在中國法學會財稅法學研究會2015年年會上的講話

　　陳冀平

　　(2015年12月5日·廣州)

各位嘉賓、各位專家學者：

　　大家上午好!

　　今天，中國法學會財稅法學研究會在美麗的華南理工大學舉辦2015年學術年會，這是財稅法學界的一件盛事，我謹代表中國法學會，對會議的順利召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的各位領導和專家學者們致以誠摯的問候!

　　財稅法學研究會是中國法學會主管的50多個研究會中，地位重要、作用突出、人才薈萃、成績顯著的一個研究會。研究會在以劉劍文教授為會長的領導班子帶領下，在全體理事會員的共同參與下，敢于擔當、團結進取，通過各種形式積極推動財稅法學研究和制度完善，為國家財稅法治建設獻言獻策，得到了社會各界的高度肯定。尤其是研究會在今年《立法法》修訂中表現(xiàn)突出，努力促成了修正案對“稅收法定”原則的全面表述，體現(xiàn)出學術界與實務界之間的良好互動和相互促進，收到了很好的社會效果，并被作為成功經(jīng)驗在中國法學會研究會工作經(jīng)驗交流會上進行大會交流。此外，研究會還積極參與了中國法學會組織的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》、《預算法實施條例(修訂草案征求意見稿)》等多場立法專家咨詢會，提供了很有見地的專家意見?？梢哉f，財稅法學研究會已經(jīng)成長為我國財稅法治建設的主力軍和智囊團。

　　2015年是財稅法治建設的“坐標年”。為了貫徹落實三中、四中全會精神，新修訂的《立法法》明確了稅收專屬立法權;中央制定的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》規(guī)劃了落實稅收法定原則的路線圖。剛剛閉幕的十八屆五中全會更是再次強調(diào)，要“建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度”。同志們，隨著國家財稅體制改革的不斷推進，財稅法學研究會肩負的責任更加重要、面臨的任務更加緊迫!希望研究會能夠抓住機遇、再接再厲，以更加飽滿的學術熱情和責任擔當投身于我國財稅法治建設，不斷取得新的成績!下面，我就研究會今后的工作開展提幾點要求和希望：

　　一要貫徹落實中央部署，圍繞大局開展研究，為我國財稅法治建設提供更加有力的理論支撐和決策建議。

　　自十八屆三中全會作出“落實稅收法定原則、建立現(xiàn)代財政制度”的重要決定以來，中央相繼出臺了《深化財稅體制改革總體方案》等多個重要文件，包括11月23日國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》、《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》兩個文件都與“營改增”等財稅改革有關。財稅體制改革已經(jīng)成為全面深化改革的重點之一，中央的政策和舉措體現(xiàn)出了對財稅工作和財稅改革的高度重視，也是財稅法學研究會今后一個時期內(nèi)開展工作的行動指南。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性的重要作用。我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的攻堅階段，面對極其復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，廣大財稅法學法律工作者們要不斷深化對財稅法治建設的認識，把財稅法治建設上升到國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的高度來認識，要以維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全的使命感和責任感，敏銳把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新動向開展對策性研究，對于當前財稅體制中的熱點問題，如財政擴張和結構性改革、貨幣政策分歧和匯率干預、“營改增”擴圍等，拿出有預見性、操作性強的建議供中央?yún)⒖肌?/span>

　　二要堅持理論學習和政治學習不放松，按照“五個過硬”的要求發(fā)展人才隊伍。

　　人才是研究會中最具活力和創(chuàng)造力的要素，加強學習是實現(xiàn)人的自我提升的不二途徑，研究會要提升素質(zhì)發(fā)展隊伍，就必須堅持理論學習和政治學習不放松。11月23日，習近平同志在中央政治局集體學習時強調(diào)，加強對馬克思主義政治經(jīng)濟學的學習是必修課，有利于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好地回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。關于加強理論學習，我提三點具體的要求，一是要原原本本的學，學原著、學理論、學方法;二是要堅持人民立場，以促進人民福祉、共享發(fā)展成果為出發(fā)點和落腳點;三要結合實際，既要堅持基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟發(fā)展實際相結合，在新的發(fā)展理念指導下，不斷形成新的理論成果，破解經(jīng)濟發(fā)展難題。

　　法學是治國理政之學，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。研究會作為中國特色社會主義法治建設的主力軍，應當把政治素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重中之重。一個人倘若政治上模糊，定力不夠，即使學術造詣上再精深，也很難與黨和人民一條心，真心實意地在行動上與中央保持一致。王樂泉會長在中國法學會2015年第2次學術委員會會議上講話時要求，要增強政治定力，始終堅持正確政治方向組織開展法學研究。財稅法學領域與國家經(jīng)濟安全和人民切身利益息息相關，研究會更應該重視加強政治學習，提升政治素養(yǎng)。要高度重視法學領域意識形態(tài)工作，按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選拔培養(yǎng)人才隊伍。

　　三要堅持理論研究與經(jīng)驗總結并重，不斷完善中國特色社會主義財稅法學理論和學科體系。

　　基礎理論是學科發(fā)展的根本和支撐，對基礎理論投入不夠、研究不深入，學科建設就會流于表面。財稅法學是新興學科、交叉學科，涉及面廣、應用性強，跟其他部門法學科相比，在理論積累方面相對有限。希望廣大專家學者們立足于我國的國情和發(fā)展實踐，不斷揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的理論學說。同時，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，把握時代發(fā)展脈搏，集中優(yōu)勢力量，突出關鍵問題。以落實稅收法定原則為重點，為相關稅種立法做好理論儲備。在關注基礎理論和重點領域的同時，還要考慮完善學科體系，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　　四要不斷探索研究會治理新經(jīng)驗，創(chuàng)新現(xiàn)代社團管理發(fā)展道路。

　　中國法學會新一屆領導班子高度重視研究會的工作，王樂泉會長親自向習總書記匯報，向中央爭取到了研究會專項支持經(jīng)費，為研究會開展活動提供了基本保障。同時，法學會還積極創(chuàng)新研究平臺，支持相關研究會聯(lián)合高水平法學院校，在法治建設的若干重大專門領域組建“研究方陣”，充分發(fā)揮研究會的人才優(yōu)勢和實體性科研機構的組織優(yōu)勢。我很高興地看到，財稅法學研究會成為了研究方陣的首批入選單位。為了規(guī)范研究會的管理和活動，中國法學會還出臺了《研究會換屆工作細則》、《評估管理試行辦法》等一系列文件，這些都是研究會開展活動的重要規(guī)范，希望大家認真學習，遵照執(zhí)行。財稅法學研究會一直以來都積極支持配合中國法學會的中心工作，管理運行十分規(guī)范，在這方面起到了很好的表率作用。在信息宣傳、服務會員等方面也有一些非常好的經(jīng)驗和做法，比如《財稅法學動態(tài)》就辦的非常好。希望研究會不斷創(chuàng)新總結符合全國性法學社團發(fā)展規(guī)律的做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)研究會工作的新躍升。

　　同志們，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，全面推進依法治國的各項舉措正在抓緊落實，五中全會提出的“十三五”規(guī)劃建議更是提出了五個方面31項重大新舉措。當前改革任務之多、壓力之大，要求廣大法學法律工作者們要有大擔當、大智慧、大決心。全面深化財稅體制改革，加快財稅法治建設是一場牽一發(fā)動全身的“硬仗”，希望研究會繼續(xù)團結引領廣大財稅法學法律工作者們，銳意進取、真抓實干，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。預祝大會取得圓滿成功。謝謝大家!