凝聚共識 貢獻智慧　為編纂一部偉大的民法典而努力

　　——在第十一屆中國法學家論壇上的講話

　　中國法學會會長 王樂泉

　　(2016年8月24日)

同志們：

　　今天，第十一屆中國法學家論壇在這里隆重舉行。首先，我代表中國法學會向出席論壇的各有關部門負責同志、各位專家學者、各位代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并向本屆論壇征文的獲獎者和優(yōu)秀組織單位代表表示熱烈的祝賀!

　　中國法學家論壇是中國法學會主辦的最高學術論壇。論壇自創(chuàng)辦以來，始終緊緊圍繞和密切關注我國全面依法治國中具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大理論和實踐問題，成為匯聚法學、法律界睿智思想、前沿理論、權威觀點的重要陣地，成為推進法治建設實踐、服務領導機關決策的重要渠道，成為引領法學研究方向、推出重大創(chuàng)新成果的重要平臺，在法治中國建設進程中發(fā)揮了越來越重要的作用，在法學界、法律界產(chǎn)生了越來越大的影響。本屆論壇的主題“民法典的編纂：理論、制度與實踐”十分重要，具有鮮明的時代性、實踐性和針對性。黨的十八屆四中全會做出編纂民法典的重大決策，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義法律體系、構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系的重大任務，是全面深化改革、全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略舉措，是具有重大時代意義的法治建設實踐，也是法學法律界和社會各界的多年期盼。

　　民法典是市場經(jīng)濟基本法，是“社會生活的百科全書”，是民事領域法律規(guī)范系統(tǒng)化、體系化的完美形態(tài)。編纂民法典是法制建設的標志性事件，也是推進國家治理和社會治理現(xiàn)代化的強勁動力。新中國成立以來，我國先后于1954年、1962年、1979年、2002年四次啟動民法典制定工作。但由于當時的歷史條件還不成熟，相關法律還不健全且沒有經(jīng)過實踐的充分檢驗，立法工作者和法學理論工作者對立法規(guī)律把握不夠透徹，對如何在社會主義國家制定民法典缺乏足夠深入的研究，特別是制定民法典的經(jīng)濟社會基礎尚不具備，致使這一工作時斷時續(xù)，始終未能完成。最近十年，我國社會主義市場經(jīng)濟更加成熟，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，單行民事法律相繼制定，學術研究不斷深化，制定民法典的主客觀條件已經(jīng)具備，十八屆四中全會順勢決定啟動民法典編纂工作。編纂民法典是對我國立法理論、立法技術、立法能力和立法水平的一次全面檢閱。能否編纂一部堪稱世界經(jīng)典的優(yōu)秀民法典，這是廣大法學法律工作者要共同完成的考題。這也正是本屆論壇以民法典編纂為主題的動因所在。

　　借此機會，我談兩點意見，與大家交流，供大家參考。

　　一、以新發(fā)展理念為指導，編纂具有中國特色、時代精神和世界水準的民法典

　　黨的十八屆五中全會提出了以“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，為我國“十三五”乃至今后更長時期的發(fā)展指明了方向，也為我國法治建設確立了基本理念。民法典的編纂，同樣應當遵循和融匯這五大發(fā)展理念，形成一部具有中國特色、中國風格、中國精神、中國氣魄、中國情懷，閃耀著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享光芒的偉大民法典。

　　一是踐行創(chuàng)新理念，編纂一部引領創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的民法典。黨的十八屆五中全會決定要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。編纂民法典，不應當也不能局限于現(xiàn)行的民法通則、相關單行民事立法和民法傳統(tǒng)，而要融入創(chuàng)新理念，大膽進行概念重構(gòu)、觀念更新和體系重組。只有這樣，才能制定出既符合法典編纂基本規(guī)律，又具有中國特色、代表我國立法工作最新最高水準的民法典。要創(chuàng)新立法理念，適應經(jīng)濟全球化、世界一體化、信息網(wǎng)絡化時代的需要，服務于中華民族偉大復興中國夢的需要。要創(chuàng)新編纂體例，既要借鑒國外民法典編纂體例，又要緊密結(jié)合我國民事立法傳統(tǒng)和現(xiàn)有民事立法資源。要結(jié)合時代特點，倡導制度創(chuàng)新。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代要求，確認虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新興權利客體。創(chuàng)新權利保護方式，切實保護有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)、傳統(tǒng)權利和新興權利、物質(zhì)利益和精神利益。要創(chuàng)新風險防范機制，既為理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新提供有力的法律保障和引領，又有效防范創(chuàng)新可能帶來的問題與風險。要將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動中經(jīng)過檢驗的創(chuàng)新實踐上升為國家立法，制定一部符合中國實際、具有中國特色的民法典，這本身就是立法工作踐行創(chuàng)新理念的具體體現(xiàn)。

