以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)全面依法治國和法學(xué)會(huì)工作新局面

——在第十二屆中國法學(xué)家論壇上的講話

王樂泉

(2017年11月30日)

同志們：

　　黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。

　　這次中國法學(xué)家論壇的任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全面依法治國、統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作。下面，我就如何認(rèn)真學(xué)好十九大精神，以十九大精神做好兩個(gè)“統(tǒng)領(lǐng)”，談幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解黨的十九大精神

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，做到學(xué)深悟透，主要可以從以下十個(gè)方面把握。

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì)十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。這是十九大的主題，明確回答了我們黨在新時(shí)代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的重大問題。不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，也為全國法學(xué)法律界凝聚起共同的奮斗目標(biāo)。全國法學(xué)法律界要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為在2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而奮發(fā)努力。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我們要在新的歷史起點(diǎn)上為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

　　(二)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，圍繞回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大問題和基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。十九大報(bào)告用“8個(gè)明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容，用“14個(gè)堅(jiān)持”概括了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想博大精深，法治思想是其重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想是在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中逐步創(chuàng)立形成的，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是新時(shí)代全面依法治國、建設(shè)法治中國的指導(dǎo)思想。

　　(三)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，舉旗定向、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。5年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，5年來的變革是深層次的、根本性的。5年來，法治中國建設(shè)也取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效，行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。正是這些成就和變革，推動(dòng)我國的法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)。

　　(四)深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟;意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必將對中國未來產(chǎn)生全方位的影響，也必將帶來中國特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐的變革。站在從大國成為強(qiáng)國的歷史新方位，我們不僅要推進(jìn)法治自身的改革和建設(shè)，還要為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障;不僅要立足于當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的法治建設(shè)任務(wù)，還要為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供長遠(yuǎn)的制度支撐;不僅要致力于國內(nèi)法治建設(shè)，還要面向世界，推動(dòng)國際關(guān)系和全球治理民主化、法治化、合理化，不斷提升中國在國際法治和全球治理中的話語權(quán)、影響力。

　　(五)深刻領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾的變化。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，除了物質(zhì)文化方面的增量外，集中在對民主、法治、公平、正義、安全、人的全面發(fā)展等方面的要求，人民美好生活的結(jié)構(gòu)性變化對法治建設(shè)和法學(xué)研究提出了新的任務(wù)。不僅如此，十九大報(bào)告提到的許多問題、困難和挑戰(zhàn)，如發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、民生領(lǐng)域存在短板、社會(huì)事業(yè)面臨難題、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，要得到根本解決，均離不開法治的協(xié)同推進(jìn)，離不開法治的引領(lǐng)和保障作用。進(jìn)入新時(shí)代，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，法治的基礎(chǔ)性作用將更加凸顯。

　　(六)深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，中國共產(chǎn)黨自成立以來就義無反顧地肩負(fù)起這一歷史使命。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用。法學(xué)法律工作者以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為己任，承擔(dān)著保障人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想不可或缺的一支重要力量，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史征程中，將擔(dān)負(fù)更加艱巨的使命。要深刻認(rèn)識(shí)法治對推進(jìn)“四個(gè)偉大”的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，把全面依法治國放在“四個(gè)偉大”中來把握。

　　(七)深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，十九大將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程分為兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皟刹阶摺钡膽?zhàn)略安排，不僅為國家發(fā)展強(qiáng)盛勾勒出美好藍(lán)圖，也為兩個(gè)階段每一個(gè)15年的法治中國建設(shè)確立了宏偉目標(biāo)。在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，法治現(xiàn)代化體現(xiàn)為“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。”“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序?！痹诒臼兰o(jì)中葉我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時(shí)，內(nèi)涵在政治文明之中、支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治文明將得到全面提升，在這個(gè)歷史階段我國的法治文明應(yīng)該對世界法治文明建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。

