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王樂泉會(huì)長在河南省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

時(shí)間:2016-09-27   來源:會(huì)員部  責(zé)任編輯:elite

  在河南省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

  中國法學(xué)會(huì)會(huì)長 王樂泉

  (2016年9月21日)

同志們:

  大家下午好。今天上午我參加了第九屆中部崛起法治論壇,聽了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧法治保障問題的報(bào)告和部分發(fā)言,我覺得這次論壇辦的很接地氣。精準(zhǔn)扶貧是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)中的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù),地方區(qū)域法治論壇就是應(yīng)該抓住這樣的問題為切入點(diǎn),把法學(xué)理論界和實(shí)務(wù)部門緊緊聯(lián)系起來,深入地進(jìn)行研究和探討,給地方黨委和政府開出好藥方,拿出管用的好辦法,以高質(zhì)量的工作成果為全局工作作貢獻(xiàn)。

  我很高興再次來到鄭州,這是我到中國法學(xué)會(huì)工作后第四次來河南。第一次是2014年8月我在這里參加中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)年會(huì),并召開了省法學(xué)會(huì)工作座談會(huì);第二次是2015年3月,來參加河南省法學(xué)會(huì)的換屆大會(huì);第三次是在2015年9月,全國法學(xué)會(huì)會(huì)長會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鄭州舉辦。每一次來印象都很深刻,特別是河南省法學(xué)會(huì)換屆以來,在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,工作有了突破性進(jìn)展,成績非常顯著,給人日新月異的感覺,在全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)名列前茅。因此我想來河南再跟大家見見面,了解一下大家的工作情況,特別是了解一下鮮活的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,傾聽大家的意見建議,以便于我們進(jìn)一步研究推動(dòng)全國法學(xué)會(huì)工作。

  剛才聽了省法學(xué)會(huì)的匯報(bào),以及幾個(gè)市縣區(qū)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的匯報(bào),我很受啟發(fā)也很受鼓舞。地方法學(xué)會(huì)包括地方研究會(huì),條條框框少,更接地氣,創(chuàng)造性強(qiáng)。去年3月,河南省法學(xué)會(huì)換屆大會(huì)后,我與新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員見面座談。當(dāng)時(shí)滿倉同志擔(dān)任省委常委、政法委書記,又新任省法學(xué)會(huì)會(huì)長。我認(rèn)為省委常委、政法委書記兼任法學(xué)會(huì)會(huì)長是我們開展工作的一個(gè)很大優(yōu)勢。政法委在謀劃開展工作中,要發(fā)揮好法學(xué)會(huì)優(yōu)勢,把法學(xué)會(huì)作為左膀右臂,理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)好用好法學(xué)會(huì)這支現(xiàn)成的力量。我希望河南省能在這方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),為全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)做出樣子,闖出路子來。實(shí)踐證明,河南省做得很好。對于法學(xué)會(huì)工作,滿倉同志親自部署、狠抓落實(shí),推動(dòng)力度非常大。我記得當(dāng)時(shí)見面會(huì)上,承先同志匯報(bào)今后的工作打算,在縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)方面和研究會(huì)建設(shè)方面都提出了比較高的工作目標(biāo),我還對他們能否按時(shí)完成這些目標(biāo)有點(diǎn)擔(dān)心。現(xiàn)在的事實(shí)證明他們不但做到了,而且給了我們更大的驚喜。在縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)方面,到2015年底全省158個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)已全部成立,截至今年8月底,全省縣級(jí)法學(xué)會(huì)還全部成立了黨組。從全國看,有14個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)至今還沒有成立黨組,這就顯得河南這方面成績尤為突出,很了不起。河南省法學(xué)會(huì)專門研究會(huì)新成立了25個(gè),目前已達(dá)到36個(gè),研究會(huì)組織體系更加完善;并積極探索研究會(huì)黨組織建設(shè),試點(diǎn)工作正在扎實(shí)推進(jìn)。另外一個(gè)突出的特點(diǎn)是省法學(xué)會(huì)的工作是整體推進(jìn),法治智庫建設(shè)、合作機(jī)制建設(shè)、法學(xué)研究、法治宣傳、會(huì)員工作、法律服務(wù)等各個(gè)方面的工作都做得不錯(cuò),全面開花并取得了豐碩的成果??梢哉f,河南省法學(xué)會(huì)成績可圈可點(diǎn),可喜可賀。對此,我非常高興。希望大家再接再厲,不斷創(chuàng)新發(fā)展。

