在第九屆“中國(guó)·西部法治論壇”上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 鮑紹坤

　　(2014年9月24日 西寧)

同志們：

　　由青海省委政法委、青海省法學(xué)會(huì)承辦的第九屆“中國(guó)·西部法治論壇”在西寧隆重舉行，這是西部十二個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)合作、形成合力、共謀發(fā)展的一次盛會(huì)。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)論壇的舉行表示熱烈的祝賀，向出席論壇的各位專家學(xué)者致以親切的問候!

　　“西部法治論壇”自2006年舉辦以來(lái)，至今已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了八屆。這8年來(lái)，在各有關(guān)方面的積極參與和共同努力下，“西部法治論壇”堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，越辦越好。推出了一系列質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)成果和對(duì)策建議，引領(lǐng)和繁榮了法學(xué)研究，服務(wù)了法治實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)決策;培養(yǎng)了一批政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、學(xué)術(shù)上有造詣的法學(xué)法律人才，鞏固了法學(xué)會(huì)的群眾基礎(chǔ)，壯大了法學(xué)會(huì)的研究隊(duì)伍;促進(jìn)了西部十二個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)之間的合作，密切了相互間的橫向聯(lián)系，推動(dòng)了法學(xué)會(huì)工作的整體躍升;加強(qiáng)了法學(xué)會(huì)與黨委、政府及社會(huì)其他各界的聯(lián)系，很大程度上提升了法學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力和號(hào)召力。實(shí)踐充分證明，舉辦區(qū)域法治論壇，是深化、拓展法學(xué)研究領(lǐng)域和繁榮法學(xué)研究的有益嘗試，是法學(xué)會(huì)發(fā)揮獨(dú)特作用和實(shí)現(xiàn)“有為有位”的重要載體，是活躍地方法學(xué)會(huì)工作的得力抓手，也是創(chuàng)新法學(xué)會(huì)工作體制和運(yùn)行機(jī)制的理想平臺(tái)。我們要堅(jiān)持不懈地把包括“西部法治論壇”在內(nèi)的“六大區(qū)域法治論壇”舉辦好、完善好、發(fā)展好，把它的效用進(jìn)一步充分發(fā)揮出來(lái)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提升到新的高度。黨的十八屆三中全會(huì)圍繞全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出新的部署。即將召開的黨的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問題。這一切，都為新形勢(shì)下的法學(xué)會(huì)工作和法學(xué)研究事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)廣大法學(xué)、法律工作者提出了新的更高要求。我們一定要貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，認(rèn)真履行繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)的根本職責(zé)，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者積極投身全面深化改革、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)希望。

　　第一，希望“西部法治論壇”進(jìn)一步跟緊大局，找準(zhǔn)重點(diǎn)問題加強(qiáng)研究，為黨和政府決策提供有力的法學(xué)理論支持。增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)為全局工作服務(wù)的觀念，是我們要始終堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想，也是舉辦論壇的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)?！拔鞑糠ㄖ握搲币欢ㄒo緊圍繞西部大開發(fā)和社會(huì)安定穩(wěn)定這個(gè)大局，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定中那些共性的、最迫切需要解決的問題作為研究方向和研究重點(diǎn)，比如：關(guān)于深化改革，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有關(guān)法律問題;關(guān)于資源開發(fā)與永續(xù)利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律問題;關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊暴恐勢(shì)力的相關(guān)法律問題;關(guān)于公正司法，維護(hù)公平正義，弘揚(yáng)法治精神的有關(guān)法律問題，等等。這些問題，都是事關(guān)西部大開發(fā)的重大現(xiàn)實(shí)問題，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。“西部法治論壇”要善于找準(zhǔn)、抓住這些問題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)集體調(diào)研和聯(lián)合攻關(guān)，多出高質(zhì)量的應(yīng)用性研究成果，多提切實(shí)可行的解決方案和對(duì)策建議，供黨委和政府在決策時(shí)參考。本屆論壇以“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的法治協(xié)調(diào)問題研究”為主題，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的積極行動(dòng)，是堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的實(shí)際舉措。圍繞這個(gè)主題確定的六個(gè)方面的研究問題，也都突出了建立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及西部地區(qū)法治建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，很有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。我們期待著本屆論壇通過(guò)大家的深入研究和探討，拿出更多的對(duì)這些問題的研究成果，為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　第二，希望“西部法治論壇”進(jìn)一步聚合資源，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部十二個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作蓬勃開展。“眾人拾柴火焰高”，辦好區(qū)域法治論壇，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，必須把各自的優(yōu)勢(shì)資源匯聚在一起。區(qū)域法治論壇是協(xié)作的載體，是合作的平臺(tái)，法學(xué)會(huì)作為群團(tuán)組織，要特別重視利用舉辦論壇的契機(jī)帶動(dòng)各項(xiàng)工作蓬勃開展。具體承辦論壇的省級(jí)法學(xué)會(huì)，要把論壇作為全年工作的重點(diǎn)，精心謀劃，周密部署;爭(zhēng)取向省委、省政府匯報(bào)論壇的相關(guān)工作，爭(zhēng)取得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持;要提前制定具體工作方案，組織好專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)席會(huì)議等，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況;要做到統(tǒng)籌兼顧，把舉辦論壇和其他工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)論壇推進(jìn)會(huì)員工作、研究會(huì)工作、市縣法學(xué)會(huì)工作、基層法律服務(wù)工作、普法宣傳工作等。參與協(xié)辦論壇的其他省級(jí)法學(xué)會(huì)，也要把論壇作為年度工作重點(diǎn)，通力合作，主動(dòng)配合，多提辦好論壇的建設(shè)性意見，積極組織高水平專家學(xué)者參與主題研究和論壇交流，認(rèn)真組織好論壇征文活動(dòng)等。這些年來(lái)，“西部法治論壇”的十二個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)的工作都有了新的發(fā)展，有的研究成果比較豐富，有的會(huì)員工作發(fā)展很快，有的縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)走在前列，有的法律服務(wù)工作有聲有色。我們要借“西部法治論壇”這個(gè)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)人際往來(lái)，加強(qiáng)項(xiàng)目合作，加強(qiáng)信息溝通，努力營(yíng)造充滿活力、共進(jìn)共贏的蓬勃發(fā)展新局面。

