5月25日下午，《國防交通法(草案)》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第13期立法專家咨詢會(huì)在北京召開

　　2016年5月25日下午，《國防交通法(草案)》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第13期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長任海泉主持。

任海泉副會(huì)長主持研討會(huì)

　　任海泉副會(huì)長在主持研討會(huì)時(shí)指出，制定《國防交通法》具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！秶澜煌ǚā穼?duì)于保障國防交通事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范國防交通活動(dòng)的順利開展，提升國家的戰(zhàn)略投送能力;對(duì)于維護(hù)我國的國家安全和發(fā)展利益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合式發(fā)展，都具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，參與到國防交通活動(dòng)中的公民和社會(huì)組織也越來越多，但利益引導(dǎo)機(jī)制不夠完善。這些現(xiàn)實(shí)情況都要求我們通過法律規(guī)范來調(diào)整國防交通活動(dòng)。這項(xiàng)立法工作是時(shí)代發(fā)展、軍隊(duì)發(fā)展、國防事業(yè)發(fā)展的迫切需要。因此，應(yīng)廣泛調(diào)研、充分論證，確保立法質(zhì)量和法律實(shí)施效果。

　　中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光同志，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國家行政學(xué)院法學(xué)部副部長楊偉東教授，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副秘書長、中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國政法大學(xué)叢文勝教授，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員、原中央軍委法制局法制員、中央軍委辦公廳法律顧問處副主任劉廣濱同志，中國政法大學(xué)法學(xué)院軍事法研究所所長李衛(wèi)海教授，西南政法大學(xué)行政法教研室主任陸偉明副教授，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長助理馬立群副教授，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)部馬媛研究員，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)部袁媛研究員等參加會(huì)議。北京市第四中級(jí)人民法院程琥副院長提交了書面修改意見。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《國防交通法》對(duì)于加強(qiáng)軍民融合、加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)、提高后勤綜合保障能力具有重要意義。因此，這部立法要落實(shí)好軍民融合戰(zhàn)略，處理好與《國防法》、《國防動(dòng)員法》以及將要制定的“軍民融合促進(jìn)法”之間的關(guān)系，確保立法定位準(zhǔn)確。專家學(xué)者認(rèn)為，《草案》就整體而言體現(xiàn)了我國國情和當(dāng)前國防交通現(xiàn)狀，注意到了其他領(lǐng)域的國防立法和軍民融合在國防軍隊(duì)體制改革中的作用。但《草案》仍比較粗糙，需要進(jìn)一步平衡國防建設(shè)需要與公民、法人和其他組織合法權(quán)益保障的關(guān)系。專家學(xué)者建議從立法依據(jù)、國防交通領(lǐng)導(dǎo)體制、軍地利益協(xié)調(diào)機(jī)制、軍事代表制度、戰(zhàn)略投送能力的力量和制度建設(shè)、法律責(zé)任、框架結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步修改和完善。

中國法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任

　　本次會(huì)議由中國法學(xué)會(huì)研究部、軍事法學(xué)研究會(huì)共同承辦。中國法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍列席了本次研討會(huì)。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，中國法學(xué)會(huì)2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。同時(shí)，為了擴(kuò)大意見征集范圍，充分吸納專家學(xué)者和民間的智慧，從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)”，逐期對(duì)法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會(huì)征集意見和建議。中國法學(xué)會(huì)將根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

　　2015年，中國法學(xué)會(huì)組織了38場(chǎng)專家研討會(huì)暨立法專家咨詢會(huì)，分別就24部法律、10部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章的草案或修改草案征求意見稿進(jìn)行了研討，共有545人次專家學(xué)者參與研討。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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