在中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)成立三十周年紀(jì)念大會(huì)暨2015年年會(huì)上講話

(2015年8月22日·成都)

王樂(lè)泉

各位代表、同志們:

　　今天，我們相聚在美麗的蓉城，隆重舉行中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)成立三十周年紀(jì)念大會(huì)暨2015年年會(huì)，這是中國(guó)行政法學(xué)界的盛事，也是中國(guó)法學(xué)界的盛事。在此，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期耕耘在行政法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!對(duì)協(xié)辦本次會(huì)議的四川省人民政府法制辦，以及一直以來(lái)支持和關(guān)心中國(guó)法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)工作的有關(guān)單位和個(gè)人表示衷心的感謝!

　　行政法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中最為重要的專門法律之一，行政法學(xué)研究會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的五十多個(gè)研究會(huì)中具有特殊的地位，它不僅成立時(shí)間早、規(guī)模大，而且富有活力、社會(huì)影響大。自成立以來(lái)，在張尚鷟、羅豪才、應(yīng)松年、馬懷德四任會(huì)長(zhǎng)及理事會(huì)的帶領(lǐng)下，在廣大行政法學(xué)法律工作者的積極參與和共同努力下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，勇于開拓創(chuàng)新，在繁榮行政法學(xué)研究、服務(wù)行政法治實(shí)踐、完善行政法律制度、宣傳依法行政理念、培養(yǎng)優(yōu)秀法學(xué)法律人才、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流等方面，做了許多卓有成效的工作，取得了不凡的成績(jī)。經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的發(fā)展，研究會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)行政法學(xué)研究的核心和中堅(jiān)力量，群賢畢至，名家云集。研究會(huì)這次評(píng)選了中國(guó)行政法學(xué)“終身成就獎(jiǎng)”、“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)同志都為行政法學(xué)事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)，在此我向獲得這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的同志表示熱烈的祝賀!

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大將法治定位為治國(guó)理政的基本方式，要求到2020年，依法治國(guó)方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)更是對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。依法行政是依法治國(guó)的核心環(huán)節(jié);建設(shè)法治中國(guó)，關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。在這個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，行政法學(xué)界和廣大行政法學(xué)法律工作者肩負(fù)重任，大有可為。

　　前不久，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議在京召開，這在黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記在講話中提出，要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，要在群團(tuán)組織中深入推動(dòng)思想教育、問(wèn)題整改、體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。這對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)及各研究會(huì)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和具體工作的開展，都有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的講話精神，并且作為各項(xiàng)工作的基本遵循。

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)，我對(duì)行政法學(xué)研究會(huì)今后的工作提幾點(diǎn)希望：

　　一、要實(shí)現(xiàn)行政法學(xué)研究會(huì)的功能升級(jí)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足中國(guó)實(shí)際，針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，研究會(huì)建設(shè)要樹立新的更高的目標(biāo)，推動(dòng)研究會(huì)功能的全面升級(jí)。在今年4月召開的中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨法學(xué)理論骨干培訓(xùn)會(huì)議上，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型研究會(huì)的目標(biāo)。要主動(dòng)學(xué)習(xí)，前瞻謀劃，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝頭腦，樹立鮮明的問(wèn)題意識(shí)，精準(zhǔn)聚焦改革發(fā)展難點(diǎn)，敏銳發(fā)現(xiàn)法治實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)組織研究的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)研究會(huì)之間、全國(guó)性研究會(huì)與地方性研究會(huì)之間的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合、資源互補(bǔ)，發(fā)揮研究會(huì)系統(tǒng)智庫(kù)集群的整體優(yōu)勢(shì)。要將新型智庫(kù)建設(shè)作為研究會(huì)重要的發(fā)展方向，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，加強(qiáng)成果提煉，提高決策咨詢質(zhì)量。要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步提升對(duì)涉外法學(xué)交流的認(rèn)識(shí)，以學(xué)術(shù)交流為內(nèi)容，逐漸承擔(dān)起學(xué)術(shù)外交的實(shí)踐者和推動(dòng)者的責(zé)任，推動(dòng)中國(guó)法學(xué)、中國(guó)法治讓世界了解和認(rèn)同。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)我國(guó)行政管理體制的變革提出了新的要求，也對(duì)行政運(yùn)作的模式提出了挑戰(zhàn)。如何理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系，如何推動(dòng)行政管理體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，如何提升政府的治理能力，這些都是行政法學(xué)界應(yīng)當(dāng)著力研究、重點(diǎn)解決的問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型期的改革決策提供扎實(shí)的理論支持。作為行政法學(xué)研究會(huì)，也要全面實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，將研究會(huì)工作融入整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在理論研究、咨政建言、人才培養(yǎng)、服務(wù)實(shí)踐、對(duì)外交流等方面發(fā)揮更大作用，為法治中國(guó)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　二、要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為己任

