在第九屆“中部崛起法治論壇”上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王樂(lè)泉

　　(2016年9月21日)

各位代表、同志們：

　　金秋送爽，丹桂飄香。在這個(gè)收獲的季節(jié)，第九屆“中部崛起法治論壇”在這里隆重舉行。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、代表，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，向本屆論壇論文獲獎(jiǎng)?wù)吆蛢?yōu)秀組織獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位表示熱烈的祝賀!

　　為辦好這次論壇，河南省委和省委政法委高度重視，大力支持;承辦單位河南省法學(xué)會(huì)提早籌劃，認(rèn)真選題，精心準(zhǔn)備，做了大量的工作;區(qū)域內(nèi)六省認(rèn)真組織，密切協(xié)調(diào)，積極配合。各方的共同努力，保證了論壇的順利召開(kāi)。我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)河南省委政法委和河南省法學(xué)會(huì)為論壇順利召開(kāi)，所做的卓有成效的工作表示衷心感謝!同時(shí)對(duì)河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視扶貧工作，把貧困人口脫貧放在是否全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)對(duì)待。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。目前，我國(guó)還有500多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、5000多萬(wàn)貧困人口，各地脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍十分艱巨。扶貧作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，黨中央高度重視。去年11月，中央專門召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，分析了全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了部署。中西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。本屆論壇以“農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的法治保障”為主題，具有鮮明的時(shí)代性、實(shí)踐性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了法學(xué)研究緊貼中心工作，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)中部各省法學(xué)法律工作者積極參與相關(guān)問(wèn)題研究，為黨委政府提供決策參考，為全面建成小康社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　在這里，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流，供大家參考。

　　一、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是完成黨在新時(shí)期提出的目標(biāo)任務(wù)的必然要求。習(xí)近平總書記鮮明地指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確的道路。

　　方向道路問(wèn)題，關(guān)系著依法治國(guó)的全局、決定著法治建設(shè)的成敗，具有正本清源、固本培元的重大意義。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要把黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好，貫徹落實(shí)好。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日益活躍、主流和非主流同時(shí)并存、社會(huì)思潮紛紜激蕩的新形勢(shì)，要善于從政治上把握本質(zhì)、明確方向、明辨是非、保持定力。要在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上篩除“噪音”、“雜音”，凈化政治環(huán)境，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，把黨的意志和主張貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，要在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)下，勇于推進(jìn)法治理論創(chuàng)新、法治實(shí)踐創(chuàng)新、法治制度和法治文化創(chuàng)新，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力為加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

　　黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書記介紹建議稿起草過(guò)程中著力把握了幾個(gè)原則。其中第一條是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，明確破解難題的途徑和方法。這種“倒推”和“順推”的結(jié)合，表明了在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)上既堅(jiān)定不移，又重視從實(shí)際出發(fā)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，就體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。

　　法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是解決問(wèn)題的學(xué)科，一定要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，這為法治的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。法學(xué)法律研究不能坐而論道、紙上談兵，不能局限于學(xué)者個(gè)人的專業(yè)視野和學(xué)術(shù)興趣。要到基層一線深入了解實(shí)際，準(zhǔn)確把握法治政府、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出問(wèn)題，了解老百姓對(duì)法治建設(shè)的真實(shí)需求，加深對(duì)國(guó)情黨情社情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題的能力。

　　各地法學(xué)會(huì)要進(jìn)一步組織調(diào)動(dòng)法學(xué)法律人才資源優(yōu)勢(shì)，在全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)程中，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，敢于沖破思想觀念束縛，敢于破除利益固化藩籬，敢于清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要按照習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話精神，從深化改革發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、篩選問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)實(shí)踐中新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)的研究，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題的研究，努力提出一批高水平、有創(chuàng)見(jiàn)的法學(xué)法律研究成果，提出真正回應(yīng)實(shí)踐需要的意見(jiàn)建議，提升決策咨詢質(zhì)量，體現(xiàn)“智庫(kù)”的價(jià)值和作用。

