時間:2015-08-27 來源:會員部 責(zé)任編輯:elite
在四川省法學(xué)會工作座談會上的講話
王樂泉
(2015年8月22日)
同志們:
我這次來四川有兩項任務(wù):一是參加中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會年會。這個研究會是我負(fù)責(zé)聯(lián)系的。去年中國法學(xué)會建立了會長聯(lián)系研究會的制度,中國法學(xué)會的所有會領(lǐng)導(dǎo),包括兼職副會長,都要聯(lián)系兩到三家研究會,我也負(fù)責(zé)聯(lián)系兩家研究會。這項制度實施以來,對加強(qiáng)研究會管理、激發(fā)研究會活力、更有針對性地為研究會服務(wù)起到了很好的作用。二是調(diào)研四川省法學(xué)會工作情況。我很愿意到地方看看,跟同志們面對面交談,聽聽大家的工作情況,有什么經(jīng)驗和建議,有什么困難和要求,這對我們做好法學(xué)會工作很有幫助。我擔(dān)任中國法學(xué)會會長已有一年九個月時間,先后到11個省份進(jìn)行了調(diào)研,今天的座談會是我調(diào)研的第12個省(市)。通過這些調(diào)研,使我對法學(xué)會工作的認(rèn)識不斷深化,可以說收獲頗豐,對于中國法學(xué)會進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作幫助很大。
剛才聽了大家的匯報發(fā)言,使我對四川省各級法學(xué)會的工作有了比較全面的了解。我認(rèn)為四川省法學(xué)會的工作整體情況還是比較好的。省委省政府和省委政法委對法學(xué)會工作很重視,省委比較早的將法學(xué)會工作納入綜治考核單位,有力的加強(qiáng)了省法學(xué)會的建設(shè)和推動了地市法學(xué)會的建立。法學(xué)會整體工作也比較活躍?!爸问衽d川”法治論壇,得到了政法各部門和各高等院校的積極響應(yīng),反響比較好。組織和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者,圍繞黨和國家工作大局以及四川省工作中心,在法學(xué)研究、立法咨詢、法治宣傳和法律服務(wù)等方面做了大量的工作。比如:成都市法學(xué)會組織撰寫發(fā)布了2014年《成都法治建設(shè)年度報告》,是全國副省級城市第一份法治建設(shè)年度報告。這項工作很有意義。再比如,眉山市法學(xué)會以有為創(chuàng)有位,總結(jié)出了不少好的工作經(jīng)驗,尤其是法律“七進(jìn)”工作做得非常到位。法治宣傳需要法學(xué)專家和法律工作者廣泛參與,眉山市法學(xué)會發(fā)揮了組織引領(lǐng)、積極推動作用,不愧是全國地市級法學(xué)會的先進(jìn)典型。還有德陽市法學(xué)會工作開展得很有特色,青神縣法學(xué)會工作做得也非常好。剛才廣安市法學(xué)會以及幾個基層法學(xué)會和研究會同志的發(fā)言也各有側(cè)重,對工作都有比較深入的思考,工作也卓有成效。這些都很好。
下面,我結(jié)合大家的發(fā)言和提出的意見建議,圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會工作,談幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的群團(tuán)工作會議精神,切實增強(qiáng)法學(xué)會的政治性先進(jìn)性群眾性
黨的十八大以來,黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作高度重視,多次研究并提出了明確要求,作出了全面部署。今年初,中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。7月上旬,中央專門召開了黨的群團(tuán)工作會議,分析研究新形勢下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況新問題,研究部署對《意見》的貫徹落實,總結(jié)成功經(jīng)驗,解決突出問題,推動改革創(chuàng)新。由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會議,這在我黨的歷史上還是第一次,具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義。習(xí)近平總書記在會上作了重要講話,從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,從黨和國家事業(yè)長久發(fā)展的全局高度,精辟闡述了做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的重大意義、方向目標(biāo)和基本要求,深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實踐問題,是指導(dǎo)新形勢下開展群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對做好新形勢下的法學(xué)會工作具有十分重要指導(dǎo)意義。
