時(shí)間:2016-08-09 來源:學(xué)術(shù)交流中心 責(zé)任編輯:att2014
在首屆“基本法司法適用中的法律解釋學(xué)術(shù)座談會(huì)”上的致辭
張鳴起
(2016年7月30日 上海)
陳兆愷法官,陳弘毅教授,梅基發(fā)律師,
各位基本法領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、各位代表:
大家上午好!
今天上海是個(gè)好天氣。我很高興出席首屆“基本法司法適用中的法律解釋學(xué)術(shù)座談會(huì)”。在此,我代表中國法學(xué)會(huì),對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀!對(duì)來自香港和內(nèi)地基本法研究理論界、實(shí)務(wù)界的專家們表示誠摯歡迎!向一直以來關(guān)心和支持法學(xué)會(huì)工作的各部門同志表示衷心感謝!
大家都知道,今年是香港基本法頒布26周年。早在30多年前的1985年7月1日,59位來自內(nèi)地與香港的起草委員齊聚北京人民大會(huì)堂,召開了香港基本法起草委員會(huì)首次會(huì)議。經(jīng)過4年8個(gè)月的廣泛討論與認(rèn)真琢磨,香港基本法于1990年4月4日由七屆全國人大三次會(huì)議通過。今年是中國在香港恢復(fù)行使主權(quán)第20個(gè)年頭。在香港回歸祖國的歷史進(jìn)程中,基本法不僅確保了香港政權(quán)順利交接和平穩(wěn)過渡,保證了回歸后香港在原有社會(huì)制度和生活模式不變的基礎(chǔ)上進(jìn)入不斷發(fā)展進(jìn)步的新時(shí)期。回顧香港回歸后走過的歷程,我們可以看到基本法既維護(hù)和促進(jìn)了香港社會(huì)法治、廉潔、自由、開放,也確保了國家在香港成功實(shí)施“一國兩制”基本方針政策,還促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定。
“一國兩制”是我國政治制度領(lǐng)域的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉通過香港基本法“落地生根”。基本法是“一國兩制”的法律化、制度化,是國家主權(quán)的法律表達(dá)。香港特別行政區(qū)依據(jù)基本法享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。香港居民依據(jù)基本法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由。中央政府依據(jù)基本法對(duì)香港實(shí)施管治,確保國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。歷史和實(shí)踐都證明,“一國兩制”和基本法已經(jīng)取得舉世公認(rèn)的成功,具有強(qiáng)大生命力。
香港基本法是我國法律體系的重要組成部分,自上世紀(jì)八十年代起,隨著香港基本法的起草和實(shí)施,基本法研究作為一個(gè)法學(xué)研究的專門學(xué)科開始形成。內(nèi)地與香港法學(xué)法律界對(duì)基本法的研究也越來越多,并取得不少成果。隨著基本法的深入實(shí)施,基本法的研究還有必要與時(shí)俱進(jìn),不斷回答“一國兩制”貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題。
近一段時(shí)期,基本法在香港的貫徹落實(shí)遭到了少數(shù)人的惡意挑釁和破壞。片面理解基本法,曲解基本法立法原意,曲解“一國”與“兩制”關(guān)系,將“高度自治”等同于“完全自治”;還有極少數(shù)人妄圖將基本法推倒重來,甚至出現(xiàn)焚燒基本法文本的極端行徑。這些行為公然藐視或違犯基本法,與香港社會(huì)的核心價(jià)值背道而馳,將實(shí)質(zhì)危害香港和香港人民的根本利益。與此同時(shí),還要警惕香港部分人士近年來面對(duì)基本法判例和全國人大釋法產(chǎn)生的抵觸、對(duì)抗情緒,和將普通法理念凌駕于基本法之上的趨勢(shì)。如何在“后政改時(shí)代”推進(jìn)基本法的實(shí)施,保障香港社會(huì)的穩(wěn)定與法治,維護(hù)“一國兩制”的正確理解和順利實(shí)施將是下一階段基本法研究的重要方向。
深入研究基本法在香港司法實(shí)踐中的應(yīng)用,研究其反映出的法律理念,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。香港基本法作為香港特區(qū)的憲制性法律文件還很年輕,又是高度概括和抽象的法律,比較原則、富有彈性,要與香港原有普通法相銜接,會(huì)有許多挑戰(zhàn)。在具體適用和解釋過程中,我們要以開放的心態(tài)充分認(rèn)識(shí)香港原有普通法的體系和思想方法與內(nèi)地社會(huì)主義法律體系及其思想方法相互學(xué)習(xí)、相互合作的必要性?!耙粐鴥芍啤笔莻ゴ蟮膭?chuàng)舉,香港基本法在司法適用中的解釋也有必要體現(xiàn)創(chuàng)新思維,兼顧“一國”和“兩制”的深度融合。我們召開本次座談會(huì),就是希望能從具體案例出發(fā),探討基本法司法實(shí)踐的規(guī)律和在實(shí)踐中遇到的問題,以深化內(nèi)地與香港法學(xué)界對(duì)香港基本法和“一國兩制”的研究。
黨中央國務(wù)院高度重視香港的發(fā)展與穩(wěn)定。習(xí)總書記“七一”講話中指出,“無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn),我們對(duì)‘一國兩制’的信心和決心都絕不會(huì)動(dòng)搖。我們將全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、履行職責(zé),支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧?!毕M魑灰愿叨鹊氖姑泻拓?zé)任感,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話精神,以“七一”講話和習(xí)總書記系列講話中有關(guān)香港、一國兩制等方面的論述為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)基本法原則內(nèi)涵,深入研究基本法在實(shí)踐中面臨的各種問題與挑戰(zhàn)。也希望各位代表能夠暢所欲言,為基本法的深入研究奉獻(xiàn)更多真知灼見和聰明才智。中國法學(xué)會(huì)將繼續(xù)一如既往的支持基本法法學(xué)研究和交流工作,為貫徹“一國兩制”和落實(shí)基本法這一偉大事業(yè)服務(wù)。
最后,預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功!謝謝大家!
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