　　第三，希望“西部法治論壇”進(jìn)一步大膽探索，積累更多更好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升論壇的質(zhì)量、水平和影響力。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。論壇的生命力和活力，在于繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的探索和創(chuàng)新。包括“西部法治論壇”在內(nèi)的各區(qū)域法治論壇，都要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，爭(zhēng)取越辦越好。去年7月，中國(guó)法學(xué)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步辦好“六大區(qū)域法治論壇”的意見》，對(duì)相關(guān)工作了比較詳細(xì)的部署和要求，要認(rèn)真落實(shí)好這個(gè)意見。這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。一是抓好選定主題的工作。主題是論壇的“靈魂”。每屆論壇的主題，要集思廣益，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研、論證和協(xié)商，力爭(zhēng)把體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)、圍繞工作大局、具有導(dǎo)向作用、反映法學(xué)會(huì)職能的要素盡可能結(jié)合在一起。題目不一定大，關(guān)鍵要有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有很強(qiáng)的針對(duì)性。中國(guó)法學(xué)會(huì)決定從今年起，嘗試將年度部級(jí)重點(diǎn)研究課題與六大區(qū)域法治論壇的主題結(jié)合起來(lái)，這也是我們確定論壇主題的一個(gè)創(chuàng)新。二是抓好成果轉(zhuǎn)化的工作。成果是論壇質(zhì)量的“試金石”。一個(gè)論壇辦的好不好，能不能得到領(lǐng)導(dǎo)重視，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，在于論壇的成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治實(shí)踐的效用如何。要建立完善論壇成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，重視對(duì)論壇發(fā)言、報(bào)告、征文等的再篩選、深加工、精提煉，把其中的重要建議、創(chuàng)新觀點(diǎn)、具體對(duì)策等，通過(guò)多種形式及時(shí)向中央和當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及有關(guān)部門反映，使更多的研究成果進(jìn)入決策層，應(yīng)用于立法、司法、執(zhí)法實(shí)踐。三是抓好多方參與的工作。多方參與是論壇的“催化劑”。比如：有新聞媒體的參與，論壇的報(bào)道就能夠更深入，影響就能成倍擴(kuò)大;有經(jīng)濟(jì)、科技界的參與，論壇就能獲得更為豐富的資源和保障;有法律實(shí)務(wù)部門的參與，法學(xué)理論成果就能與司法實(shí)踐結(jié)合的更緊密，等等。因此，要盡可能提升論壇的開放性，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，更多地吸引經(jīng)濟(jì)、科技、企業(yè)、新聞等各界的同志廣泛參與。

　　西部大開發(fā)，法治要先行;西部大發(fā)展，穩(wěn)定是根基。我們相信，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，在波瀾壯闊的西部大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新征程上，“西部法治論壇”一定大有可為，西部地區(qū)的十二個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)一定大有可為，西部地區(qū)廣大法學(xué)、法律工作者一定大有可為。

　　最后，感謝青海省委、省政府和相關(guān)部門對(duì)本屆論壇的關(guān)心和支持，感謝青海法學(xué)會(huì)及相關(guān)法學(xué)會(huì)為辦好本屆論壇付出的辛勤勞動(dòng)。

　　祝第九屆“西部法治論壇”圓滿成功!