在“第一屆中國(guó)法治文化論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)2015學(xué)術(shù)年會(huì)”上的講話

2015年12月26日

(根據(jù)錄音整理)

各位嘉賓，各位專家、學(xué)者，同志們：

　　大家上午好!

　　很高興參加中國(guó)法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)的年會(huì)，當(dāng)然我們現(xiàn)在還是法制文學(xué)研究會(huì)的年會(huì)，首先我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)、代表王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、陳冀平書記向本次論壇和年會(huì)的召開表示熱烈祝賀!向論壇征文獲獎(jiǎng)代表表示熱烈祝賀!向全體會(huì)議代表和全國(guó)法治文化工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)自2008年成立至今，一直著力于明確職責(zé)定位，服務(wù)法治建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)的開展了許多活動(dòng)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是十八屆四中全會(huì)和中央文藝工作座談會(huì)召開以來(lái)，研究會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新需要，將原來(lái)的“法制文學(xué)研究會(huì)”更名為“法治文化研究會(huì)”，拓展了研究領(lǐng)域，取得了非常亮眼的成績(jī)。主要有這些方面，比如，在加強(qiáng)法治文化基礎(chǔ)理論研究方面，研究會(huì)積極組織政法系統(tǒng)和高等院校的專家學(xué)者，經(jīng)過(guò)一年半的努力，編輯出版了《中國(guó)法治文化概論》。這本書成為我國(guó)法治文化理論學(xué)術(shù)研究的精品力作;在某種意義上，也是填補(bǔ)了法治文化研究的一項(xiàng)空白。在搭建法治文化交流平臺(tái)方面，研究會(huì)創(chuàng)辦了《中國(guó)法治文化》月刊，迄今已連續(xù)出版了12輯，刊發(fā)作品達(dá)到一百多萬(wàn)字，其中發(fā)表學(xué)術(shù)類論文53篇，建言性文章17篇，各地法治文化建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)報(bào)告27篇，成為法治文化傳播的重要的宣傳陣地。在創(chuàng)新法治文化社會(huì)服務(wù)方面，研究會(huì)舉辦的“法治書畫普法萬(wàn)里行”、“年度法治文學(xué)精選”等活動(dòng)，將法律知識(shí)融入到書畫、小說(shuō)、紀(jì)實(shí)文學(xué)等藝術(shù)形式當(dāng)中，別開生面地開展活動(dòng)，得到社會(huì)各界的積極反響?？梢哉f(shuō)，法治文化研究會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)法治文化研究和宣傳領(lǐng)域一支充滿活力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、成果豐碩的骨干力量。

　　法治文化的建設(shè)，一直是我們國(guó)家法治建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要方面。十八大明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。十八屆四中全會(huì)的決定提出，“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”;五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“要在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣”。我們都知道，完整意義的法治，是包括三個(gè)方面，就是法律制度、法治體制和法治文化。法律制度是法治的前提，由法律規(guī)范、法律體系構(gòu)成;法治體制就是法治的物質(zhì)載體，包括了立法體制和機(jī)構(gòu)、執(zhí)法體制和機(jī)構(gòu)、司法體制和機(jī)構(gòu)，還有法律職業(yè)共同體;那么，法治文化包括了法治概念、法治觀念、法治理念、法治思維、法治價(jià)值觀、法治理論、法治習(xí)慣、法治行為模式，等等。所以，全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要在制度完備、體制創(chuàng)新和文化建設(shè)方面共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。那么，在這樣一個(gè)情況下，法治文化建設(shè)顯得更加突出，也面臨著空前繁榮和發(fā)展的歷史機(jī)遇。希望我們法治文化研究會(huì)緊密圍繞著社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重大任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，研究、宣傳和繁榮社會(huì)主義法治文化，在文化建設(shè)當(dāng)中繼續(xù)建功立業(yè)。

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組對(duì)法治文化研究會(huì)的工作提幾點(diǎn)希望、建議和要求：

　　一要堅(jiān)持正確的政治方向，做社會(huì)主義法治文化堅(jiān)定的踐行者、守衛(wèi)者、弘揚(yáng)者。法治文化屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，堅(jiān)持正確的政治方向是根本要求。法治文化研究會(huì)作為跨領(lǐng)域的研究組織，人員廣泛，思想活躍，尤其要增強(qiáng)政治定力，始終堅(jiān)持正確的政治方向。只有站穩(wěn)立場(chǎng)，頭腦清晰，才能明辨是非，不至于發(fā)出錯(cuò)誤的聲音，誤導(dǎo)社會(huì)群眾。法治文化工作者要做社會(huì)主義法治文化堅(jiān)定的振興者、守護(hù)者，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，貫穿于研究會(huì)工作的始終，貫徹到所有的方面，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤的思潮侵襲和影響，為法治中國(guó)建設(shè)提供文化指引和正能量。在法治文化研究和創(chuàng)作中，要堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的創(chuàng)作態(tài)度，彰顯信仰之美，崇高之美，為歷史存正氣，為世人弘美德。