黨的群團(tuán)工作,是黨的一項根本性、基礎(chǔ)性工作。這是我們黨的一大創(chuàng)舉,也是我們黨的一大優(yōu)勢。目前中央直管的全國性群團(tuán)組織有22家,包括工青婦等單位,法學(xué)會是其中之一。法學(xué)會是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶,工作對象是廣大法學(xué)法律工作者。這是黨組織動員法學(xué)法律界為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要力量。我們必須牢記責(zé)任和使命,必須根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會工作。
習(xí)近平總書記在講話中,鮮明提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作,最重要的是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,這也是黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的本質(zhì)屬性。這是我們做好新形勢下法學(xué)會工作的根本要求。要深刻領(lǐng)會政治性是群團(tuán)組織的靈魂,是第一位的要求。各級法學(xué)會要始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威,堅決貫徹黨的意志和主張,絕不能犯方向性錯誤。要深刻領(lǐng)會先進(jìn)性是群團(tuán)組織的重要要求,緊緊圍繞黨和國家工作大局,組織動員廣大法學(xué)法律工作者始終走在時代的最前列,在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要深刻領(lǐng)會群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn),自覺服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者,大力健全基層組織,建立健全聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的長效機(jī)制。
黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作已經(jīng)作出全面部署,全國各級法學(xué)會一定要深入抓好貫徹落實。根據(jù)中辦印發(fā)的《貫徹落實中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見責(zé)任分工方案》,需要落實的49項主要任務(wù)中,明確中國法學(xué)會為參與單位的有6項。中國法學(xué)會按照文件精神和要求,提出了貫徹落實《意見》的分工方案。中國法學(xué)會還對承接政府轉(zhuǎn)移職能提出了建議。群團(tuán)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能是深化行政體制改革的重要舉措。我們要根據(jù)自身工作實際,研究承接適合法學(xué)會承擔(dān)的政府職能轉(zhuǎn)移。包括政府購買服務(wù),發(fā)揮獨(dú)立第三方作用等。全國各級法學(xué)會都要根據(jù)《意見》相關(guān)要求,結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,制定改進(jìn)措施,全面加以貫徹落實。四川省法學(xué)會要按照四川省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見》要求,抓住難得機(jī)遇,創(chuàng)造性地做好法學(xué)會工作。要把法學(xué)會建設(shè)得更加充滿活力,更加堅強(qiáng)有力,真正成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署的一支重要力量。
二、立足法學(xué)會職責(zé)定位,積極拓展工作領(lǐng)域和工作覆蓋面
面對新形勢新任務(wù)新要求,法學(xué)會工作必須全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征。“六個堅持”,就是堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持服務(wù)群眾的生命線,堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,堅持依法依章程獨(dú)立自主開展工作?!叭y(tǒng)一”,就是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作的統(tǒng)一。這是中央對群團(tuán)工作的要求。群團(tuán)工作做得怎么樣,衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個,這就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的:“對群團(tuán)組織來說,誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,誰的工作就是做得好,反之就是做得不好?!边@個標(biāo)準(zhǔn)必須在法學(xué)會工作中牢固樹立起來。
