時(shí)間:2015-06-24 來源:機(jī)關(guān)黨委辦公室 責(zé)任編輯:elite
在“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課上的講話
中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)? 陳冀平
(2015年6月12日)
同志們:
根據(jù)學(xué)會(huì)黨組的安排,我就“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育給大家講一次黨課。為把這次黨課講的實(shí)一些,事先也征求了各部門各單位的意見。下面,我結(jié)合法學(xué)會(huì)的實(shí)際和大家所提的問題,敞開思想談一談。
中央辦公廳在今年4月,印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》。學(xué)會(huì)黨組在4月17日即進(jìn)行了部署。前段時(shí)間,各個(gè)支部按照學(xué)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案的安排,都在認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn),總的看,學(xué)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開局良好。
一、要充分認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大意義
根據(jù)中央的部署和要求,這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化,是持續(xù)推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手,也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。
“三嚴(yán)三實(shí)”,是習(xí)近平總書記2014年3月在參加十二屆全國人大會(huì)議安徽代表團(tuán)的審議時(shí)提出的。此后,又在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)、視察駐昆明部隊(duì)、視察駐西安部隊(duì)等重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”。主要是指:領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
為什么提出“三嚴(yán)三實(shí)”?從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來看,中華民族是一個(gè)重視禮義道德的民族,歷代都非常重視和強(qiáng)調(diào)官德修養(yǎng),修身、正己、立德都是我們過去從政為官的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。說到了“修身、齊家、治國、平天下”,說到了“古之欲明明德于天下者先治其國;欲治其國者先齊其家;欲齊其家者先修其身;欲修其身者先正其心”。這些把修身、齊家、治國、平天下的關(guān)系講清楚了,相互之間都是有邏輯關(guān)系的,其中處于基礎(chǔ)位置的是修身。做官先做人,做人先立德;德是官之本,為官先修德?!靶奚碚毫⒌聻槿酥蟊尽睔v來被視為做人處事為官理政的根本。我們現(xiàn)在建設(shè)中國特色社會(huì)主義,必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記的很多重要講話中,都引述了中華民族歷史進(jìn)程中的一些經(jīng)典格言,說明應(yīng)該怎樣治國、怎樣理政、怎樣借鑒過去優(yōu)秀的東西。
作為我們黨來講,全心全意為人民服務(wù)是宗旨,就是要把全心全意為人民服務(wù)作為我們追求的最根本的東西?!叭龂?yán)三實(shí)”,把共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治品格、做人準(zhǔn)則說的都很清楚了。黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要通過“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)出來,通過“三嚴(yán)三實(shí)”才能實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值追求。黨的十八大以來,中央在加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面出臺(tái)了許多規(guī)定,提出了一系列重要舉措,立足點(diǎn)就是從為人民服務(wù)宗旨出發(fā)的。如大家熟悉的“八項(xiàng)規(guī)定”,解決了過去很多年都沒有真正解決的問題,比如十分突出的公款大吃大喝問題。這個(gè)問題過去一直沒能很好解決。這次通過“八項(xiàng)規(guī)定”解決了。怎么解決的?主要就是靠監(jiān)督,加大查處問責(zé)力度。這讓老百姓看到黨中央確實(shí)是下決心解決問題的。
以反對(duì)“四風(fēng)”為重要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展以來,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的面貌發(fā)生了大的變化,出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事,作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。從法學(xué)會(huì)來講,黨的群眾路線教育活動(dòng)之后,精神狀態(tài)也有了比較大的變化。首先表現(xiàn)在精神面貌上,大家談工作的多了,比干勁的多了,制度逐步健全了,而且制度能夠得到落實(shí)。我剛到法學(xué)會(huì)的時(shí)候,辦公室也拿出一本子制度,問題是好多制度沒有得到很好落實(shí),所以我們?cè)陂_展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,又對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了重新梳理和補(bǔ)充完善,印成小冊(cè)子發(fā)給大家。