　　(八)深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在政治建設(shè)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。在文化建設(shè)上，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)建設(shè)上，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在生態(tài)文明建設(shè)上，加快生態(tài)文明體制改革，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)美麗中國。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域的重大部署，對法學(xué)研究和法治建設(shè)提出了新的要求。法學(xué)研究要精準(zhǔn)對接“五大建設(shè)”各領(lǐng)域的改革發(fā)展任務(wù)，開展前瞻性、對策性、儲(chǔ)備性研究，提供堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論支持。

　　(九)深刻領(lǐng)會(huì)國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作的重大部署。十九大提出全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì);全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展;積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國防軍隊(duì)、港澳臺(tái)和外交，同樣離不開法治的作用，離不開法理支撐。

　　(十)深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。進(jìn)入新時(shí)代,全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證,也是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本保證。全面從嚴(yán)治黨是全面深化依法治國實(shí)踐的必然要求。黨在全面依法治國中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,不斷提升黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力、戰(zhàn)斗力,在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)才會(huì)有健康全面的發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨是黨依法執(zhí)政的必然要求。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵, 只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能對法律有敬畏之心,真正牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。

　　二、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全面依法治國和法治中國建設(shè)

　　十九大報(bào)告通篇貫穿了法治精神，把堅(jiān)持全面依法治國作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義核心思想和基本方略，并提出了新時(shí)代深化依法治國實(shí)踐的新要求。以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)邁入新境界。

　　(一)十八大以來我國民主法治建設(shè)邁出重大步伐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，我們黨的歷史上第一次召開以依法治國為主題的中央全會(huì)，作出《關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面依法治國總目標(biāo)，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一系列重大舉措有力展開，法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性大發(fā)展。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，5年來，全面依法治國在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，中國特色社會(huì)主義法律體系日益完備;堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得重大成就;行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高，行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的加速度;全民守法和法治社會(huì)建設(shè)邁出新步伐，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。尤其是在司法體制改革方面，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。在充分肯定5年來法治建設(shè)成就的同時(shí)，我們也清醒地看到，全面依法治國任務(wù)依然繁重。法治建設(shè)還有很多短板和不足，需要不斷深化，進(jìn)一步推進(jìn)。

　　(二)堅(jiān)持全面依法治國上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。十八大以來，我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，更加重視通過全面依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。十九大進(jìn)一步把堅(jiān)持全面依法治國上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，從領(lǐng)域方略到全局方略，依法治國在黨和國家全局中的地位和作用得到顯著提升。在新時(shí)代、新征程背景下，依法治國不僅是治理層面的問題，更是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重大問題。法治不僅是中國特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)路徑、重要保障，法治本身就是中國特色社會(huì)主義的構(gòu)成要素，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