　　二是注重統(tǒng)籌兼顧，編纂一部價值兼容、技術規(guī)范、體系協(xié)調(diào)的民法典。統(tǒng)籌法學一般理論與民法學特有思維、符合法治基本規(guī)律和中國實踐需要、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的民法典，才有可能對社會生活做出理性的制度安排，對司法審判做出可預期的指引，實現(xiàn)立法者預期的法律效果。民法典要兼顧公平與效率、便利與安全、自由與秩序、個人利益與公共利益和國家利益、形式平等與實質(zhì)平等、私法自治與國家調(diào)控等不同法律價值，實現(xiàn)法律效果與經(jīng)濟效果、社會效果的有機統(tǒng)一。協(xié)調(diào)法治思維與民法思維，法學基本范疇與民法基本范疇，民法與憲法、商法、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權法、環(huán)境法、行政法的關系以及民法與民事訴訟法的關系，民法典內(nèi)部總則與分則之間、各分則之間的關系，實現(xiàn)法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。協(xié)調(diào)民法規(guī)范與社會生活的關系，實現(xiàn)民法源于社會生活與回應、引領社會生活的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)立法理念與立法技術，實現(xiàn)制度健全與良法善治的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)民事權利、民事義務與民事責任，實現(xiàn)權、責、利的統(tǒng)一。

　　三是增強生態(tài)意識，編纂一部保護環(huán)境、節(jié)約資源、促進可持續(xù)發(fā)展的民法典。編纂民法典要樹立生態(tài)文明理念，關注人類的長期共同生存和發(fā)展。民法典編纂要導入綠色發(fā)展理念，以建設美麗中國和健康中國為己任，為促進全球生態(tài)安全作出貢獻;不僅要關注當代人的生存發(fā)展，還應為子孫后代留下生存發(fā)展所必需的青山綠水。要將環(huán)境保護理念貫穿于民法典編纂全過程，對公序良俗的內(nèi)涵做“綠色化”拓展, 賦予其維護人類社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理要求。要確立環(huán)境權利、義務、責任統(tǒng)一原則，做好環(huán)境權益救濟體系的私法構(gòu)造，細化、擴張現(xiàn)有民事責任方式，適應環(huán)境侵權責任的預防性、修復性特點，回應環(huán)境生態(tài)保護的法律需要。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，積極應對全球氣候變化。要完善環(huán)境污染責任制度與環(huán)境侵權預防機制，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要引導人們綠色消費、綠色出行、物盡其用，推動形成關愛環(huán)境、保護環(huán)境的社會風尚，緩解人與生態(tài)環(huán)境的緊張關系。

　　四是秉持開放包容，編纂一部立足中國、面向未來、兼收并蓄的民法典。當今世界是一個開放的世界，任何自我封閉、固步自封的想法和做法都行不通，都只能帶來失敗。民法典編纂要有海納百川的心態(tài)，有擁抱未來、應對未知的勇氣。民法典編纂要有國際視野，積極借鑒國外先進的民事立法理念和立法技術。要結(jié)合我國具體國情，吸收和借鑒世界各國的先進法律制度為我所用，這既是經(jīng)濟全球化、法律全球化的要求，也是人類文化傳承的必然結(jié)果。要傳承中華民族文化中悠久的法典化傳統(tǒng)、源遠流長的人本主義思想、注重社會和諧穩(wěn)定的法治觀、獨具特色的倫理觀和婚姻家庭制度。要在保持體系性的同時，為未來修改完善民法典預留空間，為與商事規(guī)則、婚姻家庭、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等相關立法的對接預留接口，為互聯(lián)網(wǎng)技術帶來的尚在形成之中的民事主體、行為方式、權利類型、法律關系預留發(fā)展空間。要及時將國際慣例、良善習慣、定分止爭司法經(jīng)驗等吸收、融合到民法典之中。

　　五是堅守公平正義，編纂一部平等保護、權責統(tǒng)一、合作共贏的民法典。在所有的法律部門中，民法典是真正與每一個人從出生到死亡、從生活起居到求學從業(yè)都息息相關的法律。社會主義中國的改革和發(fā)展，就是要讓每一個人都能分享改革紅利，從發(fā)展中受益。民法典應當為每個人的自由和全面發(fā)展提供平等的機會、公平的程序和有效的保護，真正實現(xiàn)不同民事主體一律平等、實質(zhì)平等。要完善監(jiān)護、代理等相關制度，切實保護老人、婦女、兒童等弱勢群體的合法權益，使他們不僅有平等的權利資格，更能實際享有平等的權利。要健全民事責任與行政責任、刑事責任的銜接機制，真正做到權責統(tǒng)一，任何人和任何組織都不能游離于法律之外。要重構(gòu)市場規(guī)則體系，合理規(guī)范和引導共享經(jīng)濟的發(fā)展，促進不同市場主體和市場要素在共享中實現(xiàn)共贏。要兼顧法律的原則性與確定性，為農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)提供更多的法律支持，為我國公民、法人和社會組織平等參與國際經(jīng)濟事務提供更有力的法律保障。