針對(duì)機(jī)關(guān)存在的突出問題,我們切實(shí)抓了制度落實(shí)問題,解決散的問題,落實(shí)難的問題。如,財(cái)務(wù)上有些帳,有不少白條,審計(jì)是會(huì)有麻煩的。再如,財(cái)務(wù)審批不是一支筆,誰都可以批,有的同志大筆一批就是幾十萬,年初根本沒立項(xiàng),這個(gè)錢就批出去了,管理確實(shí)較亂。為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理,我們成立了學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,紹坤同志當(dāng)組長(zhǎng),大的經(jīng)費(fèi)支出都要上會(huì)研究決定?,F(xiàn)在情況好多了,嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度辦,當(dāng)然也比較累,容易得罪人,可能有些同志覺得過去還有一定權(quán)限的簽字權(quán),現(xiàn)在局長(zhǎng)的權(quán)小了,甚至有的全收走了。我從來不批錢,因?yàn)橛兄鞴茴I(lǐng)導(dǎo),根據(jù)制度、職能和工作需要去批。比如宣傳工作,我們現(xiàn)在也形成了合力,有《民主與法制》雜志和時(shí)報(bào)、《中國法學(xué)》雜志,有中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)、中國法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)、民主與法制新聞網(wǎng),但以前宣傳力度和宣傳效果不是很理想,通過有效整合,把各方面力量整合起來,效果比較明顯。過去好多同志都不知道法學(xué)會(huì)是干什么的,現(xiàn)在對(duì)法學(xué)會(huì)的知曉度有了提高。再有,遲到早退問題、部門之間配合問題等都比以前有所改觀,這些都是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的效果,當(dāng)然有些工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。劉云山同志的講話,對(duì)為什么要開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,為什么說“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展進(jìn)行了深刻闡述,說明我們?cè)陟柟倘罕娐肪€實(shí)踐活動(dòng)成果方面還存在不少問題。這些問題從普遍方面來講,就是怎么把已經(jīng)取得的成果鞏固下來,把已經(jīng)采取的措施更好的實(shí)現(xiàn),效果更明顯。用云山同志的話講,就是在已有成果的基礎(chǔ)上再添把火,再加把力。云山同志也講到,現(xiàn)在從政治生態(tài)來看,一些干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象,一些地方政治生態(tài)不好的問題比較突出,如對(duì)黨不忠誠、不講政治、自行其事的問題,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的問題,組織渙散、紀(jì)律松懈、我行我素的問題,團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏、搞小圈子的問題,公器私用、設(shè)租尋租、以權(quán)謀私的問題等等,這些問題在一些地方還存在,重要的原因就是言行上失規(guī)失矩,管理上過寬過軟。解決這些問題,要從嚴(yán)字上下功夫,這就是為什么提出“三嚴(yán)”的考慮。
再者,從工作實(shí)際效果來看,我們與中央提出的目標(biāo)要求還有差距。之所以產(chǎn)生差距,說明我們?cè)谧ァ皩?shí)”上還不夠,求“實(shí)效”還不夠,所以提出“三實(shí)”,“三嚴(yán)三實(shí)”就是這么提出來的。我們只有以“嚴(yán)”與“實(shí)”的作風(fēng),切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,才能擔(dān)當(dāng)全面深化改革和民族偉大復(fù)興的重任。從這個(gè)意義上說,開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,是落實(shí)從嚴(yán)治黨的必然要求,是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的根本保障。
“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)機(jī)關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)提出了具體要求。黨的事業(yè)需要好干部,干部自身也希望成為好干部。習(xí)近平總書記提出了好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”——信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。焦裕祿是好干部的一面鏡子、一面旗幟。現(xiàn)在又開始評(píng)選優(yōu)秀縣委書記活動(dòng)了。這些都是希望我們黨的事業(yè)能夠涌現(xiàn)一批好的干部,能夠看得見、摸得著、好學(xué)習(xí)。最近,學(xué)會(huì)黨組決定在全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)表彰和宣傳孔立菊同志的先進(jìn)事跡,也是想在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)樹立一個(gè)可以學(xué)習(xí)的榜樣??琢⒕胀緩氖路浅F椒驳墓ぷ?,且身患癌癥,卻能夠在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī),這就是我們樹立的典型?!皣?yán)”與“實(shí)”是優(yōu)秀人物最為厚重的底色和本色,他們的求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求高度契合。