在中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)

暨全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)上的致辭

張?zhí)K軍

(2016年7月16日，湖北武漢)

?

尊敬的蔡守秋教授，各位會(huì)議代表：

　　大家上午好!

　　今天，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)暨2016年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)在武漢隆重召開(kāi)。我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)境資源法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年我國(guó)遭遇了歷史上罕見(jiàn)的特大汛情，前段時(shí)間武漢全市剛剛遭遇了極強(qiáng)暴雨和大范圍漬水，武漢大學(xué)也受到了不同程度的影響。為了保障本次大會(huì)的順利召開(kāi)，會(huì)議的主辦方中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)和武漢大學(xué)、承辦方武漢大學(xué)環(huán)境法研究所克服了極大的困難做了大量工作，在此，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)向你們表示衷心的謝意!

　　暴雨帶給我們的既是考驗(yàn)，也是一張問(wèn)卷。如何通過(guò)法治建設(shè)推進(jìn)環(huán)境治理、資源保護(hù)，減少氣候環(huán)境變化造成的不利影響，保障改革發(fā)展成果，這是我們環(huán)境資源法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者們需要認(rèn)真研究的重大命題。黨的十八屆五中全會(huì)《決定》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念高度融合到“十三五規(guī)劃”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃層面，綠色發(fā)展得到前所未有的重視。在環(huán)境治理領(lǐng)域，《決定》重申了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃?！边@必將為我國(guó)的環(huán)境資源法治發(fā)展帶來(lái)積極深遠(yuǎn)的意義。只有堅(jiān)持綠色理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境資源法治面臨著加強(qiáng)環(huán)境治理和促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的雙重歷史使命。希望環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)能夠抓住歷史機(jī)遇，勇于承擔(dān)重任，努力推動(dòng)我國(guó)環(huán)境資源法治化進(jìn)程，造福于國(guó)家和人民。

　　“十三五”期間，政府在環(huán)保方面的重點(diǎn)工作是展開(kāi)大氣、水和土壤污染的防治，包括全面實(shí)施“土十條”、落實(shí)“大氣十條”情況的考核，深化水污染防治等，不斷適應(yīng)和促進(jìn)新形勢(shì)下環(huán)境法治的需求、完善和發(fā)展。這對(duì)于我們廣大環(huán)境資源法學(xué)法律工作者來(lái)說(shuō),既是寶貴難得的戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇，同時(shí)又是嚴(yán)峻艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在新形勢(shì)、新任務(wù)下，環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)面臨著更為繁重的研究任務(wù)和更高的工作要求。研究會(huì)在以蔡守秋教授為會(huì)長(zhǎng)的常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，自成立以來(lái)，一直圍繞中心服務(wù)大局，取得了良好的成績(jī)。各位會(huì)員積極參與立法研究，投身于《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《土壤環(huán)境污染防治法》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的立法、修法工作，按照十八大報(bào)告“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，積極開(kāi)展生態(tài)文明法治保障的研究。

　　本屆年會(huì)以“新形勢(shì)下環(huán)境法的發(fā)展與完善”為主題，圍繞《水污染防治法》的修訂這一研討核心，緊跟形勢(shì)，緊貼實(shí)際，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。2015年4月16日，被譽(yù)為中國(guó)“史上最強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”的“水十條”，提出“海陸一體，地上、地下一體，工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染一起治理”的科學(xué)防治方案?！八畻l”的出臺(tái)不僅是對(duì)我國(guó)所面臨的水生態(tài)環(huán)境危機(jī)的法治回應(yīng)，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。然而，全鏈條治水的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)科學(xué)立法的指引和健全法制的保障，針對(duì)“排污許可制度完善、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革”等難點(diǎn)問(wèn)題，需要在座的各位專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行長(zhǎng)期、深入的研究。本次年會(huì)，來(lái)自全國(guó)各地的兩百多位環(huán)境法專(zhuān)家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，共同就環(huán)境法發(fā)展過(guò)程遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行研討，實(shí)現(xiàn)思想的碰撞，相信一定會(huì)涌現(xiàn)出很多富有價(jià)值的成果。

　　同志們，我國(guó)的環(huán)境資源法治建設(shè)盡管已經(jīng)取得了歷史性的進(jìn)步，成績(jī)是巨大的,但是總體上看還是處于起始初創(chuàng)階段，問(wèn)題和困難大量存在，任務(wù)依然艱巨繁重，還有很多復(fù)雜重大的難題需要研究解決，還有很多戰(zhàn)略舉措需要落實(shí)到位,還有很長(zhǎng)的路程需要開(kāi)拓探索。一是我國(guó)環(huán)境污染狀況仍然非常嚴(yán)重，部分地方甚至出現(xiàn)了局部惡化;二是我國(guó)環(huán)境法律的體系化、實(shí)用性、有效性仍有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是環(huán)境資源領(lǐng)域的全球治理需要作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)提供環(huán)境資源法治的中國(guó)方案。環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境法治的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，添磚加瓦!我希望參加此次會(huì)議的各位同志能夠進(jìn)行更加深入、踏實(shí)、“接地氣”的研究，多討論實(shí)踐中存在的問(wèn)題，把問(wèn)題討論深入、透徹，提出切實(shí)可行的政策建議，為繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)環(huán)境資源法治建設(shè)做出無(wú)愧于時(shí)代的更大成績(jī)!

　　最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!