在山東省法學(xué)會工作調(diào)研座談會上的講話

　　(2017年8月26日)

　中國法學(xué)會會長　王樂泉

同志們：

　　8月19日、20日，在徐州舉辦了第十二屆中國法學(xué)青年論壇，在這屆論壇上，對第八屆全國十大杰出青年法學(xué)家進行了表彰，同時還對法學(xué)青年論壇主題征文和董必武青年法學(xué)成果獎獲得者進行了表彰。第十二屆中國法學(xué)青年論壇圍繞“深入推進司法體制改革”進行研究探討，為司法體制改革提供更多理論支撐和智力支持。我這次到山東來以前就是在徐州參加這次會議的。

　　山東省是我的老家，我對山東省法學(xué)會始終寄予厚望。自2013年11月我到中國法學(xué)會工作以來，已是第四次到山東調(diào)研工作。這次參加第十二屆中國法學(xué)青年論壇后，又到山東，主要是想了解一下山東省法學(xué)會近期的工作情況。這次我到棗莊市看了市縣兩級的法學(xué)會工作，剛才，聽了山東省法學(xué)會和部分地市法學(xué)會以及研究會和院校的工作匯報，我很受啟發(fā)，有很多經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。一是法學(xué)研究工作扎實推進。山東省法學(xué)會不斷加強學(xué)術(shù)委員會規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新改進工作運行機制，建立了很多高水平研究團隊，形成了一批高質(zhì)量的研究成果，有力推進了當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè);二是學(xué)術(shù)刊物辦出特色?！斗▽W(xué)論壇》立足法治實踐，嚴(yán)把選題和質(zhì)量關(guān)，不斷提升學(xué)術(shù)品位，成為了中國人文社會科學(xué)核心期刊和全國中文核心期刊，學(xué)術(shù)影響力和知名度都很高。《山東政法》突出宣傳報道全省在法治山東、平安山東建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好典型，有力推動全省政法綜治實踐工作。三是人才隊伍建設(shè)不斷加強。組織開展法學(xué)研究骨干培訓(xùn)班和“全省十大優(yōu)秀中青年法學(xué)家”評選，組建法學(xué)法律人才智庫，為山東省選拔推出了一批政治思想堅定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，理論功底扎實，富有創(chuàng)新精神的中青年法學(xué)理論骨干。四是基層法學(xué)會工作開展活躍。棗莊市、濰坊市法學(xué)會在全市廣泛開展法律服務(wù)進基層工作，為群眾提供規(guī)范、高效的法律服務(wù)。濟南市、青島市法學(xué)會服務(wù)全市大局、維護社會穩(wěn)定，以問題為導(dǎo)向，組織開展法學(xué)研究，一批優(yōu)秀成果進入當(dāng)?shù)攸h委、政府決策?？偟母杏X是思路清晰，亮點很多，成績顯著，很多工作走在了全國法學(xué)會的前列。

　　當(dāng)前，無論是推進法學(xué)會改革，還是落實中央巡視整改要求，都要在準(zhǔn)確把握形勢、查找薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題的基礎(chǔ)上推動和改進工作。能否抓住機遇、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展，對法學(xué)會工作開展至關(guān)重要。中央黨的群團工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神是我們做好法學(xué)會工作的行動指南，下面我就進一步深入貫徹落實中央精神，加強和改進法學(xué)會工作，談幾點意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神

　　7月26日至27日，黨中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表了重要講話。講話站在歷史和時代的高度，深刻洞察和把握世界發(fā)展大勢和當(dāng)代中國現(xiàn)實，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，對于團結(jié)動員全黨全國各族人民銳意進取、開拓創(chuàng)新，滿懷信心為決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有十分重要的意義。各級法學(xué)會要把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，并以講話精神指導(dǎo)推動法學(xué)會改革發(fā)展。各級法學(xué)會要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊密結(jié)合法學(xué)會工作實際，抓好各項決策部署的貫徹落實，以良好精神面貌和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　政治性是群團組織的靈魂，是第一位的要求。習(xí)近平總書記在“7.26”省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)指出：要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。做好新形勢下法學(xué)會工作，最重要的就是要牢牢把握法學(xué)會和法學(xué)會工作的政治性要求，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),將廣大法學(xué)法律工作者最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。要堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，增強維護核心的思想自覺和行動自覺。要堅決維護黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要進一步提高政治站位，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題和處理問題，始終保持政治上的清醒和堅定。要強化對法學(xué)研究領(lǐng)域和法治實踐領(lǐng)域的政治引領(lǐng), 按照中國法學(xué)會《關(guān)于進一步加強對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見》和《中國法學(xué)會意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》要求，切實加強政治引領(lǐng)，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實到位。要牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