法學(xué)會定位為三個團(tuán)體一個重要組成部分。從全國來講,我們工作的主要渠道和工作的主要抓手有兩個,一個是各級地方法學(xué)會組織,一個是各學(xué)科專業(yè)專門研究會。按照《中國法學(xué)會章程》規(guī)定,地方法學(xué)會是中國法學(xué)會的地方組織??傮w來講,省級、副省級法學(xué)會都能比較好地開展工作,地市級也基本實現(xiàn)了法學(xué)會組織的全覆蓋,縣級法學(xué)會也有了較快發(fā)展,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,要進(jìn)一步推動縣級法學(xué)會建設(shè),盡快形成比較完善的組織體系。研究會方面,中國法學(xué)會所屬研究會和主管的全國性法學(xué)社團(tuán)有57個,全國省級法學(xué)會所屬研究會到2014底有533個。全國四級法學(xué)會組織和各學(xué)科專業(yè)專門研究會構(gòu)成一個縱橫交織的組織體系,形成法學(xué)會工作的整體合力優(yōu)勢。
新形勢下,法學(xué)會工作要“頂天立地”。頂天,就是著眼黨和國家工作大局,在大局下思考,在大局下行動。立地,就是立足法學(xué)會職責(zé)定位、立足廣大法學(xué)法律工作者,尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),為黨和國家工作大局提供支持。各級法學(xué)會要按照中央要求,積極作為、敢于作為,不斷拓展工作領(lǐng)域和工作覆蓋面。要形成法學(xué)界與法律界并重、向法律界傾斜的工作新格局。法學(xué)會是聯(lián)系法學(xué)界和法律界的群團(tuán)組織,但長期以來存在重法學(xué)界輕法律界的現(xiàn)象。工作中,聯(lián)系法學(xué)界、服務(wù)法學(xué)工作者多;聯(lián)系立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān),服務(wù)法官、檢察官、律師和企業(yè)法務(wù)人員少。我們很多研究會的人員構(gòu)成也缺乏廣泛性和代表性,教學(xué)研究人員的比例大大高于法律實務(wù)部門的人員,研究會的會長、副會長過多集中在少數(shù)院校。我們的會員有近25萬人,法學(xué)法律工作者有幾百萬人,但很多論壇、活動能有機(jī)會參加的只是極少數(shù)人。等等。這類問題要在今后的工作中調(diào)整解決。要廣泛地聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者,進(jìn)一步研究如何更好地把廣大法學(xué)法律工作者組織起來,特別要注意把基層的執(zhí)法、司法人員和法律服務(wù)人員組織起來,為廣大法學(xué)法律工作者提供更多更好的服務(wù)。
要更好地適應(yīng)基層工作和群眾工作需要,要善于借船出海、借梯登高;要接長工作手臂,把涉法的其他社會組織團(tuán)結(jié)在法學(xué)會周圍,不求為我所轄、但求為我所用。法學(xué)會要在已有各種平臺的基礎(chǔ)上,努力挖掘自身潛能,在群眾所急、黨政所需、自己所能的領(lǐng)域,找準(zhǔn)著力點(diǎn),揚(yáng)長避短,形成特色,發(fā)揮優(yōu)勢。
三、進(jìn)一步解放思想,積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)法學(xué)會的號召力凝聚力吸引力
法學(xué)會工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,必須要加強(qiáng)對做好新形勢下法學(xué)會工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。要在縣級法學(xué)會建設(shè)、各級法學(xué)會黨組建設(shè)、研究會建設(shè)、會員發(fā)展、創(chuàng)新工作機(jī)制等方面,積極作為,加倍努力,不能消極等待。
(一)積極推動建立縣級法學(xué)會。黨的十八屆四中全會和中央黨的群團(tuán)工作會議都強(qiáng)調(diào)要求法治工作的重心下移、力量下沉。這既是建設(shè)法治社會、服務(wù)基層和群眾的需要,也是打牢我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)的需要,同時還是我們聯(lián)系法學(xué)法律工作者的需要。黨中央有要求,法治中國建設(shè)有需求,基層群眾有期盼。我們要充分認(rèn)識縣級法學(xué)會建設(shè)的重要意義。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國縣級法學(xué)會有769個,發(fā)展勢頭還比較好,但在全國2853個縣級行政區(qū)中所占比例還比較少。僅有天津、吉林、重慶、云南四省市實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋。四川全省有21個地市級,其中20個成立了法學(xué)會;183個縣市區(qū)中,有29個縣成立了法學(xué)會,總體說覆蓋面不夠,這方面要做的工作還很多。