　　我國(guó)有著深厚的行政治理傳統(tǒng)，在以政府為主導(dǎo)的改革環(huán)境下，中國(guó)所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)都具有獨(dú)特性。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，各項(xiàng)改革舉措正在順利推進(jìn)，比如，建立政府權(quán)力清單制度、清理行政許可審批項(xiàng)目、綜合行政執(zhí)法體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)等等，這些都對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)提出了更高要求，也為行政法學(xué)界提供了許多重大的理論課題和實(shí)踐資源。希望行政法學(xué)研究會(huì)更加注重問(wèn)題導(dǎo)向，在開展研究和組織研究過(guò)程中，立足于中國(guó)的實(shí)際情況，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，從實(shí)踐中產(chǎn)生的鮮活問(wèn)題出發(fā)，推進(jìn)理論上的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐中問(wèn)題的解決。研究會(huì)要積極組織會(huì)員深入一線開展調(diào)研，到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法運(yùn)行中的真實(shí)問(wèn)題，到實(shí)踐中去了解老百姓對(duì)法治建設(shè)的真實(shí)需求，獲取第一手的資料，才能寫出真正“接地氣”的好文章，提出真正回應(yīng)實(shí)踐需要的好建議。引導(dǎo)廣大專家學(xué)者把個(gè)人的研究興趣融入改革發(fā)展大局。

　　加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，離不開一支高素質(zhì)的行政法學(xué)研究隊(duì)伍。研究會(huì)要高度重視新生力量的培養(yǎng)和使用，激勵(lì)更多青年人才脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。這次評(píng)選出的“優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”中，大部分獲獎(jiǎng)作者都是中青年學(xué)者，這個(gè)導(dǎo)向很好，希望繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)。要通過(guò)課題設(shè)置、組織調(diào)研、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等多種形式，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的中青年骨干，為法學(xué)研究事業(yè)和研究會(huì)的未來(lái)發(fā)展積累堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。

　　三、要進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)的自身建設(shè)

　　去年研究會(huì)工作座談會(huì)和今年研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后，各研究會(huì)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，行政法學(xué)研究會(huì)要在引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要更加注重發(fā)揮研究會(huì)的平臺(tái)作用，通過(guò)研究會(huì)這條紐帶，把分布在不同領(lǐng)域、不同單位、理論與實(shí)務(wù)部門的行政法學(xué)法律工作者緊緊聯(lián)系起來(lái)。要更加注重團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)起全體會(huì)員、特別是理事和常務(wù)理事的積極性和創(chuàng)造性，并輻射到他們所在的單位，提升研究會(huì)自身作為一個(gè)整體的組織能力和社會(huì)影響力。要在做好會(huì)員的發(fā)展和管理的同時(shí)，進(jìn)一步提升會(huì)員聯(lián)系服務(wù)的質(zhì)量，拓展聯(lián)系面，為普通會(huì)員和普通法學(xué)法律工作者開辟更多的成果展示平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化渠道。要堅(jiān)持以學(xué)術(shù)為本，不斷完善學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)則，健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮研究會(huì)作為學(xué)術(shù)共同體制定學(xué)術(shù)規(guī)范、開展同行評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)自律、學(xué)術(shù)自治的功能。

　　同志們，回顧過(guò)去的三十年，行政法學(xué)研究會(huì)的成績(jī)可圈可點(diǎn)。面向未來(lái)，新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)我們提出了更多更高的要求。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段，法治中國(guó)、法治政府建設(shè)任務(wù)異常艱巨，需要你們做出更大努力!希望行政法學(xué)界繼承良好傳統(tǒng)，抓住新的機(jī)遇，不斷提出新觀點(diǎn)、新思路，不斷推出新成果、培養(yǎng)新人才，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大事業(yè)再立新功!

　　祝大會(huì)取得圓滿成功!謝謝大家!