我們開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育的目的,就是希望黨員干部,特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,都能像他們這樣,成為好干部,我們的事業(yè)就大有希望?,F(xiàn)在我們有許多工作,群眾有看法、有意見,公信力低,凡是出現(xiàn)這類問題,我看大都跟“嚴(yán)”與“實(shí)”有關(guān)系。十八大以后,反腐敗力度進(jìn)一步加大,昨天的新聞報(bào)道了周永康案件,反腐是從反面照鏡子,讓我們看到,沒有理想信念,沒有信仰,沒有“三嚴(yán)三實(shí)”,就容易走到腐敗的道路上去。關(guān)鍵是要樹立黨員干部好的形象,讓周圍的群眾說到黨的干部,都能在心里敬佩尊重,那么黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就能大大提高。中國特色社會(huì)主義道路本質(zhì)的問題、最重要問題就是黨的領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵要有好的黨員干部隊(duì)伍。
二、“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵和精髓
“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)字當(dāng)頭,實(shí)字托底。嚴(yán)是黨的核心價(jià)值、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng),有嚴(yán)肅的政治追求、嚴(yán)格的組織原則和嚴(yán)明的紀(jì)律要求,“三嚴(yán)”既是領(lǐng)導(dǎo)干部做人的基本道德要求,也是作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn),還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為政之道和思想準(zhǔn)則。
嚴(yán)以修身的關(guān)鍵要抓住堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。首先,作為共產(chǎn)黨人來講,信仰問題是非常重要的。我因?yàn)殚L(zhǎng)期從事社會(huì)治安綜合治理工作,研究社會(huì)穩(wěn)定,我常說我們現(xiàn)在面臨“三信”問題。一個(gè)是信仰問題。13億人信仰什么?如果沒有信仰很危險(xiǎn)、很可怕,不要小看這個(gè)信仰,共產(chǎn)黨人為了建設(shè)新中國,能夠拋頭顱、灑熱血,能夠在敵人的嚴(yán)刑拷打面前堅(jiān)貞不屈,就是信仰的力量。一個(gè)是信任問題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,群眾對(duì)你的信任程度怎樣?這次搞“三嚴(yán)三實(shí)”教育,提出要培養(yǎng)鍛煉好的領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部,如果不信任你,你說帶領(lǐng)群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義,誰跟你走!反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成果,抓了100多個(gè)省部級(jí)干部。過去提打老虎、拍蒼蠅,現(xiàn)在又加上了拍蚊子。蚊子也不得了,小官巨腐,貪起來也是幾千萬,甚至上億。這樣的事情多了,群眾怎么信任!群眾不信任,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、號(hào)召能力就大打折扣。再有信用問題,就是誠信。誠信問題對(duì)我們黨的干部非常重要,政府取信于民這方面出現(xiàn)問題,有很多在信用方面,說的與做的不一樣,兩面人,道德滑坡。我們搞改革開放,搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,成就舉世矚目。我們都是過來人,現(xiàn)在的生活發(fā)生了天翻地覆的變化。過去什么都短缺,1983年我在中央組織部工作,那時(shí)處長(zhǎng)才發(fā)一個(gè)牛奶證,當(dāng)時(shí)很難想象能夠解決吃牛奶、吃雞蛋的問題。中國現(xiàn)在在外交上那么硬氣,首先是靠實(shí)力說話。印度人也不少,為什么國際影響沒有我們大?但是也不能夠忽視一些負(fù)面的影響。改革開放了,西方的滲透破壞更為方便,過去外國人不可能到西藏去,現(xiàn)在都可以去,但為什么去?去干什么?目的是不一樣的。發(fā)生“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”這些問題,其背后都有國外勢(shì)力背景。對(duì)外交流請(qǐng)來的人,是不是都是真心誠意地支持中國建設(shè),是要打問號(hào)的。從西方國家來講,特別是美國,從根本上不愿意看到中國強(qiáng)大起來。所以他們很矛盾,一方面離不開中國,市場(chǎng)在這兒;一方面又處處給你制造麻煩。日本為什么這樣,背后就是美國人支持。南海問題為什么這樣,背后也是他們。緬甸、越南、菲律賓都是這樣。改革開放后,西方滲透破壞不能低估,不能放松這根弦。最重要的是西方的一些理念,普世價(jià)值也好,憲政也好,目的是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域顛覆我們。西方講憲政目的很明確。既然這樣,我們不說憲政,我們講依憲治國。我跟一些法學(xué)家討論,不要糾纏在一定提“憲政”,我們叫依憲治國怎么就不行。中國共產(chǎn)黨是依憲來執(zhí)政、依憲來治國。再一個(gè),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),價(jià)值規(guī)律起作用,就是要追求最大利益,但如果片面強(qiáng)調(diào)就容易產(chǎn)生一切向錢看。我們講社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),到底與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別在什么地方,要搞清楚,一切向錢看不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。