的典型意義。目前一項很重要的工作就是要把湖南的這些典型在省內(nèi)推廣開來,發(fā)揮典型帶動作用,解決工作開展不平衡的問題,推動湖南省法學(xué)會的工作整體邁上一個新臺階。
新時代法學(xué)會要有新氣象新作為。下面,我就圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方法學(xué)會工作,談幾點意見。
一、要始終堅持和加強(qiáng)黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證,也是法學(xué)會履行職責(zé)、發(fā)揮作用的必然要求。要堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以及中央全面依法治國委員會第一次全體會議精神,貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到法學(xué)會工作的各個方面和所有環(huán)節(jié)。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持政治建會,全面推進(jìn)各級法學(xué)會及所屬研究會政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),落實意識形態(tài)責(zé)任,團(tuán)結(jié)凝聚廣大法學(xué)法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的強(qiáng)大組織體系去實現(xiàn)。當(dāng)前,全國法學(xué)會的組織體系建設(shè)基本完成,截至目前,全國地市級法學(xué)會基本實現(xiàn)全覆蓋,縣級法學(xué)會建成2571個,覆蓋率超過92%。我們要在這一基礎(chǔ)上抓好全面加強(qiáng)法學(xué)會系統(tǒng)黨組織建設(shè)這項工作。截至今年8月,全國有27個省級法學(xué)會、10個副省級法學(xué)會、103個地市法學(xué)會、654個縣級法學(xué)會建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個研究會中,有239個成立了黨的組織,河南、吉林、廣西所屬研究會都成立了法學(xué)研究行業(yè)黨委。雖然我們推動這項工作取得了進(jìn)展,但差距還不小,要完成我們的目標(biāo)還需要付出很大的努力。湖南省法學(xué)會的黨建工作取得了一定進(jìn)展,今年1月,省委批復(fù)同意設(shè)立湖南省法學(xué)會黨組,衡陽市、岳陽市、郴州市、長沙市、湘潭市等市州法學(xué)會黨組和衡陽市雁峰區(qū)、祁東縣等縣區(qū)法學(xué)會黨組也相繼獲批設(shè)立。希望湖南省法學(xué)會再接再厲,抓緊把各級法學(xué)會的黨組織建立起來,并切實把作用發(fā)揮好。
法學(xué)會是聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶。各級法學(xué)會要自覺地在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、支持下開展工作,要主動地、經(jīng)常性地向黨委政法委匯報請示工作,這是做好法學(xué)會工作的重要保障。
二、要緊緊圍繞中心服務(wù)大局開展工作
我們經(jīng)常講圍繞中心服務(wù)大局,中心和大局究竟是什么?比如,最近,中央政治局專門召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。中央對此高度重視,提出要增強(qiáng)預(yù)見性,及時采取對策。中央強(qiáng)調(diào),要研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用。特別是11月1日,中央專門召開民營企業(yè)座談會,習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。突出強(qiáng)調(diào)了“三個沒有變”,重申了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的一貫支持,并從六個方面提出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的部署就是中心就是大局。為經(jīng)濟(jì)服務(wù),為民營企業(yè)、中小企業(yè)排憂解難,提供法治保障,幫助企業(yè)擺脫困境,就是服務(wù)中心服務(wù)大局。
這次來湖南前,我們于8日在鄭州召開了河南、江蘇、浙江、山東、陜西五個省法學(xué)會專題座談會,專門就法學(xué)會如何發(fā)揮職能作用,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障這個問題進(jìn)行了研究。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,法學(xué)會及所屬研究會要積極行動起來,要認(rèn)真學(xué)習(xí)10月31日中央政治局會議和11月1日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,以更高的政治站位、更加主動地圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,把法學(xué)會作用發(fā)揮好,把相關(guān)工作做實做細(xì),作出成效。
各級法學(xué)會要緊緊圍繞著目前進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在黨委、政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入民營企業(yè)調(diào)研,研究解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律方面的問題,要通過深入普法、法務(wù)培訓(xùn)等工作,積極為民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供實實在在的幫助,在減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴、完善政策執(zhí)行方式、營造公平競爭法治環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、形成良好的營商環(huán)境等方面,提供法律服務(wù)和法治保障,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
三、要充分發(fā)揮所屬研究會的作用
近年來,對于地方法學(xué)會工作,我們主要用力在市縣法學(xué)會的組織體系建設(shè)以及建成后干什么、怎么干方面,地方法學(xué)會的工作也確實有了很大的發(fā)展。截至2018年8月,全國地市級法學(xué)會基本實現(xiàn)全覆蓋,縣級法學(xué)會建成2571個,覆蓋率超過92%。各地廣泛建立“法律服務(wù)站”、“法律顧問站”、“調(diào)解中心”、“法律診所”、“法律實踐基地”等工作平臺,廣泛深入?yún)⑴c加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理工作,為排查化解矛盾糾紛,營造良好法治環(huán)境,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