　　二、珍惜機遇，凝心聚力，求真務實，打造人類法典瑰寶

　　民法典編纂是一件盛事，更是一件大事。與其他形式的法律相比，法典具有較強的穩(wěn)定性，這是保證法律權威性、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障民事主體合法權益的需要，也是對立法工作者的基本要求。我們要為國家、為人民、為世界制定一部怎樣的中國民法典，這是黨和政府、時代和人民對當代法學法律工作者的一場大考。編纂一部具有中國特色、民族特征、時代精神、面向21世紀的能夠經(jīng)得起實踐檢驗和歷史考驗的經(jīng)典民法典，這是幾代中國法學法律人的夢想，凝聚了幾代中國法學法律人的不懈努力。為了不負時代、不辱使命，完成歷史賦予我們的神圣使命，我想對廣大法學法律工作者提幾點希望。

　　一要以中國特色社會主義法治理論為指導，以人民為中心，為建設法治經(jīng)濟和法治社會服務。習近平總書記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場?！泵穹ǖ洳皇羌夹g中立的法律規(guī)范，也有意識形態(tài)的較量和拷問，離開意識形態(tài)指導、純粹為編纂民法典而編纂民法典的情形在世界范圍內(nèi)是很少見的。法學具有強烈的政治屬性和意識形態(tài)色彩，民法典不是政治法典，但民法典編纂一定要立足于我國社會和市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)，要服務于“四個全面”戰(zhàn)略布局，最大限度地維護最廣大人民群眾的根本利益。

　　廣大法學法律工作者尤其是民法學專家要勇于接觸各種不同觀念，并在不同觀念碰撞中闡釋、普及社會主義核心價值觀。要牢牢把握民法典編纂的社會主義本質(zhì)屬性和社會主義方向，堅持制定民法典為了人民、依靠人民、服務人民、保護人民的理念，將以人民為中心的指導思想貫穿于民法典的基本原則和各項具體制度之中。要牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，使我國民法典彰顯出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

　　二要開展認真、深入、廣泛的調(diào)查研究，為民法典編纂提供強有力的智力支持。民法典編纂是一項系統(tǒng)復雜的工程，開展調(diào)查研究，是做好這項工作的基礎。民法典編纂需要整合、協(xié)調(diào)、完善現(xiàn)有民事單行法律，需要對現(xiàn)行重要法律和重要制度的實施效果進行全面深入的調(diào)研，做出客觀實在的評估。廣大法學法律工作者要深入基層，深入一線，深入到廣大人民群眾之中，開展求真務實、形式多樣的調(diào)研活動，為民法典編纂提供理論和實踐支持。要全面了解現(xiàn)行的民事法律制度哪些應當保留，哪些應當廢止，哪些應當完善，哪些存在沖突需要協(xié)調(diào)，哪些經(jīng)過實踐檢驗的司法解釋應當上升為法律，等等。

　　民法典是社會生活經(jīng)驗、生活智慧的法典化總結(jié)。法學法律工作者要對社會生活中已經(jīng)存在并且被廣泛接受的風俗、習慣、約定俗成的行為規(guī)范，做扎實全面的調(diào)查研究，深入探討并擇優(yōu)將其納入民法典中。要全面調(diào)查不同組織、不同人群對民法典編纂的訴求，著力探尋整合不同觀點、不同意見、不同訴求的方法。要帶著問題做調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因，找到解決問題的方法。

　　三要廣泛宣傳動員，為民法典編纂和順利出臺營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。民法典編纂是黨的十八屆四中全會確定的法治建設和改革重大項目之一，既是當前黨和國家政治生活、法治實踐中的大事，又與每一個人、每一個家庭、每一個單位、每一個企業(yè)息息相關。編纂一部符合我國當前和今后發(fā)展需要的、能夠為全社會廣泛認同和尊重的民法典，需要全社會的廣泛關注、廣泛參與，需要形成最廣泛的社會共識和法律共識。