  結(jié)合同志們的發(fā)言,以及中央關(guān)于群團(tuán)改革的部署要求,就做好新時(shí)期法學(xué)會(huì)工作,我談幾點(diǎn)意見,供大家參考。

  一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法學(xué)會(huì)工作

  中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議,要求群團(tuán)組織“保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”,去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”。目前全總、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)以及上海市、重慶市群團(tuán)改革(試點(diǎn))方案,已經(jīng)中央審議通過。按照中央要求,其他群團(tuán)包括中國法學(xué)會(huì)在內(nèi)的改革方案,應(yīng)在今年年底前完成。中國法學(xué)會(huì)正在征求機(jī)關(guān)各部室、各事業(yè)單位以及地方法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)的改革意見建議。我們要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和習(xí)近平總書記系列重要講話要求,深刻認(rèn)識(shí)群團(tuán)改革的重要性、必要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,走出法學(xué)會(huì)工作的新路子。

  群團(tuán)工作是黨通過群團(tuán)組織開展的群眾工作。由于黨的群眾工作對象眾多,層次多樣,黨需要通過群團(tuán)組織來廣泛聯(lián)系各方面群眾,幫助黨做群眾工作。這是我們?nèi)簣F(tuán)組織的基本功能和價(jià)值所在。群團(tuán)改革核心的一條,就是要把群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

  過去很長一段時(shí)間,由于歷史的和認(rèn)識(shí)上的種種原因,法學(xué)會(huì)存在重精英、輕草根傾向。比如聯(lián)系法學(xué)界多,聯(lián)系法律界少;注重組織法學(xué)研究多,組織服務(wù)基層群眾少;對個(gè)人會(huì)員設(shè)置門檻過高,使相當(dāng)部分法學(xué)法律工作者望而卻步;市縣法學(xué)會(huì)組織構(gòu)架不健全,存在很多沒有覆蓋到的工作盲區(qū)。這些問題在本屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作中雖然得到了比較大的改進(jìn),但離中央對群團(tuán)組織的要求還有較大差距。這些問題要一攬子納入中國法學(xué)會(huì)改革方案,明確下來。

  法學(xué)會(huì)作為重要的涉法類群團(tuán)組織,作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶,作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分,必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新變化的要求。要深入研究新形勢下法學(xué)會(huì)工作的重大機(jī)遇、角色定位、職能作用、突出問題,深入研究法學(xué)會(huì)與其他群團(tuán)組織的共性特點(diǎn)與個(gè)性特征,提出有針對性的對策建議。

  法學(xué)會(huì)首先應(yīng)該是群團(tuán)組織,應(yīng)具有群團(tuán)工作的共性要求、基本要求。這個(gè)共性要求、基本要求就是廣泛的群眾性要求,對法學(xué)會(huì)而言,就是通過廣泛聯(lián)系法學(xué)法律界,把最廣大的法學(xué)法律工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,完成新時(shí)期的任務(wù)和使命。同時(shí)法學(xué)會(huì)與其他群團(tuán)比較,還應(yīng)具有自己的個(gè)性特征,這個(gè)個(gè)性特征主要在于我們的聯(lián)系對象、職能作用、優(yōu)勢特長與其他群團(tuán)組織各不相同,因而工作內(nèi)容和工作方法也各不相同。開展好法學(xué)會(huì)工作,要做到準(zhǔn)確定位,把共性要求、基本要求和個(gè)性特征要求高度融合在一起,完善法學(xué)會(huì)作為群團(tuán)組織的應(yīng)有功能,最廣泛地聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者。