　　三、努力打造區(qū)域法治論壇品牌

　　舉辦論壇，是法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作、推進(jìn)法治建設(shè)的基本活動(dòng)形式之一，也是發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者的聰明才智，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的論壇主要有3個(gè)，包括中國(guó)法學(xué)家論壇、中國(guó)法治論壇和中國(guó)法學(xué)青年論壇。區(qū)域法治論壇是由中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)的，由區(qū)域內(nèi)省級(jí)法學(xué)會(huì)共同主辦并輪流承辦，主要有7個(gè)，即：東北法治論壇、西部法治論壇、長(zhǎng)三角法學(xué)論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、中部崛起法治論壇、泛珠三角法治論壇和全國(guó)副省級(jí)城市法治論壇。此外還有各省主辦的論壇，以及各專業(yè)研究會(huì)主辦的年會(huì)暨論壇。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)區(qū)域法治論壇工作高度重視并給予大力支持，區(qū)域法治論壇主題由中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)審議通過(guò)，論壇主題納入中國(guó)法學(xué)會(huì)委托重點(diǎn)課題，論壇經(jīng)費(fèi)和課題費(fèi)都得到保障，論文評(píng)審嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，今年初中國(guó)法學(xué)會(huì)還成立了論壇協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌研究部署論壇工作。

　　區(qū)域法治論壇經(jīng)過(guò)不斷探索，逐漸形成了自己的特色。在定位上，區(qū)別于中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的三大論壇和所屬研究會(huì)的年會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的三大論壇屬于“高大上”的論壇，匯集了國(guó)內(nèi)頂尖法學(xué)法律專家，研究重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨和國(guó)家決策提供支持。所屬研究會(huì)的年會(huì)，依照具體學(xué)科規(guī)律，縱向研究的特點(diǎn)明顯。而區(qū)域法治論壇應(yīng)屬于更“接地氣”的論壇，不同于純學(xué)術(shù)論壇，側(cè)重于應(yīng)用對(duì)策性研究，強(qiáng)調(diào)突出問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐特色，為地方黨委和政府決策提供支持。區(qū)域法治論壇應(yīng)具有研究成果實(shí)踐性強(qiáng)、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。近些年來(lái)，舉辦區(qū)域法治論壇的思路不斷清晰，參與論壇的人員范圍不斷擴(kuò)大，除地方高校研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者外，立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)等實(shí)務(wù)戰(zhàn)線的人員比例顯著提高。這些特色做法都要堅(jiān)持下去并不斷完善。要在論壇主題的確定上多下功夫，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得實(shí)效。論壇不能空對(duì)空，流于形式，要針對(duì)問(wèn)題展開(kāi)，只有“對(duì)路管用”才能具有生命力。

　　希望區(qū)域法治論壇進(jìn)一步突出區(qū)域特色和實(shí)踐特色，通過(guò)有效組織，形成研究合力，努力打造區(qū)域論壇品牌。要把論壇定位于為地方黨委政府建言獻(xiàn)策的智庫(kù)平臺(tái)，積極組織法學(xué)法律骨干力量，從理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合上，研究解決影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)的共性問(wèn)題。要下大力氣做好論壇成果的再加工、再提煉，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。要努力拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，通過(guò)多種形式將研究成果及時(shí)報(bào)送黨委、政府等有關(guān)決策部門，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供智力支持。要加強(qiáng)論壇機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)論壇的活力，積極宣傳論壇成果，擴(kuò)大社會(huì)影響力，吸引更多法學(xué)法律工作者和社會(huì)各界積極參與法學(xué)會(huì)的活動(dòng)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　各位代表、同志們，全面依法治國(guó)呼喚法治理論和法治實(shí)踐創(chuàng)新，我們廣大法學(xué)法律工作者要走在時(shí)代前列，努力在法治中國(guó)建設(shè)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。我們要為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　最后，祝中部崛起法治論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!