　　二、更加富有成效地推進全國法學(xué)會系統(tǒng)的改革工作

　　正如習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”在“7.26”省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記進一步明確指出：堅定不移全面深化改革，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。改革開放30多年來，中國之所以呈現(xiàn)出為世界所驚嘆的蓬勃生機，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在于不斷掙脫本本與教條的束縛，不斷打碎僵化模式與陳規(guī)桎梏。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須全面深化體制機制改革，堅定不移地走改革創(chuàng)新發(fā)展之路。各級法學(xué)會要堅決貫徹落實黨中央推進群團工作改革的戰(zhàn)略部署，進一步增強改革的責(zé)任感和緊迫感，凝聚改革共識，激發(fā)創(chuàng)新活力，更加富有成效地推進全國法學(xué)會系統(tǒng)的改革工作。

　　按照中央關(guān)于群團改革的要求和部署，中國法學(xué)會的改革工作在2016年就已經(jīng)開始啟動，歷經(jīng)反復(fù)論證、多次修改和廣泛征求意見，歷時近五個月，最終形成了《中國法學(xué)會改革方案》報中央政法委、中央深改辦討論并原則同意，今年5月已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，予以印發(fā)實施。制定實施《改革方案》、有序推進法學(xué)會改革，既是黨中央部署的重大任務(wù)，也是推動法學(xué)會事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。法學(xué)會要緊跟時代要求，銳意推進改革，不斷增強法學(xué)會組織的生機和活力，在黨和國家工作大局、特別是中國特色社會主義法治建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

　　《改革方案》包括三個部分，其中方案的主體部分、改革措施共有八個方面三十七條，主要包括強化思想政治引領(lǐng)和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、推進咨詢服務(wù)體系建設(shè)、履行參政議政職能、參與社會治理、參與涉外法律工作、推動建設(shè)過硬人才隊伍、加強組織建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)職能等方面內(nèi)容。全面推進實施《改革方案》，確保各項改革舉措按時、高質(zhì)量完成，是法學(xué)會當(dāng)前和今后一段時期的重要工作任務(wù)。中國法學(xué)會和各級地方法學(xué)會要切實抓好改革方案落實，為法學(xué)會事業(yè)發(fā)展提供強大動力。應(yīng)結(jié)合自身工作實際，抓緊制定工作實施方案并要一抓到底，確保改革落地見效。一是要提高思想認(rèn)識，不斷提高推進改革的整體站位和能力水平。二是要堅持問題導(dǎo)向，在推進改革中著眼于解決存在的突出矛盾和突出問題，提高改革的針對性和實效性。三是要著重破解阻礙法學(xué)會發(fā)展的深層體制性、機制性和制度性問題。增強改革預(yù)見性。四是要落實主體責(zé)任，各級法學(xué)會對各項改革任務(wù)的落實，要有布置、有督促、有檢查，對重點工作適時開展專項督查，確保落實到位、取得實效。法學(xué)會改革相關(guān)工作要積極向地方黨委匯報，主動加強與組織、編制部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)單位的支持。

