在中國證券法學研究會舉辦的“中國證券市場信息披露法治論壇”上的講話

　　中國法學會副會長兼秘書長 鮑紹坤

　?。?015年8月29日）

各位專家、學者，各位會議代表：

　　下午好!

　　在我國全面協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的形勢下，中國證券法學研究會聯(lián)合民生證券股份有限公司，舉辦“中國證券市場信息披露法治論壇”，在論壇上發(fā)布研究會組織專家學者完成的“中國證券市場信息披露案例研究與評估報告”，非常具有現(xiàn)實意義。這次論壇的成果，對推進我國證券市場改革與發(fā)展，推進當前正在進行的證券法修改工作，加強在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下的公司治理和投資者權益保護，具有重要的、積極的作用。在此，我代表中國法學會對證券法學研究會的工作表示充分肯定，對這次論壇召開表示衷心支持和熱烈祝賀，對全體參加會議代表冒著酷暑參加會議、貢獻智慧表示真誠的感謝!

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“推進股票發(fā)行注冊制改革”。2014年10月，十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。上述重大決定，對中國證券市場的法律制度改革帶來了巨大的機遇。在全國人大正在進行的證券法修改中，股票公開發(fā)行注冊制是一項十分重要的內容。

　　信息披露是注冊制的靈魂和核心，真實、準確、完整、及時的信息披露是證券市場誠實信用的基石，也是投資者進行證券投資決策的依據(jù)。美國證券市場有一句名言：陽光是最好的防腐劑，電燈是最有效的警察。正如大家所熟知的，這也是美國上個世紀30年代制定證券法和證券交易法采用公開披露所反映的基本理念。國內外的研究成果顯示，注冊制下的審核是站在投資者角度來審上市公司、掛牌公司的信息披露，審核要點是信息披露的齊備性、一致性和可理解性。所以，注冊制改革以信息披露為核心，就是抓住了證券市場法治建設的“牛鼻子”，既可以較好地解決發(fā)行人和投資者信息不對稱所引發(fā)的問題，又可以厘清監(jiān)管部門的職責邊界，避免監(jiān)管部門有形之手對市場的過度干預。

　　中國法學會一直致力于推進法學理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治文化創(chuàng)新，促進法學研究成果的推廣和應用轉化，為社會主義民主法制建設提供理論支持和智力服務;鼓勵各專業(yè)研究會對我國改革開放和法治中國建設中的重大理論問題和實踐問題，進行學術研討，提出對策和建議。中國證券法學研究會堅持理論與實踐相結合，不僅注重理論研究，還注重案例研究;堅持研究結論與實證考察相聯(lián)系的科學研究方法，用科學的研究成果影響、引導證券市場的發(fā)展，推進證券法律制度的不斷完善。

　　當前，我國法治建設處在一個非常關鍵的時期，證券法相關領域還有許多法律難題，證券市場信息披露法治問題，就是其中之一。我們看到，“中國證券市場信息披露法治論壇”研究討論的主題，就是緊跟股票發(fā)行注冊制改革和法治中國建設的形勢，很好的貫徹落實十八屆三中全會、四中全會精神。我希望，通過“中國證券市場信息披露法治論壇”等系列活動，向社會傳遞誠實守信、依法治理的法治思維和良好風尚。向社會呼吁和吶喊，只有信息公開、尊重投資者，才有證券市場健康和良性發(fā)展的未來和春天。上市公司、掛牌公司背后的控股股東、管理團隊和中介機構團隊，一定要知法守法、敬業(yè)誠信，這是證券市場信息披露質量好與不好的關鍵，直接關系到中國證券市場法治建設的成敗。

　　我相信，經(jīng)過全國證券法學研究者、法律工作者以及證券市場各方參與者，特別是上市公司、掛牌公司、保薦機構、中介機構等的共同努力，“中國證券市場信息披露法治論壇”將成為中國證券市場法學智庫建設的重要組成部分，為推進中國證券市場信息披露法治建設，進一步完善證券法立法制度、司法制度和證券監(jiān)管制度，提升國家治理能力現(xiàn)代化，不斷作出新的積極貢獻!

　　最后，預祝本次“中國證券市場信息披露法治論壇”取得圓滿成功!

　　謝謝!