關(guān)于地方法學(xué)會研究會的工作,目前的情況是,各地都結(jié)合自身實際,建立了一定數(shù)量的研究會,基本形成了學(xué)科比較齊全的研究會體系。截至今年9月,全國省級副省級法學(xué)會所屬研究會已有850多個,學(xué)科專業(yè)達(dá)到212個,再加上市、縣級法學(xué)會成立的研究會,地方法學(xué)會所屬研究會已經(jīng)達(dá)到1300多個。但也要看到,雖然研究會數(shù)量不少,但一定程度上也存在工作質(zhì)量還不夠高、作用發(fā)揮還不充分的問題。我們要把這項工作擺到重要議程上來,認(rèn)真研究一下地方法學(xué)會研究會工作干什么、怎么干,不斷地創(chuàng)新總結(jié)出好的經(jīng)驗做法,向全國復(fù)制推廣,讓這支龐大的智庫隊伍在法治建設(shè)的實踐中發(fā)揮更大更多的作用,更加凸顯法學(xué)會在法治中國建設(shè)中的作用。
研究會要發(fā)揮好作用,很重要的一點就是必須堅持問題導(dǎo)向,緊密圍繞大局和中心工作開展服務(wù)。衡量研究會能否真正發(fā)揮作用以及作用的大小,不能只看這些研究會數(shù)量和規(guī)模有多大,也不能只看一年召開了多少次會議,而是看有多少研究成果應(yīng)用到法治建設(shè)實踐中。地方所屬研究會要更加凸顯重實踐、接地氣、短平快的優(yōu)勢特征。要把實干要求貫穿到法學(xué)法律研究的全過程。要深入實際、深入群眾、深入基層,傾聽群眾呼聲,掌握真實情況,廣泛調(diào)研,潛心研究,拿出具有真知灼見的成果,打造出決策咨詢的“最強(qiáng)大腦”。要立足地方實際,加強(qiáng)與實務(wù)部門、企業(yè)、其他社會組織之間的溝通和協(xié)作,針對實踐中的重點、難點問題,開展應(yīng)用型對策研究,著力打造實戰(zhàn)型、復(fù)合型、創(chuàng)新性研究會。
在這方面,有些地方法學(xué)會已經(jīng)有了不少好的典型經(jīng)驗作法,比如武漢市法學(xué)會所屬研究會全部依托實務(wù)部門建立,湖北省法學(xué)會在研究會建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)“短平快”研究,山西省法學(xué)會在全省政法系統(tǒng)組織開展“小微課題”研究,山東省法學(xué)會依托民營企業(yè)建立破產(chǎn)法研究會等等。當(dāng)然湖南省環(huán)境資源法學(xué)研究會、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會、工程法學(xué)研究會的工作開展得也很好。希望湖南省法學(xué)會繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出本省特點,進(jìn)一步把研究會建設(shè)好,作用發(fā)揮好。
四、要加強(qiáng)新時代法學(xué)會隊伍建設(shè)
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,必然要求各級干部有新狀態(tài)、新作為、新本領(lǐng),各級法學(xué)會要加快培養(yǎng)造就一支“使命、擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)”相匹配的干部隊伍。我們要積極適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)要求,全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治會,按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求,切實加強(qiáng)對法學(xué)會系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督,將從嚴(yán)治黨的要求落實到干部隊伍建設(shè)上,不斷提高法學(xué)會干部的整體素質(zhì)和工作能力,為切實履行好新時代賦予的新使命提供堅強(qiáng)保證。
要加強(qiáng)法學(xué)會自身干部隊伍建設(shè)。各級法學(xué)會要結(jié)合發(fā)展實際和干部成長規(guī)律抓好教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,強(qiáng)化政治歷練和專業(yè)培訓(xùn)。要按照中央要求,創(chuàng)造條件,推動法學(xué)會干部多崗位交流鍛煉,不斷提升法學(xué)會干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在提升發(fā)揮在編人員的能力和作用的同時,按照“不求所有,但求所用”原則,充分發(fā)揮兼職人員、退居二線的人員、政法口的退休干部和法學(xué)院校的學(xué)者以及熱心法學(xué)會工作的各界人士的作用。
要加強(qiáng)法學(xué)法律工作者隊伍建設(shè)。法治建設(shè)需要思想家、理論家,但更多的是需要大批的立足中國國情,熟悉中國實際情況,勇于探索和實踐的實干家。我們要以去年5月3日習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時的重要講話精神為根本遵循,努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀法治人才。要提供條件,組織法學(xué)法律工作者積極參與法治實踐,培養(yǎng)大批法治建設(shè)的工程師、技術(shù)員和能工巧匠。要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式,以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以強(qiáng)化實踐鍛煉為重點,形成優(yōu)秀年輕法學(xué)法律人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。要加強(qiáng)會員隊伍的建設(shè)。法學(xué)會要做大做強(qiáng),服務(wù)會員是一項基礎(chǔ)性工作,要不斷探索服務(wù)會員的方式方法。要把發(fā)展服務(wù)會員工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來,在積極推動基層法學(xué)會建設(shè)的同時,把會員發(fā)展工作納入其中,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要創(chuàng)新會員服務(wù)和管理,真正把法學(xué)會打造成會員之家。要通過我們實實在在的工作把廣大會員組織起來,團(tuán)結(jié)凝聚起來。
同志們:今年是改革開放40周年,是推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的開局之年,是中國法學(xué)會改革深化之年,也是地方法學(xué)會改革的攻堅之年、關(guān)鍵之年。各級法學(xué)會要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),抓住當(dāng)前深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大機(jī)遇,深入貫徹落實黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署,立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的核心要求,圍繞法學(xué)會未來發(fā)展、體制機(jī)制建設(shè)、重點難點問題等,堅定不移深化改革,向改革要活力,把法學(xué)會組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力,把法學(xué)會工作不斷推向前進(jìn)。
我就講這些。謝謝大家。
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