(二)縣以上法學(xué)會要建立黨組。黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定,中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要設(shè)立黨組,這是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑。習(xí)近平總書記在群團(tuán)工作會議上也明確提出“縣以上群團(tuán)組織符合條件的要成立黨組,并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”的要求。種種原因所致,目前在全國只有12個省級法學(xué)會建立了黨組,7個省級法學(xué)會已經(jīng)得到省委或市委批準(zhǔn)準(zhǔn)備成立;有4個副省級城市法學(xué)會建立了黨組;地市級法學(xué)會絕大多數(shù)尚未建立黨組,只有遼寧、河南等省的一些地市級法學(xué)會建立了黨組。在黨組成員構(gòu)成方面,有法學(xué)會專職干部,也可以有兼職干部。我們希望四川省法學(xué)會應(yīng)盡快建立黨組,并要積極推動市、縣法學(xué)會建立黨組。
(三)加強(qiáng)所屬研究會建設(shè)。四川省法學(xué)會所屬的研究會目前有17個,要用好這支隊伍,不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有研究會的指導(dǎo)和服務(wù)工作。四川作為法學(xué)資源大省,法學(xué)法律院校較多,人才優(yōu)勢明顯,隨著“治蜀興川”法治建設(shè)的逐步推進(jìn),需要研究的問題會越來越多,也可以根據(jù)形勢發(fā)展和法學(xué)法律人才的分布情況,適當(dāng)增加研究會的數(shù)量。我上半年參加河南省法學(xué)會換屆,與新班子討論時,認(rèn)為河南是人口大省,具有法學(xué)法律人才比較多的優(yōu)勢,研究會也應(yīng)該多一些,其他省級法學(xué)會最多的有38個研究會,有條件有需要的可以適當(dāng)增加。半年來,河南省法學(xué)會根據(jù)法學(xué)法律人才分布情況和自身需要,又推動成立了10個研究會。市縣法學(xué)會要側(cè)重法治宣傳和法律咨詢服務(wù),針對當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題,開展調(diào)查研究,拿出對策建議。
(四)要加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)。會員隊伍是法學(xué)會開展工作的一個基本力量,我們要下大力氣壯大會員隊伍,按照中央群團(tuán)工作會議精神,法學(xué)會的群眾性一個重要的問題就是降低入會門檻,擴(kuò)大會員隊伍。努力創(chuàng)新活動方式,拓寬會員廣泛參與的渠道。要積極探索,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新活動載體,創(chuàng)新研究方法,創(chuàng)新服務(wù)平臺。我國政法隊伍主要是指公檢法司安等部門,人員大體上有300多萬。按照法治隊伍的概念還要加上立法機(jī)關(guān)、政府法制部門、法學(xué)教育研究領(lǐng)域、法律服務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)法務(wù)等單位,數(shù)量還是比較大的。要爭取更多的法學(xué)法律工作者加入到會員隊伍中來。
(五)要創(chuàng)新工作機(jī)制。首先要充分發(fā)揮好政法委書記兼任法學(xué)會會長作用。省市法學(xué)會的多數(shù)、市州縣法學(xué)會的絕大多數(shù)都是由政法委書記兼任法學(xué)會會長,這是法學(xué)會開展工作的一個優(yōu)勢。政法委書記要把法學(xué)會會長的工作做好,把法學(xué)會作為左膀右臂,充分發(fā)揮好法學(xué)會作為群團(tuán)組織的優(yōu)勢。比如廣西百色市、陜西寶雞市、還有四川眉山市的政法委書記都兼任著法學(xué)會會長,他們在工作中把法學(xué)會的工作同政法幾家的工作同部署、同檢查、同總結(jié),人員使用上也統(tǒng)籌考慮,法學(xué)會的工作開展得有聲有色,也為整個政法工作增添了光彩。其次要真正發(fā)揮好兼職副會長和兼職成員的作用,不能把他們當(dāng)擺設(shè),這方面我們以前做得還不夠,現(xiàn)在一些法學(xué)會已有了很好的經(jīng)驗。第三要利用互聯(lián)網(wǎng),做好網(wǎng)上工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)會”工作模式。第四要抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個機(jī)遇,承接適合法學(xué)會承擔(dān)的社會治理服務(wù)職能。還有其他很多方面,就不一一列舉了。
同志們,下半年我們要召開全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會,明年還要召開省級法學(xué)會所屬研究會經(jīng)驗交流會。希望四川省法學(xué)會多創(chuàng)造經(jīng)驗多培養(yǎng)典型,為全國法學(xué)會的工作多做貢獻(xiàn),使法學(xué)會真正成為廣大法學(xué)法律工作者之家,努力開創(chuàng)新時期法學(xué)會工作新局面,為四川法治建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
關(guān)注
微信
關(guān)注
微博