　　二要進(jìn)一步明確研究會(huì)的職責(zé)定位，從法治文化的專業(yè)視角為法治中國(guó)建設(shè)出謀劃策。法治文化研究會(huì)作為一個(gè)跨專業(yè)、跨學(xué)科的研究會(huì)，可以從社會(huì)、歷史、藝術(shù)等更加廣闊的角度，來(lái)觀察剖析法治實(shí)踐的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，這是研究會(huì)的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。希望法治文化研究會(huì)進(jìn)一步明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝練主攻方向，突出學(xué)術(shù)性和專業(yè)性。如何弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，是法治文化研究會(huì)的首要的工作任務(wù)。一方面，法治文化研究會(huì)要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的研究和發(fā)展，形成社會(huì)主義法治文化理論體系框架。我看我們宣義會(huì)長(zhǎng)策劃的這本《中國(guó)法治文化概論》，就是探索法治文化理論體系的一個(gè)很好的嘗試;從法治文化的角度，探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的實(shí)踐基礎(chǔ)和規(guī)律，分析法治實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題和解決對(duì)策。另一方面，法治文化研究會(huì)要重視對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性繼承和現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換，對(duì)世界優(yōu)秀法治文化成果也要注重駕馭、借鑒和吸收。通過(guò)傳承、借鑒，來(lái)建構(gòu)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化。研究會(huì)開展活動(dòng)，一定要重視理論聯(lián)系實(shí)際，要將研究會(huì)的法治文化研究與生動(dòng)豐富的社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，要在五中全會(huì)倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指引下，為深化立法體制改革、執(zhí)法體制改革、司法體制改革等法治領(lǐng)域的重大改革，營(yíng)造更加良好的法治氛圍，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治自信。

　　我也注意到，我們這次會(huì)議是以“法治文化和廉政建設(shè)”為主題，這個(gè)主題十分契合當(dāng)前的形勢(shì)和需要，尤其是今年十月，黨中央發(fā)布了中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，在這樣的背景下，法治文化研究會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，從法治文化的角度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開展專題研究，從廉政法律制度建設(shè)和廉政文化教育等方面，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供理論支支撐，非常及時(shí)。我相信這次年會(huì)的成果，一定會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起到有力的文化促進(jìn)作用。

　　三要貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，廣泛吸納本領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，帶好隊(duì)伍，出好作品。中央群團(tuán)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮群團(tuán)組織的人才資源作用，要增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。研究會(huì)更名為“法治文化研究會(huì)”之后，比原來(lái)的研究領(lǐng)域更加廣泛，那么，要利用換屆的機(jī)會(huì)，把相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家和優(yōu)秀人才更多的吸納進(jìn)來(lái)，廣泛凝聚全國(guó)法治文化工作者的智慧，真正打造出一支能夠代表國(guó)家隊(duì)水準(zhǔn)的研究隊(duì)伍。

　　今年6月，中央印發(fā)了關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見，再次強(qiáng)調(diào)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，建設(shè)法治工作隊(duì)伍，選拔社會(huì)主義法治職業(yè)人才。法治文化工作者也是法治人才隊(duì)伍的組成部分，也是法律職業(yè)共同體的重要構(gòu)成。習(xí)總書記在四中全會(huì)上對(duì)法治隊(duì)伍做了一個(gè)新的闡述，除了我們傳統(tǒng)上說(shuō)的法官、檢察官、律師之外，把政府立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)，還有法學(xué)教育和研究工作者，都納入到法治隊(duì)伍當(dāng)中。所以，我們也要按照五個(gè)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，抓好研究會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。人才是法治文化研究會(huì)創(chuàng)造力的源泉，擁有一支政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力突出，工作熱情飽滿的優(yōu)秀隊(duì)伍，研究會(huì)才有活力，才能出成績(jī)，才能有更加光明的前途。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，著力提升法治文化研究成果的理論水平和實(shí)踐價(jià)值。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)既是常規(guī)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，又是中國(guó)法學(xué)會(huì)智庫(kù)群的組成部分，所以要從這兩個(gè)方面推進(jìn)研究會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新。這個(gè)月月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上指示，開展高端智庫(kù)建設(shè)，要選好首席專家，建設(shè)好研究隊(duì)伍，形成開放競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)的人才機(jī)制;要?jiǎng)?chuàng)新智庫(kù)內(nèi)部治理、完善制度建設(shè)、激發(fā)智庫(kù)活力，加快形成靈活高效的管理運(yùn)行機(jī)制;要加強(qiáng)智庫(kù)與決策部門的溝通聯(lián)系，搭建常態(tài)化的互動(dòng)平臺(tái)。我想這些指示，都是研究會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要的要求。研究會(huì)開展活動(dòng)，要做到質(zhì)和量并重，不斷提升研究成果的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵是要做到三點(diǎn)：一是要求真務(wù)實(shí)，發(fā)現(xiàn)、探索、總結(jié)出帶有規(guī)律性的、全局性的真知灼見，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新;二是要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從國(guó)情出發(fā)，從人民群眾的需要和黨的要求出發(fā)，用我們的成果來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新;三是要兼容并蓄，百花齊放，形成一個(gè)學(xué)術(shù)民主、思想自由、互相認(rèn)同、互相尊重的研究局面。

　　同志們，在十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想的指引下，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全面深化改革的驅(qū)動(dòng)下，也是在互聯(lián)網(wǎng)+的支撐下，中國(guó)法治快速地進(jìn)入了新常態(tài)。中國(guó)法治新常態(tài)，可以從六個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：全面推進(jìn)，全民推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)互動(dòng)，等等。希望研究會(huì)抓住全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)和法治新常態(tài)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷激發(fā)創(chuàng)作熱情，立時(shí)代之潮頭，發(fā)時(shí)代之先聲，不斷地豐富和發(fā)展法治文化研究，引領(lǐng)中國(guó)法治新常態(tài)，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)出我們應(yīng)有的智慧和力量!

　　以上幾點(diǎn)意見供同志們參考，謝謝大家!