我們現(xiàn)在一些領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,教育體制改革也好,醫(yī)療體制改革也好,有好多是不應(yīng)該完全搞市場(chǎng)化的,那些公益事業(yè)完全市場(chǎng)化了就會(huì)產(chǎn)生一些問題。文化事業(yè)也一樣,片面追求市場(chǎng)化,也要出問題。這些都是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的繞不過去的問題。我們出現(xiàn)的一些失誤,甚至有些人走上違法犯罪道路,也是在這個(gè)特定時(shí)期,自己在信念方面出了問題。再有,在改革開放過程中,我們?cè)谒枷氲赖陆逃矫妫谏鐣?huì)管理方面,跟不上形勢(shì)發(fā)展,社會(huì)矛盾與社會(huì)問題比較多,也使得我們黨員干部產(chǎn)生一些困惑,容易在信念上、信仰上發(fā)生問題。我們要研究為什么使人動(dòng)搖,是什么問題發(fā)生動(dòng)搖,要通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,把這些問題弄清楚。大家研究這些問題的時(shí)候,不是光說信仰,要對(duì)比、要分析,產(chǎn)生問題的原因是什么,主流是什么,怎么解決思想中的困惑,真正要明確為什么要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中國將是一個(gè)什么樣的社會(huì)、什么情況很難設(shè)想。信仰問題不是唱唱高調(diào)就能解決,信仰是從根兒上從骨子里相信。如果說加入共產(chǎn)黨,不是骨子里全心全意為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),而是想的都是自己怎么當(dāng)官發(fā)財(cái),這怎么行!我講修身很重要的一點(diǎn)就是修心。修心修什么心?修老百姓之心。中國共產(chǎn)黨的力量就在這里,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是修百姓之心,急百姓之所急,想百姓之所想,憑什么我們?cè)谀敲雌D苦的情況下能打敗蔣介石,還不就是民心所向!所以共產(chǎn)黨干部、共產(chǎn)黨員如果不為百姓著想,老百姓就要把我們拋棄了。周永康走上違法犯罪的道路,他的問題發(fā)生在哪?他沒有嚴(yán)于修身,他有野心了,他修的是野心。周永康走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位后,放松世界觀的改造,以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私枉法,政治野心膨脹,甚至暗地里搞非組織政治活動(dòng)和分裂黨的陰謀活動(dòng)。因此,我們一定要自覺與黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針和重大舉措,始終保持共產(chǎn)黨人的政治品格,始終筑牢拒腐防變的思想防線,始終堅(jiān)守底線、不踩紅線,始終依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。再一點(diǎn),我們要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提升道德境界,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)從政道德和個(gè)人品行的修養(yǎng)。嚴(yán)于修身一定要用黨性來修身,每個(gè)共產(chǎn)黨員都要對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”,來照照自己,反思自己對(duì)組織是否忠誠,對(duì)群眾是否尊重,對(duì)崗位是否盡責(zé),對(duì)工作是否用心,不斷反省自己。過去,我們講每日三省吾身,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)缺“鈣”,就容易變質(zhì),道德上就容易滑坡。我們要培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,遠(yuǎn)離不仁之人,遠(yuǎn)離不良之好,遠(yuǎn)離不義之財(cái)。要提升道德境界,追求高尚情操;崇尚節(jié)儉美德,提高健康生活情趣;充實(shí)精神家園,抵制歪風(fēng)邪氣。要把自己練就“金剛不壞之身”,經(jīng)得起各種考驗(yàn)。這是修身,修身是基礎(chǔ),嚴(yán)于修身是“三嚴(yán)”里最重要的,每個(gè)人都有修身的問題,特別是共產(chǎn)黨員,特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持權(quán)為民所用,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把“雙刃劍”,權(quán)大的人不見得輕松。周永康如果沒這個(gè)權(quán),能拿到這么多錢嗎?人家看重的不是周永康這個(gè)人,而是他手中的權(quán)。現(xiàn)在習(xí)近平總書記提出依法治國,強(qiáng)調(diào)用法治來限制公權(quán)力濫用,用制度與法律來規(guī)范行為。按制度辦事,按法律辦事。比如說現(xiàn)在法院審判案件,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件,如打電話、批條子、當(dāng)面說等,都要記錄在案,這也是限制和監(jiān)督。
嚴(yán)以用權(quán)對(duì)于我們法學(xué)會(huì)來講也很重要。我們不是黨政機(jī)關(guān),但也不能說我們沒有權(quán),是清水衙門,不會(huì)出什么問題。我們也有不少權(quán)力,現(xiàn)在財(cái)政每年撥給我們的經(jīng)費(fèi)8千多萬。研究會(huì)的課題、對(duì)外交流等等,跟你拉拉關(guān)系給點(diǎn)錢、給個(gè)課題、給次出國機(jī)會(huì)等,這也是權(quán)。還有評(píng)選,一到評(píng)選優(yōu)秀法學(xué)成果獎(jiǎng)、“十杰”法學(xué)家,也會(huì)有人來托關(guān)系,這也是一種權(quán)。我們采取了很多措施,保證評(píng)選公平公正。我們提出在經(jīng)費(fèi)使用上不能有白條,也是防止因權(quán)力濫用產(chǎn)生腐敗?,F(xiàn)在學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)白條問題基本得到解決,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是一種保護(hù)。