　　三、不斷推動法學(xué)會各項工作取得新突破

　　山東省法學(xué)會要以落實《中國法學(xué)會改革方案》為契機，更加奮發(fā)有為、創(chuàng)新開展工作。要著力抓好下面幾項工作。

　　(一)強力推進法學(xué)會黨組建設(shè)。強力推進地方法學(xué)會黨組建設(shè)，是今年全國法學(xué)會工作的重點之一。這不僅是中央黨的群團工作會議精神和習(xí)近平總書記明確要求，也是黨章和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中的具體要求，還是中央巡視組提出的整改要求，這是一項重大而艱巨的政治任務(wù)，是硬任務(wù)。在今年2月份召開的中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議上，就已經(jīng)部署了上半年省級法學(xué)會要全部建立黨組，市縣級法學(xué)會絕大多數(shù)年內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立黨組的工作目標(biāo)。之后，中國法學(xué)會又多次組織召開會議反復(fù)強調(diào)和努力推動這項工作的落實。目前，全國32個省級法學(xué)會中有9個仍未成立黨組，15個副省級城市法學(xué)會中也有9個未成立黨組。但同時，全國有268個市縣區(qū)法學(xué)會成立了黨組。遼寧、河南、廣西所屬地市州法學(xué)會都成立了黨組，河南省所屬縣區(qū)法學(xué)會全部成立了黨組。山東省省市縣三級法學(xué)會均未成立黨組，就這項工作來說已經(jīng)落后于全國大多數(shù)省份。還需要我們花大力氣、下大決心全力推進，盡快解決。要主動向地方黨委和黨委政法委、黨委組織部匯報，爭取支持幫助，抓緊落實到位。山東省法學(xué)會要首先成立黨組，濟南、青島兩個副省級城市法學(xué)會也要盡快成立黨組，要以自身的示范作用推動市縣法學(xué)會普遍建立黨組，并發(fā)揮好政治引領(lǐng)和政治保障作用。

　　(二)積極推進市縣級法學(xué)會工作開展。目前，全國有2300多個縣區(qū)市成立了法學(xué)會，在全國2700多個縣級行政區(qū)劃中已占到85%。15個省區(qū)市實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋。山東省17個市、137個縣(市、區(qū))全部成立了法學(xué)會，實現(xiàn)了市縣法學(xué)會全覆蓋，這項工作在全國來說是走在前列的。下一步，要按照中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學(xué)會關(guān)于進一步加強市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》和《中國法學(xué)會改革方案》的要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜開展工作，切實把縣級法學(xué)會的工作開展起來，作用發(fā)揮出來。要緊緊圍繞地方黨委政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點問題，開展法治問題調(diào)研、基層法律服務(wù)和法治宣傳教育，積極參與創(chuàng)新社會治理、基層法治建設(shè)和法律顧問工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾排憂解難。

　　(三)大力加強會員隊伍建設(shè)。2013年11月中國法學(xué)會換屆時，中國法學(xué)會有個人會員19萬人，團體會員9千個。截至2016年底，個人會員數(shù)量達(dá)到46萬余人，團體會員數(shù)量達(dá)到1萬8千余個。但從全國600多萬法治工作者隊伍來看，以及全國涉法單位和其他涉法社會組織基數(shù)看，個人會員與團體會員所占比例都明顯偏小。山東省既是人口大省，也是經(jīng)濟文化大省，高校林立，企業(yè)眾多，商業(yè)發(fā)達(dá)，法治隊伍、法學(xué)法律人才隊伍得天獨厚，山東省法學(xué)會要充分把握住這個有利的條件，堅持多渠道發(fā)展的思路，除了政法系統(tǒng)、法學(xué)研究機構(gòu)、法律院校外，也要注重向立法、行政執(zhí)法、律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織中的法律實務(wù)工作者拓展，力爭會員隊伍規(guī)模能有更大的發(fā)展。要創(chuàng)新會員服務(wù)和管理方法，善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，形成會員工作的集聚效應(yīng)。要抓好會員組織建設(shè)，搭建會員活動平臺，為會員施展才華，發(fā)揮作用提供舞臺和機會，真正把法學(xué)會打造成會員之家。

　　同志們，目前，山東省正處于全面推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的“三去一降一補”，深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革的關(guān)鍵歷史時期。也是山東省各級法學(xué)會抓住機遇、乘勢而上、大有可為、跨越發(fā)展的歷史機遇期。希望山東省各級法學(xué)會在黨委和黨委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)?，進一步增強責(zé)任感、使命感，銳意進取、勇于擔(dān)當(dāng)、善謀實干，不斷開創(chuàng)法學(xué)會工作嶄新局面，努力為推進法治山東建設(shè)和平安山東建設(shè)，加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)，做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的勝利召開。