　　廣大法學法律工作者要結(jié)合各自職業(yè)特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在司法審判、法學教育、法律服務等活動中，引導廣大人民群眾關心民法典、關注民法典，主動提出立法建議，深度參與立法討論，積極貢獻民法智慧。在宣傳動員中，要尊重社會各界的不同意見，重視人民群眾的智慧，既要將立法機關的立法思想、立法目的、立法中的重點難點向人民群眾講清楚、講明白、講透徹，也要最大限度地吸收和采納他們的意見和建議，讓他們真正體會到自己是國家的主人、法律的主體，使他們真正理解民法典、支持民法典，將來自覺遵守和踐行民法典。

　　四要齊心協(xié)力，攻堅克難，為民法典編纂共同努力。在我們這樣一個幅員遼闊、地區(qū)差異大、風俗習慣多樣的社會主義國家，編纂一部系統(tǒng)化的民法典，這在世界法典編纂史上是史無前例的。雖然有國外經(jīng)驗可以借鑒，有傳統(tǒng)要素可以吸收，但都不可能是簡單的“拿來主義”。民法典編纂中，會遇到各種學理問題、制度問題、方法問題、實踐問題，需要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。這些問題的解決不單單是民法學界的任務，也不單單是民法學界就能夠解決的問題，而是需要整個法學法律界共同面對、共同思考、共同回答、共同解決的問題。制定民法典的工作主體是民法學家，但要真正制定出一部符合中國國情和中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)時代精神、人民意愿和法治規(guī)律的社會主義民法典，就必須動員全國法學法律界的力量，必須凝聚各相關學科的知識和理論成果。

　　立法機關、司法機關、執(zhí)法機關等法律實務部門的專家要共同討論和思考民事法律實踐中的制度運行情況、存在問題、可能的解決方案。法理學、憲法學、民法學、商法學、經(jīng)濟法學、知識產(chǎn)權法學、環(huán)境保護法學、網(wǎng)絡法學等不同學科、不同領域的法學專家，要共同研究解決民法典編纂中可能面臨的不同學科理論問題、不同位階和相同位階的法律效力問題、規(guī)范銜接問題等。法律實務界和法學理論界要及時溝通、及時交流、共同研討，力爭及時解決、盡快解決、有效解決已經(jīng)出現(xiàn)和可能預見的法律問題，實現(xiàn)法律制度供給與執(zhí)法司法實踐的有效對接。當然，我們也期待哲學、經(jīng)濟學、社會學、語言學等各領域的專家學者積極參與，從價值哲學、經(jīng)濟社會理論、法律語言等不同角度、不同層次對民法典編纂建言獻策。

　　中國法學會作為中央確定的民法典編纂工作的主要參與單位之一，我們有自己的獨特優(yōu)勢。一是聯(lián)系面廣。中國法學會廣泛聯(lián)系法學、法律界和政法各部門各單位，能夠最大限度地發(fā)揮和整合研究機構(gòu)和實務部門在立法中的優(yōu)勢，實現(xiàn)效益最大化、效果最優(yōu)化。二是人才薈萃。中國法學會所屬57個研究會，匯聚了法學各領域、各部門以及新興交叉學科的最優(yōu)秀的專家學者、最優(yōu)秀的研究團隊，能夠為法典編纂提供權威、有效的智力支持。三是地位超脫。中國法學會是中立的第三方機構(gòu)，能夠?qū)ΜF(xiàn)行法律的實施狀況做客觀公正的評估，對社會各方訴求做忠實全面的傳遞，對不同部門、不同群體的意見做中立公允的協(xié)調(diào)。中國法學會將立足職能定位，充分發(fā)揮特有優(yōu)勢，在民法典編纂牽頭單位全國人大法工委的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，與有關部門互相配合、取長補短，盡職盡責做好相關工作。希望各位法學專家繼續(xù)以強烈的責任感和時不我待的使命感，支持中國法學會做好民法典編纂工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成中央交辦的這項具有偉大歷史意義的工作任務。

　　同志們!我們生活在一個法治的時代，歷史把編纂民法典這項偉大的使命交給了我們。我們一定要聚精會神，凝心聚力，立足中國傳統(tǒng)與現(xiàn)實，借鑒國外成功經(jīng)驗，向祖國和人民、向世界和歷史交出滿意的答卷。我們一定會編纂出具有中國特色、民族氣魄、時代精神的優(yōu)秀民法典，不負時代，不辱使命。我們的民法典一定能成為當代法學法律人留給法治中國的偉大作品，成為中國送給世界的寶貴財富，成為世界民法史上的不朽經(jīng)典。讓我們同心協(xié)力，為了這個目標而共同努力!

　　最后，預祝第十一屆中國法學家論壇圓滿成功!

　　謝謝大家!