權(quán)力不當(dāng)使用,會(huì)導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)甚至違法。鄧小平同志講過:“我們拿到這個(gè)權(quán)以后,就要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事,有了權(quán)就可以為所欲為,那樣就非弄壞事情不可”。權(quán)力就是責(zé)任,有權(quán)必有責(zé),權(quán)力越大,責(zé)任就越大?,F(xiàn)在有種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為權(quán)力是上級(jí)給的,想問題、辦事情不怕群眾不滿意,只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,只對(duì)上負(fù)責(zé)。有的認(rèn)為權(quán)力是個(gè)人奮斗得到的,把“有權(quán)不用過期作廢”奉為信條。大家都可以看到,買官賣官里面,跟貪污受賄密切相關(guān),他能拿出幾百萬來買這個(gè)官,他當(dāng)上這個(gè)官,這幾百萬肯定是要撈回來的。所以中央講,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究。再者如何使用這個(gè)權(quán)?首先要敢于擔(dān)當(dāng),敢于堅(jiān)持原則,不能任性。我們不要把權(quán)力變成為自己謀私利的一個(gè)手段,有了一點(diǎn)權(quán)力,首先考慮的是我能謀到什么私利,這樣容易走上錯(cuò)誤的道路。我們要經(jīng)常想一想,手中的權(quán)力行使的怎么樣?有沒有玩忽職守、不作為、慢作為、亂作為,有沒有巧立名目、吃拿卡要,有沒有公權(quán)異化,把權(quán)力用在關(guān)系戶、小圈子、小團(tuán)體的利益上,有沒有以權(quán)謀私、損公肥私、貪污受賄、貪贓枉法?要多想想這些,堅(jiān)持“嚴(yán)以用權(quán)”,就是要按規(guī)則、制度行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督,任何時(shí)候都不搞特權(quán),不以權(quán)謀私。要樹立正確的權(quán)力觀,自省自警,謹(jǐn)慎用權(quán),規(guī)范用權(quán)。
嚴(yán)以律己就是對(duì)自己加強(qiáng)嚴(yán)格要求。這個(gè)好理解,但比較難做到,特別是自己約束自己,自己規(guī)范自己行為,要有高的思想境界,要有高的覺悟。“嚴(yán)以律己”的核心是自重、自警、自醒,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨(dú)慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國法,做到為政清廉。在群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)中,我們提出,黨組同志參加法學(xué)會(huì)組織的活動(dòng),講課也好,研討也好,評(píng)選也好,不領(lǐng)一分錢,這是我們的工作,而且要求司局長(zhǎng)也做到這一點(diǎn),這樣底氣就足了,法學(xué)會(huì)必須得這樣。參加評(píng)選活動(dòng),我們不拿評(píng)審錢,評(píng)選結(jié)果即使出現(xiàn)一些問題,也不會(huì)是因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)造成的。現(xiàn)在有些干部提拔了,有些干部變動(dòng)了,也有人說這些人是不是給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)送錢了。我們自己行得正,就有底氣,不怕你怎么說。嚴(yán)以律已,就是用法律、用紀(jì)律、用道德來規(guī)范,要增強(qiáng)法律觀念,堅(jiān)守底線,不踩紅線。律已用什么律?用法律、用紀(jì)律、用制度、用道德。特別是作為共產(chǎn)黨員,要用黨紀(jì),用黨章規(guī)定來要求自己?!皣?yán)以律己”就是要正確認(rèn)識(shí)自我,擺正自己的位置,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,自覺把自己當(dāng)作人民的公仆。
綜上可以看出,“三嚴(yán)”是基礎(chǔ)?!叭龂?yán)”是作風(fēng)建設(shè)最根本的問題,是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,能夠表現(xiàn)出我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的保障。要求別人做到的,黨員干部首先要做到??鬃诱f過:為政與施教一樣,“其身正,不令也行,其身不正,雖令不從?!彼?,我們要嚴(yán)格要求自己,以修身增強(qiáng)黨性,以慎權(quán)管好權(quán)力,以守紀(jì)保持良好形象。
下面講講“三實(shí)”。
“三實(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)干部做事的基本行為準(zhǔn)則,又是為政之道的必然要求。黨員干部不僅要做好人,還要做好事、做實(shí)事、做成事。中央提出的一系列方針政策、重大舉措,必須通過我們來落實(shí),不落實(shí)就是空的。
謀事要實(shí),就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。謀事要實(shí),謀是出主意、想辦法,謀劃好了再去干。對(duì)黨員干部來講,要在謀字上下功夫。謀就要求從實(shí)際出發(fā),處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益和個(gè)人抱負(fù)之間的關(guān)系。一切從實(shí)際出發(fā),把遠(yuǎn)大理想和近期目標(biāo)結(jié)合起來,從眼前做起,從群眾期盼的實(shí)事做起,絕不能違背人民群眾的利益,絕不能違反經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,絕不能脫離實(shí)際,絕不能為眼前利益而留下無法彌補(bǔ)的后遺癥。