　　(三)深化依法治國實(shí)踐。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的社會(huì)變革和歷史變遷。黨的十八屆三中、四中全會(huì)總共確定了200多項(xiàng)重要改革任務(wù)，其中一半已經(jīng)完成，有不少還正在推進(jìn)中。一些改革還需要繼續(xù)通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，一些舉措已經(jīng)推出但是還沒有落地生根，一些牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革需要更加注重系統(tǒng)集成、配套聯(lián)動(dòng)，一些敏感復(fù)雜的改革向縱深推進(jìn)必須拿出更大的勇氣決心。法治建設(shè)整體呈現(xiàn)出“過程中”“進(jìn)行時(shí)”的特點(diǎn)，必須持續(xù)發(fā)力、不斷深入，不能見好就收、淺嘗輒止。正是在此背景下，十九大在未來工作部署中把深化依法治國實(shí)踐作為獨(dú)立的一項(xiàng)提出，并明確了各項(xiàng)任務(wù)。其中有不少新任務(wù)、新闡述，但更多的是對既有改革舉措的深入和強(qiáng)化。例如，明確提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，這是我們黨第一次在全會(huì)報(bào)告中提到合憲性審查，是對黨的十八屆四中全會(huì)就提出的“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度”的落實(shí)和重大推進(jìn);將科學(xué)立法、民主立法的原則發(fā)展為科學(xué)立法、民主立法、依法立法，要求立法機(jī)關(guān)在立法過程中恪守憲法法律設(shè)定的程序和權(quán)限，確保每一項(xiàng)立法都經(jīng)得住合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn);在良法善治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出以良法促進(jìn)發(fā)展，體現(xiàn)了對“良法”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷深化;提出深化司法體制綜合配套改革，從頂層設(shè)計(jì)的角度，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治理念的樹立，對新時(shí)代全民普法工作提出了更高要求;強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，一針見血地提出逐利違法的問題。這些部署直面當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法方面的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必將推進(jìn)全面依法治國實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　(四)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，十九大提出在本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)現(xiàn)代化的國家必然是一個(gè)法治國家。一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國，也必然是一個(gè)法治充分完備、法律運(yùn)行高效、法治權(quán)威彰顯、法治精神弘揚(yáng)的國家。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢，我們黨自新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列的強(qiáng)國戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國……今天，法治強(qiáng)國已經(jīng)成為強(qiáng)國之夢的重要組成部分。法治強(qiáng)國有多層含義：一方面，法治是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的手段，實(shí)行法治是強(qiáng)國的必由之路。另一方面，法治是國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。只有法治成為國家和社會(huì)的核心價(jià)值，成為國家治理和社會(huì)治理的根本方式，成為支撐國家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大力量，中國才有可能成為名副其實(shí)的強(qiáng)國。站在從大國發(fā)展為強(qiáng)國的新的歷史方位，十九大為法治中國建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，也進(jìn)一步堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　(五)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對依法治國工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治國全過程和各方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。縱觀改革開放以來特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的發(fā)展歷程，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨對全面依法治國的統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。十九大的一大亮點(diǎn)就是提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，體現(xiàn)了黨對全面依法治國認(rèn)識(shí)的新高度，體現(xiàn)了新時(shí)代全面依法治國的新氣象、新決心，必將確保黨更好地發(fā)揮在全面依法治國中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面依法治國的整體推進(jìn)、督促落實(shí)提供強(qiáng)有力的組織保障，更好遵循社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律,破解法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制性障礙,推動(dòng)形成深化依法治國實(shí)踐的強(qiáng)大合力, 引領(lǐng)法治中國建設(shè)取得更加輝煌的成就。

　　三、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)會(huì)工作，把思想政治引領(lǐng)、法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作推向一個(gè)新高度新水平

　　黨的十九大為法學(xué)法律界投身新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了精神支柱和力量源泉，也為新時(shí)代做好法學(xué)會(huì)工作明確了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把十九大精神貫徹落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作的全過程、各方面，進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)會(huì)在黨和國家全局工作中的重要作用，開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面。

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做好思想政治引領(lǐng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是做好新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作必須牢牢堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是思考和謀劃法學(xué)會(huì)一切工作須臾不可偏離的根本指針。廣大法學(xué)法律工作者自覺堅(jiān)持這一思想，就能在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中不迷失、不迷茫;自覺踐行這一思想，就能把個(gè)人夢想與實(shí)現(xiàn)中國夢統(tǒng)一起來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓牢抓實(shí)對法學(xué)法律界的思想政治引領(lǐng)，是法學(xué)會(huì)的首要政治任務(wù)和頭等大事。要通過思想政治引領(lǐng)，使廣大法學(xué)法律工作者自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿研究教學(xué)和法治實(shí)踐全過程，并轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前保持清醒和定力，以更高的使命感、責(zé)任感投身中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)。要始終堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)和中國特色社會(huì)主義法治理論在法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位，不斷發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的中國特色社會(huì)主義法治理論。要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，既不能把一般學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想認(rèn)識(shí)問題政治化，也不能把政治原則問題當(dāng)作一般學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想認(rèn)識(shí)問題來對待。對于各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，要旗幟鮮明地反對和抵制。

