時間:2015-05-22 來源: 責(zé)任編輯:elite
在“生態(tài)環(huán)境法治保障”研討會上的發(fā)言
公安部副部長? 黃明
(2015年5月14日)
尊敬的嚴(yán)雋琪副委員長、王樂泉會長、陳冀平書記,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
上午好!非常高興參加今天的“生態(tài)環(huán)境法治保障”研討會。中國法學(xué)會與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合組織開展此次系列活動,對推進(jìn)依法治國和生態(tài)文明建設(shè)、綠色化建設(shè)必將起到重要促進(jìn)作用。公安部作為支持單位、對此活動高度重視,積極協(xié)助做好相關(guān)籌備工作,組織全國公安機(jī)關(guān)和部屬公安院校參與主題征文和制度創(chuàng)新事例征集活動,并認(rèn)真參與了優(yōu)秀制度創(chuàng)新事例的評選工作。借此機(jī)會,我代表公安部對此次活動的成功舉辦、對獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀!
生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容,關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來,事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。黨的十八大以來,中央先后作出了一系列重大決策部署,今年4月25日又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。在生態(tài)文明建設(shè)中,公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著打擊污染環(huán)境犯罪、支持環(huán)保及有關(guān)部門行政執(zhí)法等重大責(zé)任。近年來,公安部認(rèn)真貫徹中央的部署,將此作為一項重要工作,擺上突出位置來抓,國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨同志多次召集會議進(jìn)行專題研究,提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要結(jié)合公安部職能從完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、加大刑事打擊力度等方面狠抓工作落實。2013年以來,我部針對打擊污染環(huán)境犯罪實踐中存在的定罪情節(jié)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題,積極提請“兩高”出臺了打擊環(huán)境污染犯罪司法解釋;會同環(huán)保部出臺了行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合的工作意見;在新環(huán)保法修訂過程中,積極配合立法機(jī)構(gòu),對嚴(yán)重危害環(huán)境的違法行為由行政主管部門移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留作出明確規(guī)定,并牽頭會同環(huán)保等5部門出臺了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。這幾項措施,進(jìn)一步嚴(yán)密了打擊污染環(huán)境犯罪的刑事法網(wǎng),增強(qiáng)了環(huán)保法律的強(qiáng)制性,完善了銜接配合制度,形成了部門協(xié)作整體合力。與此同時,還指導(dǎo)多地組建了打擊環(huán)境污染犯罪的專門機(jī)構(gòu),指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地不斷加大打擊力度,健全工作機(jī)制。2013年以來,公安部連續(xù)部署全國公安機(jī)關(guān)深入開展打擊環(huán)境污染違法犯罪專項行動,共破獲環(huán)境污染刑事案件6000余起、抓獲犯罪嫌疑人9500余人,查處阻擾環(huán)保等部門行政執(zhí)法的案件200余起、治安拘留160余人,有力地打擊和震懾了此類違法犯罪。
雖然近年來公安機(jī)關(guān)在打擊污染環(huán)境違法犯罪工作中做出了積極努力,取得了一定成效,但是我們也清醒地認(rèn)識到,受多種復(fù)雜因素的影響,當(dāng)前這項工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面,隨意傾倒、排放、處置危險廢物的違法犯罪行為仍較突出,給生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害,公安機(jī)關(guān)偵查打擊的任務(wù)繁重艱巨、十分緊迫。另一方面,工作中還存在一些問題和困難:一些地方辦案力量單薄、經(jīng)驗不足,機(jī)制不健全、保障不到位;取證難、鑒定難、認(rèn)定難問題較為普遍,有待破解;少數(shù)地方存在地方保護(hù)主義,公安機(jī)關(guān)查辦違法企業(yè)的污染環(huán)境違法犯罪案件會遇到一定阻力。如何從制度、機(jī)制和方法上突破瓶頸、提高能力,切實增強(qiáng)打擊污染環(huán)境違法犯罪的實效,更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè),提升人民群眾的滿意度,是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的重要任務(wù),也是全面深化公安改革的一項重要內(nèi)容。
下一步,全國公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》精神,堅持底線思維、問題導(dǎo)向,主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,用改革的辦法、法治的方式積極破解難題,不斷提升履職能力和水平。一是進(jìn)一步完善相關(guān)法律政策。公安部將積極會同環(huán)保部、最高法、最高檢等部門,加強(qiáng)對打擊污染環(huán)境犯罪辦案程序、調(diào)查取證、法律適用等問題的研究,為基層執(zhí)法實踐提供更加充分、更加有力的法律支持。二是積極推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,加強(qiáng)區(qū)域、警種乃至國際警務(wù)合作,實行整體防控、合成作戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化對污染環(huán)境犯罪主動發(fā)現(xiàn)、主動偵查、有效打擊的能力。同時,將充分利用案件掛牌督辦、指定管轄等措施,來突破辦案工作中的地方干擾。三是密切部門協(xié)作配合。加強(qiáng)同環(huán)保等部門的信息共享,提高案件線索排查、移送和偵辦工作效率。重點地區(qū)要建立部門聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)形勢分析研判、疑難案件會商,推動落實源頭治理,形成打擊整治的合力。四是大力支持行政執(zhí)法。對阻擾、妨礙環(huán)保等部門行政執(zhí)法的行為,公安機(jī)關(guān)將堅決依法查處,確保執(zhí)法順利進(jìn)行。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,為生態(tài)環(huán)境提供有力的法治保障,公安機(jī)關(guān)義不容辭、責(zé)無旁貸。我們一定要始終以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實實地抓好打擊整治污染環(huán)境犯罪各項措施的落實,努力讓天更藍(lán)、水更清、空氣更干凈、人民更滿意!
謝謝大家!
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