對(duì)我們法學(xué)會(huì)來說,“謀事”非常重要,中央機(jī)關(guān)都有“謀事”的問題?!爸\事要實(shí)”,首先就要解決好干事情為自己干還是為黨的事業(yè)干的問題。如果為黨的事業(yè)去謀去干,這個(gè)方向是正確的。如果為自己,就容易出問題。法學(xué)會(huì)這么一大攤子工作,有許多都需要地方各級(jí)法學(xué)會(huì)以及各研究會(huì)去落實(shí)去做。怎么能夠把地方法學(xué)會(huì)的工作、研究會(huì)的工作搞好,地方法學(xué)會(huì)、研究會(huì)的主要問題是什么,要搞清楚。這兩年我們對(duì)加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)提出了意見,推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)現(xiàn)在有三個(gè)文件了,這些都屬于謀事?,F(xiàn)在就是要抓實(shí),要主動(dòng)想一想會(huì)開完了、文件發(fā)了,效果怎樣,落實(shí)沒落實(shí),不落實(shí)的原因何在,哪些是落實(shí)好的,哪些是落實(shí)得不好的,落實(shí)好的怎么去宣傳,落實(shí)不好的怎么去推動(dòng)促進(jìn)。法學(xué)會(huì)要主要做這些事情,而不是一天到晚號(hào)令天下,指揮一切。必須做好服務(wù)工作,給地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)解決實(shí)際問題。去年,經(jīng)樂泉同志親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,每年給研究會(huì)申請(qǐng)了2000萬元經(jīng)費(fèi)。有了經(jīng)費(fèi)支持,再去推動(dòng)研究會(huì)工作就好辦了。這也是謀事。昨天開黨組會(huì),對(duì)地方法學(xué)會(huì)也提這個(gè)要求,地方法學(xué)會(huì)的研究會(huì)財(cái)政也要給錢,不給錢就扣分,考核就要扣分,扣分就是抓落實(shí),不落實(shí)就扣分,通過考核把難辦的事情抓實(shí)??傊?,謀事要實(shí),就是要從服務(wù)廣大法學(xué)、法律工作者的實(shí)際和繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國的工作大局出發(fā),謀劃好我們的法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、法學(xué)教育、對(duì)外法學(xué)交流等中心工作,就是要真心實(shí)意為法學(xué)、法律工作者,為廣大會(huì)員和學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位群眾著想,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際,不搞形式主義的花架子。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)的基本點(diǎn)在于腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問題。我認(rèn)為法學(xué)會(huì)工作還處于創(chuàng)業(yè)階段,為什么這么說呢?十八屆四中全會(huì)作出全面依法治國的《決定》,給我們法學(xué)會(huì)提出許多新任務(wù)新要求,需要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。中央提出的依法治國的190項(xiàng)重大舉措,我們要研究法學(xué)會(huì)在落實(shí)這些重大舉措中能發(fā)揮些什么作用,怎么開創(chuàng)性去做工作,不要墨守成規(guī),老抱著過去那套方式方法不變,現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦,要看這么辦行不行,符不符合實(shí)際情況,能不能解決實(shí)際問題。1991年我在中央綜治辦工作,中央印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的《意見》,現(xiàn)在還有好多措施沒落實(shí),但是隨著形勢(shì)的發(fā)展,又出現(xiàn)很多新情況、新問題,另外在工作過程中,也創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)也豐富了過去的想法,把這些豐富的、新鮮的東西放進(jìn)去就是創(chuàng)新。我們這屆黨組還是按中國法學(xué)會(huì)《章程》辦,無非在解決問題方面采取一些措施,把工作抓的更加實(shí)一點(diǎn),能夠更加講究實(shí)效。一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,崇尚實(shí)干精神,敢于負(fù)責(zé),立足實(shí)際,尊重規(guī)律,使得我們的每一項(xiàng)措施都有針對(duì)性,實(shí)施的每一個(gè)行動(dòng)都著眼解決問題,開展的每一項(xiàng)工作都務(wù)求實(shí)效?!皠?chuàng)業(yè)要實(shí)”結(jié)合我們法學(xué)會(huì)具體工作,就是我們的法學(xué)研究工作是否真正圍繞了黨和國家工作大局,研究成果是否有效服務(wù)于黨和政府的決策;我們的法治宣傳是否符合中央決策和時(shí)代要求、是否達(dá)到受眾喜聞樂見;我們的法律服務(wù),是否真正服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)了群眾;我們?cè)趯?duì)外法學(xué)交流方面是否具有話語權(quán);我們?cè)诼?lián)系、服務(wù)廣大法學(xué)、法律工作者方面的觀念、能力、水平是否達(dá)到工作要求,是否切實(shí)解決了工作中存在的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問題,等等。我也希望通過這次“三嚴(yán)三實(shí)”教育,大家能夠?yàn)榧訌?qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作,提出更多更好的意見和建議。