　　(二)緊緊圍繞深化依法治國實(shí)踐、加快法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義法治重大理論和實(shí)踐問題的研究。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，并對深化依法治國實(shí)踐的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了部署，這為我們開展法學(xué)研究指明了方向。報(bào)告中還有許多領(lǐng)域都涉及法治問題，亟需法學(xué)界加強(qiáng)研究。中國法學(xué)會(huì)和地方法學(xué)會(huì)各研究會(huì)、各法治研究方陣、法治研究基地，是法學(xué)研究的主力軍，要緊緊圍繞十九大確定的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，加強(qiáng)對決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)、全面推進(jìn)依法治國重大理論和實(shí)踐問題的研究，推出一大批高質(zhì)量的研究成果，為推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持。要積極做好組織研究工作，深入實(shí)踐開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理十九大報(bào)告涉及本學(xué)科本領(lǐng)域的法治建設(shè)任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，特別是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)法治對策研究，積極服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，為決勝全面建成小康社會(huì)做出法學(xué)界應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)以十九大精神為指導(dǎo)，深入開展法治宣傳教育。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，為新時(shí)代做好法治宣傳工作明確了重點(diǎn)。我們要充分利用并不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的“雙百”和“青年普法志愿者法治文化基層行”等普法品牌，提高普法的層次，在宣傳普及法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重法治理念的樹立、法治信仰的塑造和法治精神的弘揚(yáng)，讓看得見的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰，融入人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣。要把法治文化建設(shè)放在更加突出位置，用新時(shí)代法治文化的力量涵養(yǎng)法治信仰。發(fā)揮所屬研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)的作用，組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動(dòng),激發(fā)法治文化創(chuàng)作活力,打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致的法治文化精品, 用足文藝作品潛移默化滲透的優(yōu)勢，詮釋好法律知識(shí)和法治精神。要強(qiáng)化研究會(huì)的法治宣傳職能，引導(dǎo)法學(xué)工作者不僅要致力于學(xué)術(shù)研究，致力于成果轉(zhuǎn)化，還要履行社會(huì)責(zé)任，更多地開展法治宣傳教育。在執(zhí)法和司法部門工作的同志，還要做好“誰執(zhí)法、誰司法，誰普法”的工作。

　　(四)堅(jiān)持以人民為中心，提高法律服務(wù)的水平和能力。十九大報(bào)告要求打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這為我們加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)提供了新的機(jī)遇。地方法學(xué)會(huì)尤其是市縣法學(xué)會(huì)，要把十九大深化全面依法治國的思想、方略和部署宣傳好，在此基礎(chǔ)上做好基層法律服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后人民對法治的新要求，為群眾提供更多精準(zhǔn)化、便捷化、多層次、多領(lǐng)域的公共法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，推動(dòng)法治發(fā)展成果惠及每一位公民。要按照《中國法學(xué)會(huì)改革方案》的要求，健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法學(xué)院校師生、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員和法律實(shí)務(wù)部門人員下基層。利用“法律診所”“法律服務(wù)站”“法律顧問站”“法律服務(wù)社”等多種形式開展法律咨詢服務(wù)，推進(jìn)訴訟服務(wù)監(jiān)督和法律咨詢工作，滿足基層群眾日益增長的法律需求。

　　武裝頭腦是走進(jìn)新時(shí)代、拿出新行動(dòng)、激發(fā)新作為、煥發(fā)新精神的先導(dǎo)。十九大報(bào)告提出了很多創(chuàng)造性的理論、前瞻性的思路，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和鮮明的時(shí)代性、針對性，需要我們反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。廣大法學(xué)法律工作者要把學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，用十九大精神武裝頭腦。要原原本本學(xué)習(xí)原文，老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)鉆研，真正在學(xué)習(xí)中提升理論水平，改造主觀世界，提高把握大局的能力和推動(dòng)本職工作的本領(lǐng)。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)智慧和力量!

　　謝謝大家!