  組織是凝聚群眾的陣地,是我們開展工作的網(wǎng)絡(luò)和載體。群團(tuán)組織的群眾性,要求必須大力健全組織特別是基層組織,包括黨組建設(shè)。建立了法學(xué)會(huì)組織,并不等于健全了,也并不等于工作開展了。法學(xué)會(huì)工作需要不斷深化,不斷改進(jìn)。地方法學(xué)會(huì)特別是縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織仍然是我們工作的重中之重。現(xiàn)階段,我們要著力解決組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題,通過比較完善的組織體系,發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁紐帶作用。

  二、改革創(chuàng)新法學(xué)會(huì)工作

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念的核心內(nèi)容。創(chuàng)新不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新,更重要的是思想的創(chuàng)新。改革創(chuàng)新也是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)型,群團(tuán)組織的社會(huì)功能也在不斷豐富和拓展,做好群團(tuán)改革創(chuàng)新工作勢在必行。

  法學(xué)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)近年來在工作理念、方式方法、服務(wù)手段、組織形式等方面的實(shí)踐探索,深入思考如何把這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。認(rèn)真研究法學(xué)會(huì)組織和工作需要改革和改進(jìn)的地方,全面了解我們所聯(lián)系的法學(xué)法律工作者的共性需求和存在的普遍性問題,積極探索新形勢下法學(xué)會(huì)工作的新思路、新辦法、新舉措,改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制,建立起一套有別于黨政機(jī)關(guān),有別于其他群團(tuán)組織,適應(yīng)法學(xué)會(huì)工作和法學(xué)法律工作者需要的充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制和工作方式,切實(shí)履行好黨賦予我們的歷史使命。

  要大力健全組織,形成有效覆蓋。按照“哪里有群眾、哪里就要有自己的組織,怎么有利于做好工作、就怎么建組織”的要求,探索以多種方式建設(shè)市縣法學(xué)會(huì)組織,構(gòu)建完整的組織體系。河南法學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)要好好總結(jié)推廣。

  要積極拓展法學(xué)會(huì)工作職能。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入,群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的作用更加重要。法學(xué)會(huì)要積極參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,主動(dòng)參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和政府購買服務(wù)。要在政府推行法律顧問制度,在從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官等工作中,積極主動(dòng)作為,協(xié)助有關(guān)部門做好工作。

  要增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的聚合帶動(dòng)能力。聯(lián)系和引導(dǎo)涉法類社會(huì)組織,是我們作為橋梁和紐帶的一項(xiàng)重要任務(wù)。要接長手臂、形成鏈條,努力把更多的涉法類社會(huì)組織團(tuán)結(jié)吸引在法學(xué)會(huì)周圍,承擔(dān)對相關(guān)社會(huì)組織的指導(dǎo)服務(wù)。要通過多種方式,使大大小小的涉法類社會(huì)組織,成為法學(xué)會(huì)的二傳手、三傳手、四傳手,像毛細(xì)血管一樣,延伸到社會(huì)各領(lǐng)域,形成工作合力。北京市法學(xué)會(huì)強(qiáng)化樞紐型社會(huì)組織職能的做法值得推廣。

  要樹立“大群團(tuán)”工作理念,加強(qiáng)與其他部門和其他群團(tuán)的橫向合作,善于借船出海、借梯登高。在資源聯(lián)用、項(xiàng)目聯(lián)建、品牌聯(lián)創(chuàng)等方面,互通互助,共同發(fā)展。

  對照中央對群團(tuán)改革的要求,法學(xué)會(huì)的差距還很大,除了上面提到的幾個(gè)方面,還有很多問題需要研究解決,比如如何更好地服務(wù)中心服務(wù)大局;如何解決基層基礎(chǔ)薄弱,有效覆蓋不足的問題;如何吸引更多的法學(xué)法律工作者加入到我們的會(huì)員隊(duì)伍中來;如何更好地服務(wù)群眾維護(hù)群眾合法利益等等。我們要認(rèn)真查擺問題,列出問題清單,創(chuàng)造性地提出解決問題的對策建議,創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)會(huì)工作,使法學(xué)會(huì)真正成為法學(xué)法律工作者之家。