做人要實(shí)的要義是誠信、忠誠,襟懷坦白,公道正派。習(xí)近平總書記指出:“老實(shí)做人、做老實(shí)人,是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求,是領(lǐng)導(dǎo)干部‘官德’的外在表現(xiàn),也是我們黨的一貫主張?!边@個(gè)問題我認(rèn)為現(xiàn)在還比較突出。做人要實(shí)首先是說實(shí)話、辦實(shí)事,現(xiàn)在說實(shí)話、辦實(shí)事、說真話的風(fēng)氣沒有很好的形成,所以導(dǎo)致一些人經(jīng)常揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖,看領(lǐng)導(dǎo)的臉色說話,別人說點(diǎn)稍微尖銳的意見,馬上就不愛聽,可不尖銳又觸動(dòng)不了你。我總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn),在發(fā)言的時(shí)候,不要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色,就說自己想說的話。中組部幾年前曾經(jīng)征求中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見,怎么改進(jìn)工作,我當(dāng)時(shí)說,中央部委領(lǐng)導(dǎo)必須要帶頭講真話實(shí)話,不講真話,不講實(shí)話,不講你想說的話,容易出問題。我認(rèn)為說自己想說的話,是領(lǐng)導(dǎo)干部必須的,如果大家都是一個(gè)聲音,領(lǐng)導(dǎo)說了什么就是什么,那還要黨組、黨委干什么,黨組、黨委書記說了照辦不就行了。習(xí)近平總書記指出,講實(shí)話是官德,是黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。毛澤東同志曾嚴(yán)厲批評(píng)“無實(shí)事求是之意,有嘩眾取寵之心。華而不實(shí)、脆而不堅(jiān)”的風(fēng)氣。“這種風(fēng)氣,拿了律己,則害了自己;拿了教人,則害了別人;拿了指導(dǎo)革命,則害了革命?!痹诖笫谴蠓敲媲?、在矛盾和問題面前、在歪風(fēng)邪氣面前都要“實(shí)”,敢于站穩(wěn)立場(chǎng),敢于迎難而上,敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。以實(shí)來立身、以實(shí)來行事,對(duì)組織忠誠老實(shí)、對(duì)同志誠懇實(shí)在、對(duì)工作扎實(shí)負(fù)責(zé)。還有一個(gè)“實(shí)”,就是不能說假話,不能捕風(fēng)捉影,不能當(dāng)面一套背后一套。我到法學(xué)會(huì)來,隱約感到現(xiàn)在還存在這種不太好的風(fēng)氣,當(dāng)面說的與背后說的不一樣,特別對(duì)有些做出成績(jī)的干部,往往說人家壞話,有的干部公示,公示7天前6天一點(diǎn)事沒有,到第7天快下班了,意見箱放個(gè)匿名信進(jìn)去。這個(gè)風(fēng)氣不好。待人要誠實(shí),有什么說什么,你們說的對(duì),我們就辦,說的不對(duì),我們會(huì)說你說的不對(duì),不是這么回事。大家都以誠相見,以實(shí)相見。這是我們?cè)鲞M(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)群眾團(tuán)結(jié)非常重要的一條。
三、如何開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,從法學(xué)會(huì)來講,還是要結(jié)合實(shí)際來談下一步我們要解決的突出問題。教育活動(dòng)要有問題導(dǎo)向,黨組有什么問題,我有什么問題,都要弄清楚。拿我來說,我現(xiàn)在的工作沖勁就不如在中央政法委,一方面也是管的面多了,有些還比較復(fù)雜?,F(xiàn)在有一個(gè)班子,有些事情都有別的副會(huì)長(zhǎng)、黨組成員分管。當(dāng)然放手讓大家辦事是應(yīng)該的,但作為黨組書記也有一個(gè)主動(dòng)出主意、如何去推動(dòng)工作的問題,得提要求。在推進(jìn)工作過程中,存在什么問題要給人指出來,這才叫黨組書記。我個(gè)人還是比較愛學(xué)習(xí)的,凡是送來的文件、材料我都看,訂的報(bào)紙基本每天都看完,有什么問題、有什么疑問、有什么錯(cuò)別字我也劃道、劃問題,有的我會(huì)批上幾段話。但畢竟年紀(jì)大了,我馬上就70歲了,古稀之年了,記性也不好了。過去記事情、講話不用稿子,但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)思維停頓的情況,講有些問題不那么連貫,有時(shí)甚至要說什么就想不起來了。這個(gè)時(shí)候,自己往往想不起來就不說了,何必逼自己去想呢。但這是不對(duì)的,想不起來也得想,到底想要說什么,不能回避掉。再比如,法學(xué)會(huì)攤子大,遺留問題也多,思想統(tǒng)一難,抓落實(shí)難,有些事需要做,但意見不一致,我也就放下了。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”這也是不對(duì)的。做黨組書記就要解決問題,解決矛盾,要敢于堅(jiān)持正確的,不能回避矛盾,要有工作的激情。不能講“三嚴(yán)三實(shí)”就針對(duì)你們,我也有“三嚴(yán)三實(shí)”的問題,做一天和尚要撞一天鐘,這鐘還得撞得響一點(diǎn),不能辜負(fù)黨的信任,也不能辜負(fù)在座同志們對(duì)我們黨組的希望。我跟幾個(gè)副會(huì)長(zhǎng)講,我們要通過我們的努力,使我們法學(xué)會(huì)的干部出去之后都能為自己是法學(xué)會(huì)干部而感到驕傲?,F(xiàn)在我們不把主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來,機(jī)遇就過去了。
