郵件系統(tǒng):
用戶名: 密碼:
2024年10月30日 星期三
位置: 首頁 》講話文件 》領(lǐng)導講話
中辦法規(guī)局副局長宋功德同志在黨內(nèi)法規(guī)成立儀式上的發(fā)言

時間:2017-10-16   來源:法治研究所  責任編輯:elite

  開展黨內(nèi)法規(guī)研究必須堅持理論聯(lián)系實際

  中共中央辦公廳法規(guī)局副局長、機關(guān)黨委書記,中國法學會黨內(nèi)法規(guī)研究中心學術(shù)委員會主任? 宋功德

  (本文是中共中央辦公廳法規(guī)局副局長、機關(guān)黨委書記,中國法學會黨內(nèi)法規(guī)研究中心學術(shù)委員會主任宋功德同志9月27日在中國法學會黨內(nèi)法規(guī)研究中心成立儀式上的發(fā)言摘要)

  我認為,從事黨內(nèi)法規(guī)研究,最重要的就是堅持理論聯(lián)系實際。主要體現(xiàn)為以下六個方面:

  第一,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系中國特色社會主義這個最大的實際。

  中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來,這個問題被提升到了一個嶄新的高度。黨內(nèi)法規(guī)研究不同于對一般法律的研究,其政治性很強,可以說政治性是黨內(nèi)法規(guī)研究的“魂”,要遵循政治為先的原則,牢固樹立“四個意識”,確保黨內(nèi)法規(guī)研究始終堅持正確的政治方向。

  第二,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的實際。

  黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào)要抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴等“六個從嚴”。而貫穿其中的就是從嚴建章立制、從嚴執(zhí)規(guī)執(zhí)紀,依靠建章立制來提供準繩、依據(jù)和制度保障。這就要求黨內(nèi)法規(guī)研究要服務(wù)于全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的實踐需求,注重破解實踐中遇到的重大問題和疑難問題。

  第三,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個實際。

  十八屆四中全會決定指出,依法執(zhí)政除要求黨要依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。也就是說,依法執(zhí)政分兩個層次、雙輪驅(qū)動,即依法治國和依規(guī)治黨。我們從事黨內(nèi)法規(guī)研究,要正確認識黨規(guī)與國法的關(guān)系,嚴格區(qū)分黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的功能、規(guī)范對象、作用領(lǐng)域,要將黨內(nèi)法規(guī)與黨制定的規(guī)范性文件、黨的政策嚴格區(qū)分來,清醒認識到前者不能突破憲法法律,而后者可以對法律的修改完善提出意見從而起到引領(lǐng)作用。

  第四,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系新形勢下加快推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實際,為黨中央相關(guān)的決策部署建言獻策。

  黨內(nèi)法規(guī)研究不是一個純學術(shù)問題,更要注重其實踐應(yīng)用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),推動這項工作取得重要進展和成效。從1949年到現(xiàn)在,現(xiàn)行有效的中央黨內(nèi)法規(guī)有192部,十八大以來制定修訂的就有92部,占48%。中國法學會黨內(nèi)法規(guī)研究中心要時刻關(guān)注中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大決策部署,緊密聯(lián)系新形勢下加快推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實際開展研究工作。

  第五,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系目前理論研究嚴重滯后的實際,抓緊推進黨內(nèi)法規(guī)理論體系建設(shè)。

  理論上的貧血必然導致實踐的乏力。黨內(nèi)法規(guī)的實踐和制度建設(shè)亟需理論研究的支撐。而實際情況卻是黨內(nèi)法規(guī)的實踐遠遠走在前面,制度建設(shè)在追趕實踐,而學理研究還處于起步階段,嚴重滯后。目前,很多學者比較關(guān)注個案解讀,但對整個黨內(nèi)法規(guī)的理論架構(gòu)還沒有清晰的認識。我認為,黨內(nèi)法規(guī)的理論體系建設(shè)分三個層次,即夯基壘臺——立柱架梁——添磚加瓦,目前尤其需要我們加強第二層次的理論建設(shè)。

  第六,黨內(nèi)法規(guī)研究要緊密聯(lián)系法學會自身特點這個實際。

  這個問題,剛才樂泉會長已經(jīng)講得很透徹了。中國法學會黨內(nèi)法規(guī)研究中心不僅自身要開展研究工作,在法學界要起到標桿作用,建立高端智庫,還要引領(lǐng)整個法學界堅持正確的研究立場和研究方向、組織專家學者積極投身到黨內(nèi)法規(guī)的研究中來。

全文
搜索

關(guān)注
微信

關(guān)注官方微信

關(guān)注
微博

關(guān)注官方微博

網(wǎng)絡(luò)
信箱