  三、加強(qiáng)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

  法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍是做好法學(xué)會(huì)工作的重要保證。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?,加?qiáng)對法學(xué)會(huì)干部的培養(yǎng)管理,選好配強(qiáng)各級(jí)法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)際工作鍛煉,不斷提高法學(xué)會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作能力。

  按照群團(tuán)工作要求,法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍同其他群團(tuán)組織一樣,應(yīng)該有不同于黨政干部的特點(diǎn)和管理方式。法學(xué)會(huì)的干部主要應(yīng)由兩部分人員組成:一是少量的精干的專職干部;二是占有相當(dāng)比例的兼職、掛職干部和編外骨干。結(jié)合法學(xué)會(huì)實(shí)際,各級(jí)法學(xué)會(huì)要解放思想,在人員使用上做到不拘一格,打開思路,創(chuàng)新做法。只要具備德才條件,可以廣納人才。年齡大一點(diǎn)小一點(diǎn)、學(xué)歷高一點(diǎn)低一點(diǎn)、體制內(nèi)還是體制外、是專職還是兼職,都可以考慮。要把政法機(jī)關(guān)的力量調(diào)動(dòng)起來,特別是注意把剛剛到齡退出一線、有經(jīng)驗(yàn)、有影響、有威望、身體健康的老法律老法學(xué)工作骨干吸收到法學(xué)會(huì)來。這些同志是我們寶貴的財(cái)富。平常有幾個(gè)這樣的同志進(jìn)到法學(xué)會(huì),專司其事,既出主意,又抓落實(shí),對法學(xué)會(huì)開展工作非常有利。要真正發(fā)揮好會(huì)長、兼職副會(huì)長及理事會(huì)的作用,不能把兼職成員當(dāng)擺設(shè)。要更多采用兼職、聘用等方式,吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入法學(xué)會(huì)工作隊(duì)伍。

  要按照中央要求,創(chuàng)造條件,推動(dòng)法學(xué)會(huì)干部多崗位交流鍛煉。爭取中央組織部、地方黨委、地方組織部門的支持,推進(jìn)法學(xué)會(huì)干部交流、掛職鍛煉等各種機(jī)制。暢通法學(xué)會(huì)干部到其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位干部跨系統(tǒng)多崗位交流鍛煉。推動(dòng)法學(xué)會(huì)與政法各部門之間干部的相互交流。探索建立中國法學(xué)會(huì)與地方法學(xué)會(huì)雙向掛職交流制度,探索建立普通高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育研究專家到法學(xué)會(huì)掛職機(jī)制。有計(jì)劃地把法學(xué)會(huì)干部特別是中青年干部送到各級(jí)黨校、行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升法學(xué)會(huì)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。推動(dòng)法學(xué)會(huì)干部到基層一線摸爬滾打、鍛煉成才。努力打造一支政治堅(jiān)定、熱愛群團(tuán)事業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)工作、有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的專業(yè)化法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍。

  同志們,今年是群團(tuán)改革的關(guān)鍵之年。群團(tuán)組織是民生民心的“晴雨表”,黨風(fēng)黨紀(jì)的“聽診器”,是法治社會(huì)的“生力軍”。各級(jí)法學(xué)會(huì)要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,凝聚服務(wù)改革發(fā)展的正能量,讓群團(tuán)組織成為黨心民意同頻共振的紐帶。要按照中央要求,把改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場。要在凝聚改革共識(shí)、引領(lǐng)法治實(shí)踐和法學(xué)研究上展現(xiàn)新作為;要在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,參與創(chuàng)新社會(huì)治理上展現(xiàn)新作為;要在立足服務(wù)群眾、贏得民心,維護(hù)群眾權(quán)益上展現(xiàn)新作為。

  無論是群團(tuán)改革還是法治建設(shè)都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)都是一線工作、特別是基層創(chuàng)造出來的。在座的很多同志都來自基層工作一線,對法學(xué)會(huì)工作有更多的體會(huì)和感受,希望同志們在今后工作中多思考、多探索、多提出意見建議,為法學(xué)會(huì)工作健康持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

  謝謝大家。

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