要通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,切實(shí)解決法學(xué)會(huì)干部中存在的一些突出問題。第一,提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。法學(xué)會(huì)干部尤其是局處兩級(jí)干部,是學(xué)會(huì)的骨干,要提高自己的理論與思想水平,沒有較高的理論與思想水平,講的話、做的事,對(duì)地方法學(xué)會(huì)也好、對(duì)研究會(huì)也好,對(duì)法學(xué)法律工作者也好,就講不出有指導(dǎo)意義的東西,講出來人家也不愛聽。再有,我們每個(gè)人都要明確你工作的出發(fā)點(diǎn)是什么,你是為黨的事業(yè),為人民服務(wù),不是為了自己升官發(fā)財(cái)。提拔你到這個(gè)位置,你就要發(fā)揮作用。不要整天考慮自己能不能提拔,而是應(yīng)該想怎么通過自己的工作,讓組織、群眾認(rèn)可。我們這次搞日常考核,就是這個(gè)意思。為什么搞日??己?,就是不要到了干部提拔的時(shí)候再去評(píng)價(jià),也不要到了年底的一次性投票評(píng)價(jià)。你日常工作怎么樣,這個(gè)要有考核記錄。對(duì)日常考核希望大家認(rèn)真對(duì)待。還有就是你該不該提拔,是組織上的事情,還要按程序來,科長(zhǎng)、處長(zhǎng)的提拔,局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)可你,同事要認(rèn)可你,在這個(gè)基礎(chǔ)上提出來,才能到黨組討論。提拔的年限中組部有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但那只是你任職的一個(gè)條件,不是到了年限就提拔。我想下一步我們干部的提拔,年終考核、日??己艘J(rèn)真地看,真正達(dá)到優(yōu)秀的,工作又需要的,崗位又有的可以考慮提拔。另外考核要透明,《業(yè)績(jī)寫實(shí)表》不要光是交給局長(zhǎng),室里的同事都要知道。你有沒有遲到、早退大家都知道的,如果你填的不真實(shí),就是根本不對(duì)的。要把這個(gè)事情認(rèn)真做起來,不要認(rèn)為是負(fù)擔(dān),這也是對(duì)你這一個(gè)月工作的評(píng)價(jià)。如果把干部的日??荚u(píng)做好了,我們干部選拔科學(xué)性就更強(qiáng)了,選拔的人就更準(zhǔn)了。
第二,要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。不要節(jié)奏散慢,不抓落實(shí),更不能不推不辦、推了也不辦,有了問題就上推下卸。特別是局處長(zhǎng),一定要親歷親為,不要當(dāng)二傳手,只在報(bào)送的文件、講話等上面畫個(gè)圈,有些還得我們反復(fù)修改。能不能提出有建設(shè)性的建議和意見,這也是你的工作能力和工作水平能不能服眾的表現(xiàn)。
第三,要樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和合作意識(shí),在服務(wù)上下功夫。辦事情要從大局考慮,特別是講合作,克服本位主義,不要什么事情都從部門角度考慮,從你個(gè)人利益考慮。我到法學(xué)會(huì)工作后感到在合作方面存在一些問題,各部門各行其是,黨組有黨組的問題,下面有下面的問題。必須做到只要是法學(xué)會(huì)的重大事情,都要一起動(dòng)起來。像中國法學(xué)家論壇,要舉全會(huì)之力來辦,不光是研究部的事情。地方法學(xué)會(huì)考核考評(píng),不是會(huì)員部一個(gè)部門的工作,也是其他部門的事情,一定要增強(qiáng)這個(gè)意識(shí),形成合力,力量就大了。
第四,要解決工作紀(jì)律的問題,按制度辦事,按程序辦事。請(qǐng)示、報(bào)告都要按程序來,局長(zhǎng)管處長(zhǎng),處長(zhǎng)管科長(zhǎng),當(dāng)然不是不可以越級(jí)反映情況,但是越級(jí)反映的問題,應(yīng)該是你已向你的上級(jí)反映了但解決的不是很理想,再來越級(jí)反映,不是什么事情都要會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來解決。局長(zhǎng)有局長(zhǎng)的職責(zé),處長(zhǎng)有處長(zhǎng)的職責(zé),要按制度辦。再有,對(duì)工作要精益求精。中國法學(xué)會(huì)出來的東西要有一定的質(zhì)量,我覺得現(xiàn)在有些東西出來后不是很理想,要精益求精,不要粗粗拉拉的,特別是不要犯低級(jí)錯(cuò)誤。只有我們用心了、嚴(yán)謹(jǐn)了,這些事情才可能不出現(xiàn)或少出現(xiàn)。
下一步,我們要把握好“三嚴(yán)三實(shí)”教育的主題,開展專題討論學(xué)習(xí),認(rèn)真對(duì)照查擺工作中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題。具體組織過程中,也不要把教育活動(dòng)搞成冷冰冰的,形式可以靈活多樣,要使每個(gè)人都積極參與進(jìn)來,都受到教育和啟發(fā)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,你這個(gè)部門,你這個(gè)處室到底有什么問題需要解決的,到結(jié)束的時(shí)候要匯報(bào)。要開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),我主張多搞些談心活動(dòng),不要什么都拿到會(huì)上,平時(shí)要充分交流,我們有許多問題都是平常不溝通、思想不見面造成的。真正多溝通多見面,事情就解決了,就不會(huì)有矛盾產(chǎn)生。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整改,要進(jìn)一步建章立制,用制度管人管錢管事。
總之,對(duì)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,中央做了明確部署,提出了具體要求。我們要切實(shí)解決好走過場(chǎng)問題,怎么能不走過場(chǎng),各個(gè)部室的領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)支部書記都要認(rèn)認(rèn)真真地謀劃,扎扎實(shí)實(shí)組織好,取得令人滿意的實(shí)效。(本文系根據(jù)中國法學(xué)會(huì)黨組書記陳冀平同志2015年6月12日在“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課上的講話錄音整理而成)
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